Грузия выполнила не все требования Совета Европы по урегулированию прошлогоднего конфликта на Кавказе. Россия же отказалась от выполнения большинства из них. К таким выводам пришла ПАСЕ, на сессии которой обсуждались последствия вооруженного конфликта между Россией и Грузией в августе 2008 года.
Последствия российско-грузинской войны обсуждались 29 апреля в два этапа: сначала был представлен доклад о том, как Грузия и Россия выполняли те резолюции, которые с осени прошлого года принимала ассамблея по этому вопросу, а потом депутаты Парламентской ассамблеи Совета Европы обсудили гуманитарную ситуацию в зоне конфликта.
Докладчик ассамблеи по первому вопросу, бельгиец Люк Ван ден Бранде делает вывод: если Грузия выполнила не все требования Совета Европы, то Россия отказалась от выполнения большинства из них, причем самых важных:
- Фактически мы ясно подтверждаем, что институциональная позиция Российской Федерации относительно двух сепаратистских регионов остается для нас неприемлемой. Очень небольшой прогресс, по нашей оценке, был достигнут как в вопросе безопасности в регионе, так и в допуске наблюдателей от Европейского Союза, ООН и ОБСЕ. И мы недовольны тем, что большинство из обязательств Российской Федерации не были ею соблюдены.
Автор доклада о гуманитарных последствиях войны между Россией и Грузией, председатель комитета ПАСЕ по миграции и беженцам Кориен Йонкер отмечает, что осетины, бежавшие от конфликта, в основном вернулись в свои дома, а грузины - в основном нет, так как большинство грузинских домов сравняли с землей:
- Грузинских деревень больше не существует. Там в основном только развалины, и нет следов какого-либо имущества, принадлежавшего тем, кто там жил. В очень редких случаях я замечала отдельные дома, в которых кто-то еще живет. Систематическое уничтожение большинства домов - это ясный знак того, что было намерение сделать возвращение грузин невозможным. Никакой ответственности за это разрушение практически никто не несет. С кем бы я ни разговаривала, безопасность остается главным моментом беспокойства не только для фактических властей региона, но и для простых жителей. Они опасаются дальнейших атак грузинской армии.
Член российской делегации от Совета Федерации Валерий Федоров предложил коллегам по ПАСЕ признать новые реалии и оказать помощь региону без каких-либо политических оценок:
- Права госпожа Йонкер, говоря, что главное сейчас - нахождение способов обеспечения эффективного международного присутствия в регионе. Но исходить ведь надо из реалий сегодняшнего дня: Южная Осетия и Абхазия де-факто независимые государства. А людям надо помогать, надо, чтобы люди не страдали. Россия помогала и будет помогать жителям Южной Осетии. Но, коллеги, зачем искусственно создавать трудности народу? Есть газопровод Тбилиси - Цхинвали, но его включают грузины, только когда едут проверяющие из ПАСЕ, ОБСЕ, Красного Креста и так далее. Разве это гуманно? Сейчас главное - восстановить разрушенное войной, вернуть беженцев.
Однако было очевидно, что с тем, чтобы просто смириться с так называемыми новыми реалиями, не согласны все больше членов ассамблеи. Депутат из Эстонии Андерс Херкель говорит, что дальнейшее пребывание России в Совете Европы становится все более и более невозможным:
- Все равны, но некоторые равнее - получается так. Мы молчаливо допустили то, что Россия имеет гораздо больше прав в этой организации, чем остальные страны. И каковы последствия? У нас есть член Совета Европы, который может атаковать соседнюю страну и оккупировать ее территорию. Который может организовать насильственную паспортизацию граждан другой страны. Который оказывает давление на соседнее государство для того, чтобы сменить правящий там режим. Который признает сепаратистские регионы. Который прекращает доступ международных наблюдателей в зону конфликта. И который строит свои военные базы на территории чужой страны. Как много должно быть всего этого, чтобы мы решили, что это уже слишком?
Тем не менее, России не пригрозили исключением и на этот раз, что дало повод главе российской делегации Константину Косачеву достаточно спокойно покомментировать для Радио Свобода итоги дискуссии:
- Что касается гуманитарных аспектов этой ситуации - нас резолюция вполне устраивает. Мы здесь не хотели бы внедряться в какие-то дипломатические дискуссии, поскольку речь действительно идет о попытке ассамблеи оказать реальную помощь людям. И мы такую линию, безусловно, поддерживаем. Вот в тех частях, где в эту гуманитарную резолюцию были внедрены какие-то политические оценки, мы можем высказывать только разочарование, потому что это лишь затрудняет соответствующую гуманитарную работу, а не облегчает ее.
Однако, по словам Константина Косачева, он не исключает, что в будущем дела могут принять для России довольно печальный оборот:
- В каких-то выступлениях звучали более жесткие оценки, в каких-то, безусловно, более мягкие. Я не исключаю никакого варианта развития этой дискуссии - ни категоричный вариант, ни вариант, когда все-таки эта дискуссия сойдет на нет.
Очевидно, что ПАСЕ все более недовольна тем, что Россия игнорирует ее требования. Но пока не ясно, чем это растущее между Москвой и Страсбургом напряжение может закончиться.
Последствия российско-грузинской войны обсуждались 29 апреля в два этапа: сначала был представлен доклад о том, как Грузия и Россия выполняли те резолюции, которые с осени прошлого года принимала ассамблея по этому вопросу, а потом депутаты Парламентской ассамблеи Совета Европы обсудили гуманитарную ситуацию в зоне конфликта.
Докладчик ассамблеи по первому вопросу, бельгиец Люк Ван ден Бранде делает вывод: если Грузия выполнила не все требования Совета Европы, то Россия отказалась от выполнения большинства из них, причем самых важных:
- Фактически мы ясно подтверждаем, что институциональная позиция Российской Федерации относительно двух сепаратистских регионов остается для нас неприемлемой. Очень небольшой прогресс, по нашей оценке, был достигнут как в вопросе безопасности в регионе, так и в допуске наблюдателей от Европейского Союза, ООН и ОБСЕ. И мы недовольны тем, что большинство из обязательств Российской Федерации не были ею соблюдены.
Автор доклада о гуманитарных последствиях войны между Россией и Грузией, председатель комитета ПАСЕ по миграции и беженцам Кориен Йонкер отмечает, что осетины, бежавшие от конфликта, в основном вернулись в свои дома, а грузины - в основном нет, так как большинство грузинских домов сравняли с землей:
- Грузинских деревень больше не существует. Там в основном только развалины, и нет следов какого-либо имущества, принадлежавшего тем, кто там жил. В очень редких случаях я замечала отдельные дома, в которых кто-то еще живет. Систематическое уничтожение большинства домов - это ясный знак того, что было намерение сделать возвращение грузин невозможным. Никакой ответственности за это разрушение практически никто не несет. С кем бы я ни разговаривала, безопасность остается главным моментом беспокойства не только для фактических властей региона, но и для простых жителей. Они опасаются дальнейших атак грузинской армии.
Член российской делегации от Совета Федерации Валерий Федоров предложил коллегам по ПАСЕ признать новые реалии и оказать помощь региону без каких-либо политических оценок:
- Права госпожа Йонкер, говоря, что главное сейчас - нахождение способов обеспечения эффективного международного присутствия в регионе. Но исходить ведь надо из реалий сегодняшнего дня: Южная Осетия и Абхазия де-факто независимые государства. А людям надо помогать, надо, чтобы люди не страдали. Россия помогала и будет помогать жителям Южной Осетии. Но, коллеги, зачем искусственно создавать трудности народу? Есть газопровод Тбилиси - Цхинвали, но его включают грузины, только когда едут проверяющие из ПАСЕ, ОБСЕ, Красного Креста и так далее. Разве это гуманно? Сейчас главное - восстановить разрушенное войной, вернуть беженцев.
Однако было очевидно, что с тем, чтобы просто смириться с так называемыми новыми реалиями, не согласны все больше членов ассамблеи. Депутат из Эстонии Андерс Херкель говорит, что дальнейшее пребывание России в Совете Европы становится все более и более невозможным:
- Все равны, но некоторые равнее - получается так. Мы молчаливо допустили то, что Россия имеет гораздо больше прав в этой организации, чем остальные страны. И каковы последствия? У нас есть член Совета Европы, который может атаковать соседнюю страну и оккупировать ее территорию. Который может организовать насильственную паспортизацию граждан другой страны. Который оказывает давление на соседнее государство для того, чтобы сменить правящий там режим. Который признает сепаратистские регионы. Который прекращает доступ международных наблюдателей в зону конфликта. И который строит свои военные базы на территории чужой страны. Как много должно быть всего этого, чтобы мы решили, что это уже слишком?
Тем не менее, России не пригрозили исключением и на этот раз, что дало повод главе российской делегации Константину Косачеву достаточно спокойно покомментировать для Радио Свобода итоги дискуссии:
- Что касается гуманитарных аспектов этой ситуации - нас резолюция вполне устраивает. Мы здесь не хотели бы внедряться в какие-то дипломатические дискуссии, поскольку речь действительно идет о попытке ассамблеи оказать реальную помощь людям. И мы такую линию, безусловно, поддерживаем. Вот в тех частях, где в эту гуманитарную резолюцию были внедрены какие-то политические оценки, мы можем высказывать только разочарование, потому что это лишь затрудняет соответствующую гуманитарную работу, а не облегчает ее.
Однако, по словам Константина Косачева, он не исключает, что в будущем дела могут принять для России довольно печальный оборот:
- В каких-то выступлениях звучали более жесткие оценки, в каких-то, безусловно, более мягкие. Я не исключаю никакого варианта развития этой дискуссии - ни категоричный вариант, ни вариант, когда все-таки эта дискуссия сойдет на нет.
Очевидно, что ПАСЕ все более недовольна тем, что Россия игнорирует ее требования. Но пока не ясно, чем это растущее между Москвой и Страсбургом напряжение может закончиться.
