Доклад ЮНИСЕФ "Прогресс в интересах детей: успехи, достигнутые в деле защиты детей" был представлен в Токио. Насколько безопасна жизнь детей в России?
Сексуальные надругательства, торговля детьми, детские браки, телесные наказания, детский труд, терпимое отношение к насилию над женщиной в браке - далеко не полный перечень вопросов, которые эксперты ЮНИСЕФ предъявили мировому сообществу. "Насилие и эксплуатация по-прежнему являются страшной реальностью в жизни многих детей в различных странах мира", - говорится в докладе. В России, по данным официальной статистики, в прошлом году были убиты 1,5 тысячи детей, более 17 тысяч несовершеннолетних находились в розыске.
- 40 процентов всех тяжких преступлений в России совершаются в семейно-бытовой сфере, - напоминает президент консорциума женских неправительственных объединений Елена Ершова. - Это насилие в семье, в том числе и по отношению к детям. Считаю, что это следствие возросшей агрессивности общества в целом: я бы не отрывала жестокость к детям от жестокости по отношению к слабым вообще.
- Может быть, дело в законодательстве или в исполнении закона?
- С законами у нас не так уж и плохо: начать с того, что у нас ратифицирована Конвенция ООН о правах ребенка. Но ни один из этих законов не выполняется. Есть наработанный опыт с хорошими общественными организациями – опыт, который просто нужно позаимствовать и закрепить. Однако почему-то никто не склонен этого делать. У нас нет закона о домашнем насилии: наша специфика – "нельзя нарушить закон о праве на жилье". Он будет бить жену, будет бить детей - и вы ничего не сделаете, потому что его нельзя выгнать из квартиры. У нас законы, с одной стороны, охраняют права человека. А то, что они другим концом нарушают права рядом живущих людей - на это никто не обращает внимания.
* * *
На самом деле, в России существуют кризисные центры, но их чуть больше двадцати, тогда как по европейским стандартам на 10 тысяч населения должно приходиться одно убежище. О том, как обстоят дела в этой сфере, рассказала руководитель национального центра по предотвращению насилия "Анна" Марина Писклакова:
- Идет тенденция на сближение двух конвенций - Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщины и Конвенции по правам ребенка. Например, когда совершается насилие в отношении женщины, а дети являются просто свидетелями, - это не просто свидетели. Дети подвергаются тому же уровню посттравматического стресса, что и их матери; по последствиям травмы это не менее глубоко для ребенка. Были случаи, когда отец, у которого больше денег, отбирал ребенка именно в ситуации домашнего насилия: суд принимал решение в пользу отца, мать не могла навещать ребенка.
Неэффективность правоприменительной российской практики отметила также Ольга Костина, лидер правозащитного движения "Сопротивление":
- Оказалось, что в этой области у нас на удивление либеральное законодательство. С большим трудом удалось пробить первую часть поправок в УК, ужесточающих наказание за насилие над несовершеннолетними. Не могу сказать, что нам кто-то открыто противостоял: поправками занимались и Госдума, и Общественная палата, и администрация президента. Тем не менее, под разными предлогами вносились разного рода уточнения, фактически имевшие целью дезавуировать весь законопроект.
- Почему?
- Давайте будем откровенны: лобби, которое наживается на насилии над детьми, приблизительно сравнимо с международным наркотрафиком. Поэтому те персонажи, которые контролируют детский порнотрафик и детское порнорабство, имеют достаточные ресурсы и лоббистов для того, чтобы такие законы тормозить. Есть и еще мотив у тех, кто против: поправки в УК якобы задевают интересы подростков - которые, как Ромео и Джульетта, могут полюбить и за это сесть в тюрьму. Это абсолютная чушь: существует Семейный кодекс, где такие случаи прописаны...
Мы стоим на старте. Нам еще предстоит пробивать многие поправки в Госдуме: чтобы новации в Уголовном кодексе заработали, нужны соответствующие шаги в уголовно-процессуальном законодательстве. Борьба предстоит серьезная.
* * *
Таков российский вклад в дело защиты детей, интересы которых в более чем 150 странах и территориях отстаивает ЮНИСЕФ.
Сексуальные надругательства, торговля детьми, детские браки, телесные наказания, детский труд, терпимое отношение к насилию над женщиной в браке - далеко не полный перечень вопросов, которые эксперты ЮНИСЕФ предъявили мировому сообществу. "Насилие и эксплуатация по-прежнему являются страшной реальностью в жизни многих детей в различных странах мира", - говорится в докладе. В России, по данным официальной статистики, в прошлом году были убиты 1,5 тысячи детей, более 17 тысяч несовершеннолетних находились в розыске.
- 40 процентов всех тяжких преступлений в России совершаются в семейно-бытовой сфере, - напоминает президент консорциума женских неправительственных объединений Елена Ершова. - Это насилие в семье, в том числе и по отношению к детям. Считаю, что это следствие возросшей агрессивности общества в целом: я бы не отрывала жестокость к детям от жестокости по отношению к слабым вообще.
- Может быть, дело в законодательстве или в исполнении закона?
- С законами у нас не так уж и плохо: начать с того, что у нас ратифицирована Конвенция ООН о правах ребенка. Но ни один из этих законов не выполняется. Есть наработанный опыт с хорошими общественными организациями – опыт, который просто нужно позаимствовать и закрепить. Однако почему-то никто не склонен этого делать. У нас нет закона о домашнем насилии: наша специфика – "нельзя нарушить закон о праве на жилье". Он будет бить жену, будет бить детей - и вы ничего не сделаете, потому что его нельзя выгнать из квартиры. У нас законы, с одной стороны, охраняют права человека. А то, что они другим концом нарушают права рядом живущих людей - на это никто не обращает внимания.
* * *
На самом деле, в России существуют кризисные центры, но их чуть больше двадцати, тогда как по европейским стандартам на 10 тысяч населения должно приходиться одно убежище. О том, как обстоят дела в этой сфере, рассказала руководитель национального центра по предотвращению насилия "Анна" Марина Писклакова:
- Идет тенденция на сближение двух конвенций - Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщины и Конвенции по правам ребенка. Например, когда совершается насилие в отношении женщины, а дети являются просто свидетелями, - это не просто свидетели. Дети подвергаются тому же уровню посттравматического стресса, что и их матери; по последствиям травмы это не менее глубоко для ребенка. Были случаи, когда отец, у которого больше денег, отбирал ребенка именно в ситуации домашнего насилия: суд принимал решение в пользу отца, мать не могла навещать ребенка.
Неэффективность правоприменительной российской практики отметила также Ольга Костина, лидер правозащитного движения "Сопротивление":
- Оказалось, что в этой области у нас на удивление либеральное законодательство. С большим трудом удалось пробить первую часть поправок в УК, ужесточающих наказание за насилие над несовершеннолетними. Не могу сказать, что нам кто-то открыто противостоял: поправками занимались и Госдума, и Общественная палата, и администрация президента. Тем не менее, под разными предлогами вносились разного рода уточнения, фактически имевшие целью дезавуировать весь законопроект.
- Почему?
- Давайте будем откровенны: лобби, которое наживается на насилии над детьми, приблизительно сравнимо с международным наркотрафиком. Поэтому те персонажи, которые контролируют детский порнотрафик и детское порнорабство, имеют достаточные ресурсы и лоббистов для того, чтобы такие законы тормозить. Есть и еще мотив у тех, кто против: поправки в УК якобы задевают интересы подростков - которые, как Ромео и Джульетта, могут полюбить и за это сесть в тюрьму. Это абсолютная чушь: существует Семейный кодекс, где такие случаи прописаны...
Мы стоим на старте. Нам еще предстоит пробивать многие поправки в Госдуме: чтобы новации в Уголовном кодексе заработали, нужны соответствующие шаги в уголовно-процессуальном законодательстве. Борьба предстоит серьезная.
* * *
Таков российский вклад в дело защиты детей, интересы которых в более чем 150 странах и территориях отстаивает ЮНИСЕФ.
