В каком состоянии находится шведское общество сейчас, спустя почти 2 года после начала российского вторжения в Украину, и можно ли сказать, что страна проснулась и начала ускоренно действовать по принципу "лучше поздно, чем никогда"? Стали ли в Стокгольме больше или меньше за это время бояться нападения с востока? Все ли политические силы в Швеции одобряют решение отказаться от старинной политики нейтралитета?
После российского вторжения в Украину многие страны Европы – и входящие в НАТО, и нет, или пока нет, и в первую очередь те, что ближе остальных расположены и к России, и к Украине, – задумались о том, стоит ли им самим опасаться внешних угроз. В Швеции сейчас и правительство, и большая часть общества полагают, что в случае войны в Балтийском регионе именно это государство может стать одним из первых, которое подвергнется атаке России. Говорят и о том, что европейским государствам, возможно, придется столкнуться с нападением, оставшись без поддержки США.
Бывший американский президент Дональд Трамп, который в прошлом грозил вывести США из НАТО, а недавно вдруг пообещал никогда не приходить на помощь союзникам по Североатлантическому союзу, почти наверняка станет кандидатом от Республиканской партии на выборах в конце этого года – и у него есть все шансы на победу и возвращение в Белый дом. Одновременно ряд ведущих членов Республиканской партии в Конгрессе США раз за разом заявляют о необходимости ограничить американскую помощь Украине. Обеспокоенность Европы в последние месяцы еще больше усилилась из-за видимой милитаризации президентом Владимиром Путиным всей российской экономики и огромного увеличения расходов Кремля на армию и военную промышленность.
В конце января для проверки своих возможностей и боеготовности Североатлантический союз начал крупнейшие за последние 35 лет учения, симулирующие конфликт с "практически равным противником". В этой операции под названием "Стойкий защитник 2024" (Steadfast Defender 2024), которая продлится до конца мая, задействованы около 90 тысяч человек из стран-членов НАТО и кандидата на вступление в союз – Швеции. Учения, как открыто говорят в Брюсселе, станут проверкой того, как силы НАТО отреагируют на гипотетическое российское вторжение – которое, как считают натовские аналитики и разведслужбы, может произойти в течение пяти лет после завершения войны в Украине (а может, раньше или позже). По мнению западных чиновников и экспертов, для Москвы этого времени будет достаточно, чтобы восстановить и перевооружить свою армию.
Вскоре после начала войны в Украине Швеция, наряду с Финляндией, подала заявку на вступление в НАТО. Но за это время Финляндия уже стала 31-м полноправным членом Североатлантического союза, еще в апреле прошлого года, а Швеция – до сих пор нет, из-за возражений Турции и Венгрии, преследующих в торге с НАТО и непосредственно со Стокгольмом свои собственные цели. Турция в свое время выдвинула ряд условий, которые, по мнению Анкары, Финляндия выполнила ещё в прошлом году. Швецией же в Турции долгое время были недовольны, обвиняя ее, в частности, в предоставлении убежища курдским активистам, которых Турция считает террористами. В результате процесс ратификации затянулся до самого последнего времени. Но 25 января президент Турции Реджеп Эрдоган все же подписал принятый ранее парламентом страны документ, ратифицирующий вступление Швеции в НАТО. Таким образом, Турция стала предпоследней из стран Североатлантического союза, одобрившей присоединение к нему Швеции.
Последним государством, не ратифицировавшим вступление Швеции в НАТО, таким образом, остается Венгрия. Будапешт обвиняет Стокгольм в политике "очернения" Венгрии и регулярных замечаниях в свой адрес на тему "отступления Венгрии от норм правового государства". Кроме того, Будапешт, и в НАТО это понимают, просто все еще поддерживает связи с Москвой, Стокгольм же принадлежит к числу наиболее активных критиков политики российских властей.
Важно, что, формально еще не вступив в НАТО, Швеция уже активно сотрудничает с Североатлантическим союзом, в частности, участвуя в его военных учениях. США в свою очередь не раз заявляли о гарантиях безопасности страны "на период подачи и рассмотрения заявки" в НАТО.
Но может ли эта ситуация поменяться? Что может ждать Швецию в наступившем году? На эти и другие вопросы Радио Свобода живущая в Стокгольме обозревательница и публицистка, член Союза журналистов Швеции Ольга Максе:
– Разумеется, полномасштабная война в Украине стала самым настоящим катализатором для Швеции и для того, какими немыслимыми ранее для страны темпами ускорилось ее решение о вступлении в Североатлантический союз. Во-первых, мы вообще-то живем в стране, в которой не принято торопиться... А во-вторых, у нас более 200 лет не было вообще войн. Это, конечно, накладывает отпечаток на общественное сознание. Если два года тому назад за членство в НАТО были готовы проголосовать чуть более трети шведских граждан, то сегодня, по данным социологических опросов, примкнуть к Североатлантическому союзу хотят уже 80 процентов шведов, то есть подавляющее большинство.
По данным соцопросов, примкнуть к Североатлантическому союзу хотят уже 80 процентов шведов
– То есть можно сказать, что Швеция проснулась и стала сейчас ускоренно действовать по принципу "лучше поздно, чем никогда"?
– Я бы не стала говорить, что Швеция только что проснулась, поскольку совсем-то уж она не спала. С 1994 года шведское королевство является полноправным членом натовской программы "Партнерство во имя мира". А с 1 июля 2016 года Швеция решила пускать военные силы НАТО на свою территорию, таким образом ратифицировав заключенный в 2014 году договор с НАТО о статусе так называемой страны-хозяйки, по которому Швеция обязуется предоставлять свою территорию для военных учений НАТО и принимать натовских военнослужащих. Согласно этому договору Швеция разрешает НАТО транспортировать авиацию, вертолеты, военные суда на свою территорию – но не дает права натовским силам размещать в Швеции ядерное оружие, это само собой. Наземные войска НАТО могут размещаться в стране только по специальному приглашению шведского государства, то есть по решению нашего парламента. И все эти условия действуют и сегодня, пока Швеция дожидается своего полноправного членства в союзе.
– Нападения с востока за это время стали бояться больше или меньше? Я слышал и видел несколько высказываний разных известных шведских политиков, они были довольно алармистскими.
– Да, и это легко объясняется. Одно дело, когда политики участвуют в общественных дебатах, выступлениях за НАТО или против НАТО… а другое дело, когда сейчас все чиновники и все политики страны получили новые, гораздо более жесткие правила от нашей гражданской обороны, предписание, куда им конкретно предстоит явиться в первые часы войны и что необходимо при себе иметь. Одежда и лекарства на неделю примерно. Это уже настолько конкретно, что даже страшно.
Сейчас все чиновники и все политики страны получили новые, гораздо более жесткие правила от нашей гражданской обороны
Кстати, не так давно прошла ежегодная конференция "Народ и оборона", которая у нас каждый год организуется на севере Швеции. И, в общем, ее участники переполошили население своими заявлениями. Суть их сводится к тому, что война в Украине продолжается, она переросла в жесткую войну на истощение и что по обе стороны Атлантики существует неопределенность относительно перспектив долгосрочной военной поддержки Украины Западом – но в то же время Россия поставила свою экономику и оборонную промышленность на военную основу. И поэтому нельзя исключать вооруженного нападения на Швецию, война может прийти и к нам. Шум в СМИ был большой, потом некоторым высокопоставленным шведским военным пришлось выступать и утешать народ, заверяя, что, дескать, не все так ужасно.
– Когда мы с вами беседовали об этом года полтора назад, то вы говорили, что сами шведские вооруженные силы в общем находятся в не очень боеспособном состоянии. За это время что-то изменилось к лучшему?
– По сути ничего не изменилось. Шведские вооруженные силы как были на 25-м месте в мировой "табели о рангах", так там и остаются. Повторю, нашу оборону обеспечивают всего примерно 25 тысяч профессиональных военных. И еще призывников около 7 или 8 тысяч всего. Оборона Швеции многие десятилетия была адаптирована к мирному времени, не к войне. Но, с другой стороны, в случае войны под ружье могут встать теоретически 800 тысяч граждан, это факт. Швеция к тому же владеет самыми современными видами вооружений собственного производства, у нас есть около тысячи военных самолетов и аж четыре подводные лодки. К слову сказать, у Финляндии вообще нет своего подводного флота, у Швеции хоть такой, но есть.
– Сейчас Североатлантический союз проводит крупнейшие, как он говорит, за последние 35 лет учения "Стойкий защитник" с непосредственным участием Швеции. Так вписались уже шведские войска окончательно в систему?
– Да, конечно. Вклад Швеции в натовские учения варьируется в зависимости от конкретных заданий. Например, известно, что в следующей фазе учений, Nordic Response, примут участие около 4500 шведских солдат и матросов. Эти учения будут проходить в Норвегии, Швеции и Финляндии с 3 по 14 марта. В апреле и мае также Швеция примет участие в фазе этих учений Immediate Response – 2024 на своей территории, в северной части страны. По плану около тысячи американских солдат переместятся в их ходе из Норвегии в Финляндию через Швецию. Потом будет следующая часть учений, Swift Response, она пройдет на юге Швеции в мае. Эти учения также включают в себя военную поддержку принимающей страны в ходе внешней атаки. В частности, в их ходе около 800 солдат США будут десантированы на парашютах в город Шилингарюд, а затем оттуда будут переброшены вертолетами в городок Кварн для проведения боевых учений (с боевыми патронами).
Также в Шилингарюд планируется перебросить по воздуху американский гаубичный батальон вместе с артиллерийскими орудиями, и там на полигоне будут боевые стрельбы. И последнее учение, запланированное на ближайшее время, – когда шведские ВМС примут участие в морских учениях Baltops 2024, которые сейчас заявлены как самые значимые за годы в регионе Балтийского моря. Они будут включать в себя взаимодействие воздушных и морских сил, охоту за подводными лодками (шведское "любимое дело") и различные виды амфибийных операций.
– Недавно произошло важнейшее событие – парламент Турции на заседании 23 января наконец одобрил заявку Швеции на вступление в НАТО. Турция как член НАТО больше года не ратифицировала эту заявку Стокгольма, и президент Турции Реджеп Эрдоган требовал от Швеции выполнения сразу нескольких условий. Во-первых, Эрдоган требовал выдать Анкаре получивших убежище в Швеции активистов Рабочей партии Курдистана (РПК), которых турецкие власти считают террористами. К чему в итоге все пришли?
– Турецкая сторона ставила очень непонятные вопросы. Для начала Анкара представила список из 33 бывших турецких граждан, которые должны быть по ее требованию экстрадированы из Швеции, потом этот список увеличился до 76 имен. Вообще-то формально Турция имеет право требовать выдачи этих активистов Курдской рабочей партии, поскольку и Турция, и Швеция подписали еще в 1957 году международное соглашение о возможности взаимных экстрадиций. Но за все эти годы это соглашение ни разу не применялось. Конечно, сейчас Швеция никого экстрадировать не собирается.
– То есть Эрдоган снял свои возражения по этому поводу, раз заявка одобрена. Второй пункт – Турция требовала отменить эмбарго на поставку ей шведских вооружений. Этот вопрос решен как-то?
– Насчет этих требований также очень интересно, потому что на самом деле никакого официального эмбарго на поставки в Турцию не существует. Но и разрешения на экспорт вооружений нет с 2019 года. То есть с 2019 года Швеция вообще не экспортировала никакого оружия в Турцию. Честно говоря, я вообще не слышала ничего о том, ведутся ли сейчас какие-либо переговоры о покупке Турцией шведских вооружений. По крайней мере, в документах Государственной инспекции по стратегической продукции Королевства Швеции говорится лишь о том, что оценка возможного экспорта оружия в Турцию должна решаться в каждом конкретном случае отдельно.
– Еще Эрдоган очень критиковал все эти акции сожжения Корана в Швеции, все антиисламские выступления, требовал их запрета. Тут как все разрешилось или не разрешилось?
– Я бы хотела процитировать несколько строк из соглашения между Турцией и Швецией по поводу членства в НАТО:
"За последний год Швеция внесла некоторые изменения в законы, направленные на борьбу с терроризмом, и значительно активизировала борьбу с РПК. Швеция также возобновит экспорт оружия в Турцию. И все эти шаги были согласованы на саммите НАТО в Мадриде в прошлом году. Стокгольм и Анкара договорились продолжить сотрудничество в рамках Мадридского соглашения и установить новое сотрудничество в области безопасности на уровне министров. Это сотрудничество – так называемый Договор о безопасности – будет направлено на борьбу с терроризмом в различных формах. И Швеция, и Турция согласны с тем, что борьба с терроризмом – это долгосрочная задача, которая выходит за рамки процесса подачи Швецией заявления в НАТО. НАТО, Турция и Швеция признают принцип, согласно которому между союзниками не должно быть ограничений, барьеров или санкций в области обороны, торговли или инвестиции. Там, где они существуют, они будут устранены. Швеция и Турция пришли к выводу, что необходимо наладить экономическое сотрудничество, в рамках которого обе страны должны максимально использовать возможности для расширения торговли и инвестиций между ними. Швеция будет активно поддерживать усилия Турции по вступлению в ЕС, способствовать модернизации Таможенного союза между Турцией и Европейским союзом и упрощать процесс получения виз для турецких граждан в ЕС".
Как вы видите, ничего про Коран в заключительном документе не говорится.
– Уверен, что сами-то шведские политики явно высказывались по этому поводу.
– Конечно, высказывались и рассуждали, стоит ли запретить в стране акции сожжения Корана или каких-либо других священных писаний, как, например, это сделали власти Дании в конце прошлого года. В Финляндии нет такого закона, но тамошняя полиция говорит, что любое сожжение Корана будет считаться преступлением против свободы вероисповедания – а это уголовно наказуемо. Финская полиция запрещает сжигать или иным образом осквернять книги, которые являются священными для религиозных общин Финляндии. А вот у нас по-прежнему полная свобода слова, гарантированная Конституцией. Хотя, конечно, есть юристы, которые доказывают, что такого рода акции могут квалифицироваться как преступные угрозы в адрес определенной части населения.
В прошлом году шведская полиция отказала в разрешениях на два сожжения Корана. Ведь в нашей стране требуется на это получить разрешение
В прошлом году шведская полиция отказала в разрешениях на два сожжения Корана. Ведь в нашей стране, прежде чем сжечь Коран, требуется на это получить разрешение у полиции. Это было мотивировано тем, что такая форма протеста может привести к усилению террористической угрозы против Швеции. В общем, вполне разумное соображение. Но самое интересное, что позже Апелляционный суд Швеции постановил, что решение полиции было неправильным и что отказ в проведении демонстрации из-за угрозы национальной безопасности не имел никаких юридических оснований.
– Насколько вообще Швеция, как показало последнее время, морально готова к НАТО? Есть ли среди политических сил в стране возражающие и каковы их аргументы? Критикуют потерю независимости и нейтралитета в первую очередь?
– Как я уже сказала, 80 процентов населения согласны с членством Швеции в НАТО, а новых аргументов у противников этого решения, кстати, не прибавилось. Среди них, конечно, вы правильно упомянули, это и потеря независимости, и наше хваленое шведское неприсоединение к любым военным альянсам, и не в последнюю очередь – финансовые расходы. Потому что сейчас шведская оборона съедает около 1 процента ВНП, а по уставу НАТО страна-член обязуется вкладывать в военные нужды 2 процента всего валового национального продукта. То есть на практике это будет означать ужесточение налогового бремени на население – а в Швеции, между прочим, и без того одни из самых высоких подоходных налогов в мире. При этом только в этом году шведский оборонный бюджет увеличился на 28 процентов по сравнению с прошлым годом, а по отношению к 2020 году уже вырос вдвое. И дальше еще будет расти, пока не приблизится к этим 2 процентам от ВНП. Вообще категорически против членства в НАТО всегда были радикальные левые, бывшая Коммунистическая партия и примкнувшие к ним "зеленые".
– Что думают ведущие шведские политики и общественные деятели о будущем европейской безопасности с учетом того, что в этом году в США пройдут важнейшие президентские выборы? И весь союз НАТО очень сильно может, скажем так, видоизмениться – если победит Дональд Трамп?
– Если Дональд Трамп победит на президентских выборах в США, это, конечно, повлияет на ситуацию с безопасностью в Европе. Я читала мнения шведских аналитиков, они ожидают, что после того, как Трамп станет президентом США, американская помощь Украине, конечно, сократится, а потребность ее в европейской помощи увеличится – что, разумеется, затронет и шведские национальные интересы. Вообще у нас много говорят о том, что Дональд Трамп негативно относится к НАТО и намерен "быстро положить конец войне в Украине с помощью дипломатии" и это может ослабить позиции НАТО в целом. Немаловажно то, что шведы в подавляющем большинстве сильно, и это мягко сказано, недолюбливают Трампа. Недавно был еще один соцопрос, показавший, что всего один из каждых десяти опрошенных жителей Швеции одобряет Трампа как политика и как человека. Это показательно.
– Справится ли Швеция со всеми новыми вызовами с учетом того, что внутри самой страны накопилась масса проблем и опасностей, которыми также следует заниматься?
– Да, внутренних проблем у Швеции более чем хватает, это и рост уличной преступности, и рост экономической преступности, что раньше было совершенно немыслимо для некоррумпированной Швеции. Рост преступности происходит в основном в среде молодежи и даже в среде детей – и это, наверное, самая большая проблема. Потому что криминальные круги нашли в шведском законодательстве очень уязвимое место – полную неподсудность детей в возрасте до 15 лет. И стали вербовать и подкупать подростков. Сегодня, и это точно известно, в 40 процентах преступлений, связанных с наркотиками в Швеции, замешаны дети. И еще все чаще становится известно о преступлениях, совершенных подростками с использованием оружия, что также вообще еще недавно было совершенно немыслимо.
– Да, я не так давно сам читал несколько статей в разных изданиях, где говорилось действительно о резком росте уличной преступности, в том числе и прямо связанной с нерешенными проблемами с иммигрантами. И, с другой стороны, о том, что это вызывает другую опасность – роста радикального правого национализма. Шведские ультраправые как-то оживились в последнее время?
– Они давно оживились. Кстати, с мигрантами ситуация постепенно улучшается, как ни странно. Потому что, во-первых, Швеция наконец ужесточила правила приема беженцев, которые были более чем либеральными на протяжении многих десятков лет. В частности, теперь стало обязательным предъявление документов, удостоверяющих личность. Это огромный шаг в миграционном законодательстве. Во-вторых, вид на жительство теперь в стране можно получить только при условии наличия работы или учебы.
Конечно, шведские ксенофобы никуда не делись, и в Швеции на совершенно законных основаниях существует несколько политических партий ультранационалистического толка. Самая крупная из них, "Шведские демократы", с 2010 года заседает в нашем Риксдаге. Сейчас это третья по числу членов парламентская партия, что говорит о большой поддержке ее в народе. И ведь совсем недавно "шведских демократов" уличали в том, что они получают деньги от Кремля и оказывают какие-то морально-политические услуги Путину. Но тот факт, что с началом войны аккаунты шведских путинистов в соцсетях были мгновенно удалены, а политические документы ими были быстро переработаны, доказывает, что сами эти ксенофобские партии видят необходимость неофициального пересмотра своей позиции по отношению к России. Что, конечно, не может не радовать. По поводу российского вторжения в Украину одобрительно потом у нас высказывались лишь несколько малоизвестных полных маргиналов. Но поддержки России ни одна серьезная шведская политическая партия не высказала, разумеется. Конечно, почти вся Швеция поддерживает Украину на 100 процентов", – говорит Ольга Максе.
