Семь миллионов испанских чиновников погрузили страну в бюрократическую трясину, из которой остальные граждане Испании уже не чают выбраться. Суды завалены нерешенными делами, предприниматели годами ждут разрешения открыть фирму, в госучреждениях – бесконечные очереди просителей.
В Испании, по данным Европейского Союза, создан один из самых громоздких и самых неэффективных в Западной Европе управленческих аппаратов. Подобная ситуация постоянно вызывает беспокойство испанской общественности и становится темой дебатов в местной прессе, однако ничего не меняется.
Испанская бюрократия порой просто поражает своей абсурдностью. Однажды мне по ошибке повторно начислили так называемый «городской налог». Я позвонил в мэрию. Там извинились и заявили, что знают об этом, и что повторное уведомление мне прислали по ошибке. Тем не менее, меня попросили срочно прислать заказным письмом справку из банка об уплате налога. Зачем, спросил я, если вы сами знаете, что произошла ошибка, к тому же по вашей же вине? И получил ответ: раз бумага ушла, значит, на нее должен быть письменный ответ! – А если я не пришлю справку? – Тогда вам будет выписан штраф за неуплату налога, а затем, в случае отсутствия реакции с вашей стороны, дело будет передано в суд. – Какой штраф, какой суд? Ведь налог-то уплачен! – Неважно, делопроизводство ведется в соответствии с установленной процедурой: если есть бумага, на нее должна быть получена также бумага! – заученно повторил служащий. Хорошо еще, что банк – частный, и справки дает по первому требованию, если бы он был государственный или муниципальный, то там непременно потребовали бы справку о том, что мне нужна справка…
Мадридский социолог Алехандро Ньето утверждает, что бюрократический аппарат в Испании, насчитывающий порядка семи миллионов чиновников – в стране, где все активное население составляет 22 миллиона - работает из рук вон плохо. По его словам, 90% сотрудников министерств и ведомств ходят на работу, чтобы там ничего не делать, и что любая организация держится на энтузиазме всего нескольких сотрудников. Юридическая сфера не является исключением. Суды завалены нерешенными делами: и гражданскими, и уголовными. Иногда простейший вопрос рассматривается годами, а то и десятилетиями.
"Наши суды не в состоянии своевременно вынести и привести в исполнение приговоры, - говорит судья из Валенсии Фернандо Мартинес. - Дел постоянно прибавляется, а работаем мы не спеша, по старинке".
Получение любой справки из государственного учреждения, к примеру, о гражданском состоянии, оборачивается для испанцев многочасовым стоянием в очереди и месяцами ожидания подготовки требуемого документа. Иностранцы по году ждут продления вида на жительство. Месяцами собирают документы и годами дожидаются решения администрации предприниматели, желающие открыть новую фирму.
50-летняя жительница испанской столицы Мария заняла очередь в бюро регистрации актов гражданского состояния в 2 часа ночи. "Здесь тебе дают номерок в очереди, но это еще не гарантирует, что тебя примут сегодня, - говорит она. - Возможно, придется прийти сюда в другой раз, чтобы получить новый номерок. И это лишь для того, чтобы попросить справку".
Социологи отмечают, что чиновничий аппарат раздувается всякий раз, когда к власти приходят левые, и уменьшается, когда верх берут либералы. Не секрет, что испанские социалисты - свято полагая, что лишь государство способно все эффективно контролировать и всем руководить, - постоянно открывают новые министерства и ведомства, расширяют штат уже существующих учреждений, несмотря на экономический кризис и нехватку средств в госбюджете.
Например, несколько лет назад правительство Испанской социалистической рабочей партии открыло министерство женского равноправия. Чем это министерство занимается и какие ставит перед собой задачи – никому не ясно: испанские женщины уже давно пользуются всеми правами и свободами наравне с мужчинами. Сейчас правительство вынашивает план создания министерства спорта – при том, что большинство самих спортсменов считают это совершенно ненужной затеей. "Это излишняя мера, - говорит предприниматель Маноло Сантана, бывший чемпион мира по теннису, в настоящее время - организатор международных турниров. - Ее мотивы мне не ясны. Миллионы евро пойдут на оплату дорогостоящей государственной структуры, чиновников, не имеющих никакого отношения к спорту. Думается, что в условиях нынешнего экономического кризиса этим средствам можно найти лучшее применение".
Решив начать борьбу с бюрократией, испанские власти передали часть полномочий центрального правительства в местное самоуправление. В региональное ведение отошла прерогатива регулирования вопросов образования и здравоохранения. И вот результат: центральные министерства сохранились, а громоздкие управленческие структуры появились и на местах. К примеру, в таких провинциях, как Эстремадура и Андалузия, каждый четвертый работающий гражданин является государственным чиновником.
В Испании, по данным Европейского Союза, создан один из самых громоздких и самых неэффективных в Западной Европе управленческих аппаратов. Подобная ситуация постоянно вызывает беспокойство испанской общественности и становится темой дебатов в местной прессе, однако ничего не меняется.
Испанская бюрократия порой просто поражает своей абсурдностью. Однажды мне по ошибке повторно начислили так называемый «городской налог». Я позвонил в мэрию. Там извинились и заявили, что знают об этом, и что повторное уведомление мне прислали по ошибке. Тем не менее, меня попросили срочно прислать заказным письмом справку из банка об уплате налога. Зачем, спросил я, если вы сами знаете, что произошла ошибка, к тому же по вашей же вине? И получил ответ: раз бумага ушла, значит, на нее должен быть письменный ответ! – А если я не пришлю справку? – Тогда вам будет выписан штраф за неуплату налога, а затем, в случае отсутствия реакции с вашей стороны, дело будет передано в суд. – Какой штраф, какой суд? Ведь налог-то уплачен! – Неважно, делопроизводство ведется в соответствии с установленной процедурой: если есть бумага, на нее должна быть получена также бумага! – заученно повторил служащий. Хорошо еще, что банк – частный, и справки дает по первому требованию, если бы он был государственный или муниципальный, то там непременно потребовали бы справку о том, что мне нужна справка…
Я позвонил в мэрию. Там извинились и попросили срочно прислать заказным письмом справку из банка об уплате налога: раз бумага ушла, значит, на нее должен быть письменный ответ!
Мадридский социолог Алехандро Ньето утверждает, что бюрократический аппарат в Испании, насчитывающий порядка семи миллионов чиновников – в стране, где все активное население составляет 22 миллиона - работает из рук вон плохо. По его словам, 90% сотрудников министерств и ведомств ходят на работу, чтобы там ничего не делать, и что любая организация держится на энтузиазме всего нескольких сотрудников. Юридическая сфера не является исключением. Суды завалены нерешенными делами: и гражданскими, и уголовными. Иногда простейший вопрос рассматривается годами, а то и десятилетиями.
"Наши суды не в состоянии своевременно вынести и привести в исполнение приговоры, - говорит судья из Валенсии Фернандо Мартинес. - Дел постоянно прибавляется, а работаем мы не спеша, по старинке".
Получение любой справки из государственного учреждения, к примеру, о гражданском состоянии, оборачивается для испанцев многочасовым стоянием в очереди и месяцами ожидания подготовки требуемого документа. Иностранцы по году ждут продления вида на жительство. Месяцами собирают документы и годами дожидаются решения администрации предприниматели, желающие открыть новую фирму.
50-летняя жительница испанской столицы Мария заняла очередь в бюро регистрации актов гражданского состояния в 2 часа ночи. "Здесь тебе дают номерок в очереди, но это еще не гарантирует, что тебя примут сегодня, - говорит она. - Возможно, придется прийти сюда в другой раз, чтобы получить новый номерок. И это лишь для того, чтобы попросить справку".
Социологи отмечают, что чиновничий аппарат раздувается всякий раз, когда к власти приходят левые, и уменьшается, когда верх берут либералы. Не секрет, что испанские социалисты - свято полагая, что лишь государство способно все эффективно контролировать и всем руководить, - постоянно открывают новые министерства и ведомства, расширяют штат уже существующих учреждений, несмотря на экономический кризис и нехватку средств в госбюджете.
Например, несколько лет назад правительство Испанской социалистической рабочей партии открыло министерство женского равноправия. Чем это министерство занимается и какие ставит перед собой задачи – никому не ясно: испанские женщины уже давно пользуются всеми правами и свободами наравне с мужчинами. Сейчас правительство вынашивает план создания министерства спорта – при том, что большинство самих спортсменов считают это совершенно ненужной затеей. "Это излишняя мера, - говорит предприниматель Маноло Сантана, бывший чемпион мира по теннису, в настоящее время - организатор международных турниров. - Ее мотивы мне не ясны. Миллионы евро пойдут на оплату дорогостоящей государственной структуры, чиновников, не имеющих никакого отношения к спорту. Думается, что в условиях нынешнего экономического кризиса этим средствам можно найти лучшее применение".
Решив начать борьбу с бюрократией, испанские власти передали часть полномочий центрального правительства в местное самоуправление. В региональное ведение отошла прерогатива регулирования вопросов образования и здравоохранения. И вот результат: центральные министерства сохранились, а громоздкие управленческие структуры появились и на местах. К примеру, в таких провинциях, как Эстремадура и Андалузия, каждый четвертый работающий гражданин является государственным чиновником.
