Госдума не станет откладывать принятие закона, вводящего драконовские санкции за нарушение правил проведения массовых мероприятий. Это стало ясно после заявления председателя думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, сообщившего: законопроект на ту же тему, предложенный депутатами от "Справедливой России" Ильей Пономаревым и Дмитрием Гудковым нельзя считать альтернативным по отношению к законопроекту, который уже прошел первое чтение. В общем, попытка противников закона затормозить его принятие провалилась. Если только на тормоз не нажмут где-то наверху. Но с чего бы им там, наверху, тормозить?
Теперь расклад такой. Предположительно, 5 июня законопроект "Единой России" будет принят во втором чтении – без учета наиболее важных поправок, внесенных оппозиционными депутатами и мнения президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека. Уже 6 июня, прогнозируют наблюдатели, триумфально пройдет третье чтение. В том, что Совет Федерации одобрит закон, тоже ни у кого сомнений нет. И, теоретически, к очередному протестному маршу, намеченному на 12 июня, закон будет подписан президентом – прямо яичко ко Христову дню…
Можно, конечно, надеяться на чудо: вдруг президент Путин наложит вето на закон… Но зачем – про чудеса? Есть реальность, давайте лучше про нее.
Оппозиция имеет представительство в Госдуме. Немногочисленное, не дающее возможности кардинально влиять на принимаемые парламентом решения. Но позволяющее, по крайней мере, вовремя привлекать внимание общества к замыслам партии власти и вполне легитимными методами замедлять их реализацию. Не густо? Но, как говорится, чем богаты...
Один из таких легитимных методов – внесение своих законопроектов в противовес тем, которые вносит партия власти. В этом случае, согласно Регламенту Государственной думы, депутаты обязаны рассматривать не один - понравившийся "Единой России" - проект закона, а все альтернативы. Таким образом можно хотя бы предотвратить спринтерское внедрение в российскую общественную жизнь антиобщественных инициатив.
Но разве не то же самое попытались сделать депутаты Пономарев и Гудков? Увы, нет. Потому что, согласно статье 110 Регламента Госдумы, "в случае, если внесены в Государственную Думу альтернативные законопроекты до рассмотрения в первом чтении (выделено мною - ТС) законопроекта по тому же вопросу, Совет Государственной Думы принимает решение отложить рассмотрение в первом чтении законопроекта, внесенного в Государственную Думу ранее, устанавливает срок рассмотрения альтернативных законопроектов и поручает ответственному комитету подготовить альтернативные законопроекты к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении одновременно с законопроектом, внесенным в Государственную Думу ранее". До рассмотрения в первом чтении! До – а не после!
А если после? Регламент дает ответ: "В случае, если в Государственную Думу после принятия или одобрения законопроекта в первом чтении поступит законопроект по тому же вопросу, такой законопроект Государственной Думой не рассматривается и возвращается субъекту права законодательной инициативы по мотивам принятия или одобрения аналогичного законопроекта в первом чтении".
Вот и всё. А дальше – оформляйте свои идеи как поправки к уже принятому безальтернативному закону, добивайтесь их принятия… Но это совсем другая история. К маршу 12 июня уже не имеющая никакого отношения.
Между прочим, о замысле "Единой России" ужесточить антимитинговое законодательство стало известно довольно давно: первый проект соответствующего закона (в более мягком, кстати, варианте), был внесен в Госдуму еще в середине апреля. Вот когда надо было срочно готовить альтернативу…
Молодые депутаты, не поднаторевшие в крючкотворстве, могли всех этих тонкостей не предусмотреть. Тем более что кроме законотворческой деятельности они занимаются и другими общественно полезными делами – на мой взгляд, не менее важными. Просто для крючкотворства у каждого уважающего себя депутата, реально намеревающегося "творить законы", должен быть специальный опытный человек. Называется – помощник. Это я как бывший парламентский корреспондент точно знаю.
Госдума, безусловно, место для дискуссий – да простит меня экс-спикер Борис Грызлов, придерживавшийся прямо противоположного мнения. Но она еще и сложный механизм. Чтобы этим механизмом пользоваться, нужно очень хорошо знать все его винтики-шпунтики. Иначе не получится.
В принципе, ничего особенно трудного в изучении этого механизма нет. Не труднее его освоить, думаю, чем постичь устройство самолета. "Учите матчасть", – как говорил герой советского кинофильма про летчиков "В бой идут одни старики".
Теперь расклад такой. Предположительно, 5 июня законопроект "Единой России" будет принят во втором чтении – без учета наиболее важных поправок, внесенных оппозиционными депутатами и мнения президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека. Уже 6 июня, прогнозируют наблюдатели, триумфально пройдет третье чтение. В том, что Совет Федерации одобрит закон, тоже ни у кого сомнений нет. И, теоретически, к очередному протестному маршу, намеченному на 12 июня, закон будет подписан президентом – прямо яичко ко Христову дню…
Можно, конечно, надеяться на чудо: вдруг президент Путин наложит вето на закон… Но зачем – про чудеса? Есть реальность, давайте лучше про нее.
Оппозиция имеет представительство в Госдуме. Немногочисленное, не дающее возможности кардинально влиять на принимаемые парламентом решения. Но позволяющее, по крайней мере, вовремя привлекать внимание общества к замыслам партии власти и вполне легитимными методами замедлять их реализацию. Не густо? Но, как говорится, чем богаты...
Один из таких легитимных методов – внесение своих законопроектов в противовес тем, которые вносит партия власти. В этом случае, согласно Регламенту Государственной думы, депутаты обязаны рассматривать не один - понравившийся "Единой России" - проект закона, а все альтернативы. Таким образом можно хотя бы предотвратить спринтерское внедрение в российскую общественную жизнь антиобщественных инициатив.
Но разве не то же самое попытались сделать депутаты Пономарев и Гудков? Увы, нет. Потому что, согласно статье 110 Регламента Госдумы, "в случае, если внесены в Государственную Думу альтернативные законопроекты до рассмотрения в первом чтении (выделено мною - ТС) законопроекта по тому же вопросу, Совет Государственной Думы принимает решение отложить рассмотрение в первом чтении законопроекта, внесенного в Государственную Думу ранее, устанавливает срок рассмотрения альтернативных законопроектов и поручает ответственному комитету подготовить альтернативные законопроекты к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении одновременно с законопроектом, внесенным в Государственную Думу ранее". До рассмотрения в первом чтении! До – а не после!
А если после? Регламент дает ответ: "В случае, если в Государственную Думу после принятия или одобрения законопроекта в первом чтении поступит законопроект по тому же вопросу, такой законопроект Государственной Думой не рассматривается и возвращается субъекту права законодательной инициативы по мотивам принятия или одобрения аналогичного законопроекта в первом чтении".
Вот и всё. А дальше – оформляйте свои идеи как поправки к уже принятому безальтернативному закону, добивайтесь их принятия… Но это совсем другая история. К маршу 12 июня уже не имеющая никакого отношения.
Между прочим, о замысле "Единой России" ужесточить антимитинговое законодательство стало известно довольно давно: первый проект соответствующего закона (в более мягком, кстати, варианте), был внесен в Госдуму еще в середине апреля. Вот когда надо было срочно готовить альтернативу…
Молодые депутаты, не поднаторевшие в крючкотворстве, могли всех этих тонкостей не предусмотреть. Тем более что кроме законотворческой деятельности они занимаются и другими общественно полезными делами – на мой взгляд, не менее важными. Просто для крючкотворства у каждого уважающего себя депутата, реально намеревающегося "творить законы", должен быть специальный опытный человек. Называется – помощник. Это я как бывший парламентский корреспондент точно знаю.
Госдума, безусловно, место для дискуссий – да простит меня экс-спикер Борис Грызлов, придерживавшийся прямо противоположного мнения. Но она еще и сложный механизм. Чтобы этим механизмом пользоваться, нужно очень хорошо знать все его винтики-шпунтики. Иначе не получится.
В принципе, ничего особенно трудного в изучении этого механизма нет. Не труднее его освоить, думаю, чем постичь устройство самолета. "Учите матчасть", – как говорил герой советского кинофильма про летчиков "В бой идут одни старики".
