Реализация федеральной программы возвращения соотечественников из стран СНГ и дальнего зарубежья столкнулась с серьезными проблемами. К 1 сентября нынешнего года власти 12 так называемых «пилотных регионов» должны были подать заявки на численность переселенцев, которых они готовы принять. Однако выяснилось, что большинство регионов к приему соотечественников не готовы и не могут предложить им обещанных российским правительством льгот. Об этом пишет сегодняшний «Коммерсант» в материале «Великое непереселение. Регионы не готовы к приему соотечественников, а соотечественники к переезду».
Проект федеральной программы возвращения соотечественников был подписан президентом Владимиром Путиным в июне 2006 года. Программа будет действовать с 2007 по 2012 год, ее главная задача - привлечь в российские регионы квалифицированных специалистов из стран СНГ. На реализацию программы планируется выделить 17 миллиардов рублей, которые пойдут на оплату переезда к новому месту жительства и работы, приобретения жилья для переселенцев и подъемные. Уже в 2007 году российские власти планировали привлечь в Россию 100 тысяч человек.
Однако на сегодня заявки из многих регионов либо вообще не готовы, либо в них указано минимальное число мигрантов, которых регионы готовы принять в следующем году. Местные власти жалуются на отсутствие финансовых средств, жилого фонда и рабочих мест, а граждане стран СНГ не торопятся подавать заявки на переезд. Некоторые эксперты говорят, что программа близка к срыву.
Директор Института региональных проектов Тихоокеанского центра стратегических разработок Юрий Авдеев уточняет, что пока идет речь о предварительном этапе реализации программы: «На самом деле реализация программы начинается с 2007 года. Такую программу администрация, например, Приморского края представила. Конечно же, эта программа , чрезвычайно важна для всего Дальнего Востока, потому что убыль населения за последние 15 лет в нашем регионе составила 1,3 миллиона. Изменить ситуацию можно за счет привлечения в том числе и соотечественников из-за границы, а также за счет привлечения населения из других регионов России. Кроме всего прочего, в качестве третьего источника мы рассматриваем иностранную рабочую силу - прежде всего из Китая, Кореи, отчасти Вьетнама. И мы еще рассчитываем на возможное привлечение специалистов из Японии. Мне сложно давать оценки относительно реакции населения, потому что на самом деле эта программа особенно широко не публиковалась и, возможно, о ее существовании знает небольшое количество людей. Впрочем, трудовая миграция соотечественников для Приморского края, для Владивостока - это не такая уж новая задача. Только здесь, во Владивостоке, уже трижды проходили конгрессы или форумы соотечественников. Начиная с 2000 года прошли уже три таких форума. Мы рассчитываем на то, что здесь появятся не только люди, но и вернется то историческое наследие, которое ушло в разные годы, в том числе и вместе с белой эмиграцией».
Программа возвращения соотечественников особенно важна для малонаселенных регионов российского Дальнего Востока. В их число входит и граничащий с Приморьем Хабаровский край. Но отношение к федеральной программе возвращения соотечественников там скорее прохладное. Многие опасаются, не превратится ли программа в некую кампанию, которая станет не благом, а большой проблемой для населения и власти Дальнего Востока. В числе сомневающихся и академик Российской Академии наук, директор Института экономических исследований ДВО РАН Павел Минакир. По его словам, нет никакой ясности, сколько людей собираются переселять. Тем более - сколько реально людей хотят переселиться, идет ли какая-то работа в местах исхода - в странах СНГ.
Есть также несколько ключевых моментов, которые практически исключают движение на Дальний Восток. Один из них - регион находится в транспортной блокаде. Речь идёт о ценах на проезд. В командировку съездить человек может, но просто так съездить, даже в отпуск, уже неподъемно.
Об этом же на недавней встрече с журналистами региона сказал и губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев. По его словам, власти и рады бы придумать льготы для жителей региона, но где взять деньги? Недоволен глава региона и экологической обстановкой в крае. В частности, речь идёт о состоянии реки Амур. Губернатор опасается, как бы последние жители края не сбежали отсюда из-за этого, не говоря уже о переселенцах.
Кроме того, сам Хабаровск решено сделать городом-миллионником. В краевой центр предполагается переселить жителей отдалённых, в основном северных, районов Хабаровского края и, опять же, соотечественников из бывших союзных республик. Однако жилье в Хабаровске очень дорого. Снимать квартиру с хабаровскими зарплатами малореально. Тем более что переселенцу еще нужно найти источник самой зарплаты, проще говоря, устроиться на работу. Среди самих хабаровчан безработных порядка четырёх с лишним тысяч.
Среди регионов, власти которых взялись за реализацию федеральной программы репатриации с энтузиазмом - Калининградская область. Удвоить население Калининградской области - эта грандиозная идея стала одной из первых, которую озвучил Георгий Боос, получив губернаторскую должность. Предполагалось увеличить численность жителей самого западного региона России на один миллион человек в течение ближайших пяти лет. Через некоторое время эта цифра снизилась до 435 тысяч человек. По последним данным, в Калининградской области в течение ближайших нескольких лет ждут не более 300 тысяч наших бывших соотечественников.
Самое коренное население Калининградской области, отметившей 10 сентября свое 60-летие, коренным в прямом смысле этого слова назвать нельзя. Все они потомки тех, кто приехал сюда 60 лет назад. Тогда в бывший немецкий Кенигсберг первых переселенцев со всех регионов страны отправляли по комсомольским и партийным путевкам. Теперь же бывшие соотечественники смогут приезжать сюда только по собственному желанию, и вряд ли это будет столь масштабное переселение, как 60 лет назад, считает Георгий Боос: «Та программа была программой для освоения и заселения области, - напомнил губернатор. - Программа новая - это программа для дальнейшего развития области».
Программа переселения в Калининградскую область бывших соотечественников из-за рубежа сейчас проходит московские инстанции. А в регионе уже создана специальная комиссия помощи переселенцам. Специально для них в области открываются два переселенческих центра.
