Представители Республиканской партии выдвинули на обсуждение Сената пересмотренный законопроект об иммиграции. Споры вокруг закона, упорядочивающего миллионные иммиграционные потоки в США, в последние дни были в центре внимания общественности. Массовые демонстрации противников закона могли даже создать впечатление, что речь идет о специфически американском явлении. В тоже время, меры по легализации иммигрантов пытаются выработать в самых разных государствах Европы и в России.
Типичным примером европейской страны, несущей тяжелые экономические потери от нерегулируемой миграции, - это Италия. В стране уже сейчас 4% населения составляют переселенцы из-за рубежа, главным образом из Северной Африки, но не только. Многие из них оказались в стране противозаконно. Однако намерение нынешнего правительства легализировать примерно 170 тысяч из них, предоставив им разрешение на работу, наткнулось на ожесточенное сопротивление. Желающих узаконить свое пребывание в Италии оказалось намного больше - порядка полумиллиона человек. Тема иммиграции немедленно стала предметом ожесточенной предвыборной борьбы, учитывая, что выборы состоятся уже в ближайшие выходные дни.
По словам корреспондента Радио Свобода в Италии Джованни Бенси, жители страны ощущают эту проблему, как одну из самых острых и болезненных. Большинство из иммигрантов Италии - 2 миллиона 800 тысяч человек - приехали легально и пользуются разрешением на жительство и работу. Но 540 тысяч нелегально пересекли границу. На первом месте среди иммигрантов из-за пределов ЕС - румыны (почти 240 тысяч человек), но есть и украинцы (113 тысяч) и россияне (19 тысяч). Правительственное большинство настроено к нелегалам скорее враждебно.
«В правоцентристской коалиции есть ксенофобская «Лига Севера», лидер которой, Умберто Босси, когда-то предложил использовать артиллерию против иммигрантов, приплывающих к итальянским берегам на лодках или баржах. В правительстве есть и националистический «Национальный альянс», исторически восходящий к фашизму, который тоже не особенно благоприятно смотрит на иммигрантов», - рассказывает итальянский корреспондент Радио Свобода.
Именно лидеры этих двух партий, Босси и министр иностранных дел Джанфранко Фини, являются разработчиками действующего закона об иммигрантах – закона, который затрудняет легализацию людей, въехавших в страну без визы. Чтобы получить визу они должны заключить контракт с итальянским работодателем уже в странах происхождения, а это связано с огромными трудностями.
Оппозиция нынешнего правительства, напротив, выступает за то, чтобы уже находящиеся в Италии иммигранты могли легализоваться, если найдут работу с регулярным контрактом. Это, по мнению левого центра, уменьшило бы опасность скатывания нелегалов в преступность и проституцию.
В те же самые дни, когда ожесточенные споры о борьбе с нелегальной иммиграцией велись в Италии, США, Федеральная миграционная служба России оповестила мир о том, что в стране уже несколько месяцев проводится эксперимент по амнистии нелегалов. Как заявил журналистам директор службы Константин Ромодановский, амнистия уже принесла казне 350 миллионов рублей и 700 тысяч узаконенных гастарбайтеров.
По мнению директора Московского центра этнополитических исследований, доктора Владимира Мукомеля, проблема нелегальных иммигрантов - общая для всех стран с развитой или бурно развивающейся экономикой. И Россия, конечно, не исключение. «Я бы очень осторожно относился к интерпретации тех данных, которыми оперирует Федеральная миграционная служба, - говорит эксперт. - Потому что реально в течение прошлого года в ходе эксперимента, который был проведен в десяти регионах, было легализовано все-таки не 700 тысяч гастарбайтеров, а семь тысяч». Те цифры, которые называли чиновники - это те люди, которые получили официальное разрешение на работу в рамках стандартной действующей сегодня процедуры, считает Мукомель.
Буквально за два дня до слушаний в этого российского законопроекта, состоялся правительственный час, на котором выступали и бывший руководитель Федеральной миграционной службы господин Чекалин и нынешний ее глава Константин Ромодановский. Данные, которыми они оперировали, создают страшную картину, рассказывает эксперт. В Россию, согласно оценкам МВД, ежегодно прибывает 20 миллионов мигрантов, а численность незаконных мигрантов составляет уже 10 миллионов человек. «У меня возникает некоторое недоумение. Как можно подтасовывать факты в таких масштабах? Потому что 20 миллионов прибывающих в Россию - это не мигранты, а туристы и все, кто пересекают государственную границу».
По мнению ведущих экспертов, численность мигрантов преувеличена чиновниками минимум вдвое. «Что это? Невежество? Глупость? Умысел? Нельзя исключать ни первого, ни второго, ни третьего. Опыт показывает, что когда Министерство внутренних дел пытается протолкнуть законопроекты в этой сфере, оно всегда старается напугать общественность, депутатов», - говорит Владимир Мукомель.
Однако поскольку проблема массового переселения людей глобальна, решения у нее тоже могут быть только глобальными.
