Территориальная избирательная комиссия Одинцовского района Московской области вечером 20 апреля отменила назначенные на 24 апреля муниципальные выборы совета депутатов ​в подмосковном поселке Барвиха - после рекомендации Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России, из-за нарушений, выявленных в ходе досрочного голосования. За такое решение высказались все 14 членов ЦИК. Теперь соратники главы Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального, которые во вторник заявили о снятии своих кандидатур в знак протеста против нарушений во время избирательной кампании, могут оказаться в щекотливом положении. ​При этом вечером 20 апреля правоохранительные органы провели обыск в квартире Ивана Жданова, юриста и одного из кандидатов ФБК в Барвихе, и у его матери.

Как написал Алексей Навальный в своем твиттере, "это ответ на Барвиху". Ранее, в середине апреля, Иван Жданов сообщал, что в отношении него возбуждено уголовное дело об уклонении от прохождения воинской службы.

Небольшая площадка перед магазином в поселке Шульгино, который находится в составе сельского поселения Барвихинское - это локальное "место силы". Здесь проходят встречи с избирателями, на этом же пятачке устраивают местные праздники. В среду там собралось около двадцати человек – в основном пенсионного возраста:

- Отменили выборы наши, – облегченно говорит одна из бабушек, - отдохнем теперь наконец-то.

- Ну и отлично, - раздается ответ из толпы.

На этом пятачке должна была пройти встреча с двумя кандидатами самовыдвиженцами – Александром Морозовым и Алексеем Китаевым, но планы у жителей меняются – к месту несостоявшегося митинга подъезжает машина с молоком, и местные выстраиваются в очередь:

- Я слышал, что только досрочку отменили. Там около двухсот человек проголосовало, и все были прописаны в одной квартире, - рассказывает один из местных жителей.

​Кандидаты – Александр Морозов и Алексей Китаев стоят у здания барвихинской администрации в некоторой растерянности. Они оба шли на выборы как самовыдвиженцы. В их предвыборной программе, помимо прочего, есть предложение продать автомобили бизнес-класса, принадлежащие сельскому поселению, и закупить на эти деньги автобусы для населения:

- Ощущения, конечно, неприятные. Мы проделали большую работу, обошли сельское поселение ногами. Один раз я был свидетелем досрочного голосования – привозили людей, которые не могли сказать, по какому округу они проходят и голосуют, - говорит Александр Морозов.

- В деревни завозить людей, которые явно не местные – это смешно, - подхватывает Китаев. – В любом случае надо искать виновных и наказывать. Некоторые и так в выборы не верили, а теперь…

Красивый трехэтажный дом в деревне Рождественно принадлежит кандидату от Единой России Елене Ждановой. В нем, по словам сотрудников ФБК, массово прописывают новых избирателей, которых затем привозят на участки для предварительного голосования:

У ворот дома стоит серая "Газель", которая фигурировала на нескольких видео, снятых ФБК. Один из жильцов дома, вышедших на крыльцо, ответил, что Жданова не сможет ответить на вопросы корреспондента Радио Свобода из-за того, что она занята.

- Вы понимаете, у нас тут конфликт, - рассказывает кандидат от КПРФ Юрий Попов. – Глава района считает, что у нас должно быть внешнее управление, а мы считаем, что мы в Барвихе сами разберемся. Два года назад нам уже навязали Ворожбита. Он оказался совершенно ни к чему.

- А как вам кандидаты от ФБК?

- Мы пытаемся у себя возродить народный контроль, поэтому с точки зрения борьбы с коррупцией их выдвижение это хорошо. Мы не согласны с Навальным и его сотрудничеством с Западом, но сами ребята оказались вежливыми, корректными. У них не было того нахрапа, как у команды ЕР.

С Иваном Ждановым мы встречаемся в Москве, возле здания Следственного комитета. Через два часа после того, как ЦИК отменил выборы, его вызвали на допрос:

- Сегодняшнее решение ЦИК - это победа в битве за честные выборы. Я думаю, что теперь единороссам не захочется фальсифицировать результаты. Тем не менее, это нужно постоянно контролировать, проверять.

- Памфилова доказала вам, что она лучше Чурова?

- На данный момент она показала, что она лучше, чем Чуров. Но избирательный процесс происходит постоянно, и постоянно его надо контролировать. Каждый год выборы - и каждый год Элла Александровна должна доказывать, что она лучше Чурова. Я считаю, что необходимо распустить местную избирательную комиссию, а Ирека Вильданова (Глава избирательной комиссии Московской области - РС) отправить в отставку. То, что происходит сейчас в Барвихе, происходило и по всей Московской области, в Видном, в Балашихе.

​- Вчера ваши коллеги все снялись с выборов и остались только вы. Почему?

- На моих коллег не лилось такого потока чернухи, который лился на меня, и против них не было возбуждено уголовного дела. Если бы я снялся, то получалось, что я поддался бы на это очевидное политическое давление. Обыски и допросы – это цена за политическую независимость, - уверен Иван Жданов.

Глава ЦИКа Элла Памфилова же на встрече с представителями ФБК ранее сказала Жданову: "Вы должны быть готовы ко всему. Я прошла этот путь. Надеюсь, и вы успешно его пройдете. Ничего страшного, шишек набьете, а мы вам поможем, чтобы все было по закону".

Новые выборы в Барвихе должны быть проведены в течение шести месяцев. В них могут участвовать те же кандидаты. Сотрудники Фонда борьбы с коррупцией приветствуют решение ЦИК. Один из кандидатов в муниципальные депутаты, сотрудник ФБК Георгий Албуров со своими планами уже определился:

Алексей Навальный в своем блоге назвал решение ЦИК "беспрецедентным" и отметил, что впервые ЦИК выполнила политические требования оппозиции. Произошедшее, по мнению Навального, свидетельствует, что сотрудники ФБК, снявшие свои кандидатуры с выборов накануне вечером, поступили правильно.

При этом руководитель ЦИКа Элла Памфилова заявила, что решение об отмене выборов в Барвихе принималось не спонтанно, оно готовилось с прошлой недели, после "серьезных профессиональных обращений". Но от представителей Фонда борьбы с коррупцией, по словам Памфиловой, в ЦИК получили только одну жалобу – от Ивана Жданова. Однако, по мнению главы ЦИК, эта жалоба была составлена некорректно и с ней следовало бы обращаться в суд. Всего, по данным Памфиловой, в ЦИК поступило 26 жалоб по нарушениям на выборах в Барвихе.

Как заявлял Алексей Навальный, в Барвихе под видом досрочного голосования шел "вброс" голосов за лояльных действующей власти кандидатов. Баллотировавшиеся в Барвихе сотрудники ФБК так объявили, что снимают свои кандидатуры:

Московский политолог Николай Петров полагает, что рекомендация ЦИК отменить выборы в Барвихе – способ продемонстрировать, какой уровень независимости в принятии решений Кремль готов предоставить Элле Памфиловой как новому руководителю ЦИК:

– При не очень большой значимости этих выборов, Барвиха – это тест для нового состава Центризбиркома и нового председателя. И та позицию, которую заняла сегодня Элла Памфилова, как раз призвана это продемонстрировать. Это не столько судьбы страны или важный политический сюжет, сколько сюжет для того, чтобы показать, насколько самостоятелен, насколько по-новому выглядит и ведет себя новый состав ЦИК. При этом ЦИК ведь дает рекомендацию Мособлизбиркому, и совершенно не исключено, что эта рекомендация не будет реализована. В этом смысле сегодня перед Кремлем стоит довольно серьезная проблема: дать Элле Памфиловой продемонстрировать независимость и новый подход к выборам, отменив то, что происходит в Барвихе, или проигнорировать и свести на нет тот имиджевый эффект, который должна иметь смена состава Центризбиркома.

​– Глава Мособлизбирком Вильданов уже сказал, что сегодня вечером ТИК отменит выборы.

– Мы понимаем, что это важный политический вопрос, который решается не на уровне территориальных избиркомов. Вполне возможно, что так оно и произойдет, и тогда это будет вполне красивый жест, который позволит в полной мере получить имиджевый эффект от смены состава ЦИКа.

– Это будет разовый показательный пример или можно ожидать иного подхода к выборам в России, каких-то последствий для компании в Госдуму?

– Я думаю, что подход, который будет реализован, мы видим в последние два года на выборах региональных, а именно – максимальное манипулирование при ограничении на фальсификации. Это гораздо более осторожный подход Кремля, и в это укладывается и смена состава Центризбиркома, и новая сетка округов, которая является электоральным инжинирингом, которая позволяет получить максимальный результат, не идя при этом на прямые фальсификации. В этом смысле смена руководства Центризбиркома не определяет то, как пройдут выборы, поскольку это, во-первых, огромная машина, в которой изменился человек, который сидит на самом верху и, который, скорее, символизирует, чем определяет то, как машина работает.

​– Вы сказали, что Кремль стал осторожен. Чего там опасаются?

– Да, после протестов 2011-12 годов Кремль избегает того, чтобы побудить активных граждан к массовому проявлению недовольства. Это мы видели на последних губернаторских выборах в Иркутской области, когда власть пошла на то, чтобы проиграл действующий губернатор, но не пошла на риск, связанный с использованием фальсификаций и провоцированием массовых протестов. Это очень прагматичная и рациональная тактика, которая сегодня реализуется Кремлем, – заключает Николай Петров.

Политолог Дмитрий Орешкин также не исключает, что подход власти к выборному процессу изменился – подобное решение ЦИК было бы "немыслимо" при бывшем руководителе комиссии Владимире Чурове. При этом политолог считает, что Элла Памфилова будет пытаться вернуть российские выборы в правовое поле, и из-за таких решений, как в Барвихе, на нее может усилиться административное давление:

– Подобного рода события немыслимы были бы со стороны ЦИК при Владимире Евгеньевиче Чурове, и это уже само по себе признак перемен. При этом критики нынешнего состава ЦИК, мягко говоря, упрощают ситуацию. Это очень по-народовольчески: если есть Памфилова и она начальник, то она, как царь, должна соблюсти справедливость. К ней пришли с челобитной, пожаловались на нарушения, совершенно очевидные нарушения – тут никто не сомневается в том, что имела место попытка привезти людей, не имеющих права голосовать. Но Памфилова не царь, она не может щелкнуть пальцами и приказать, чтобы наступила справедливость. У нее есть четко прописанный регламент, по которому она вынуждена работать. Та система политических институтов, которая у нас существует, должна функционировать. И у Памфиловой была вполне понятная правовая позиция: раз вы видите нарушение статей конкретных законов о подготовке и проведении выборов, будет любезны, представьте доказательства, напишите правильную бумагу, и максимум, что в такой ситуации может сделать ЦИК и сама госпожа Памфилова, это поддержать это обращение в прокуратуру. С правовой точки зрения не ЦИК отвечает за выборы в Барвихе, и даже не областная избирательная комиссия под руководством господина Вильданова, а территориальная избирательная комиссия города Одинцово. ЦИК рекомендовал их отменить, и это очень смелый шаг со стороны Эллы Александровны. Очень сильно рискуя в административной игре, где за действия, направленные против неформальной вертикали власти на местах, власть может ответить саботажем, дискредитаций, доносами, и рискуя приобрести себе весьма влиятельную оппозицию в ЦИК, Элла Александровна все-таки рискнула это сделать. В принципе, она действует абсолютно правильно, потому что речь идет о том, что нарушены законные права избирателей, нарушены вполне конкретные юридические нормы.

Вся хитрость чуровской модели выборов заключалась в том, что законы прописаны, но на самом деле единственный и главный закон: Путин всегда прав. Думаю, Элле Памфиловой придется в ближайшее время несладко, впрочем, она этого, наверняка, ожидала. Главный вывод, мне кажется, для той же оппозиции – было бы лучше, если бы с Памфиловой выстраивались более конструктивные отношения. Эта борьба с кровавым режимом везде, где он только наблюдается, оппозиции отражает некоторую ущербность сознания. Да, режим несладкий, что там говорить, но в нем есть разные люди, и в рамках этого режима можно добиваться многого. Если вы идете на выборы, то вы идете на выборы, которые проходят в нашей конкретной стране, с нашим конкретным избирателем, с нашими конкретными администраторами, которые привыкли жульничать на каждом шагу. Слава богу, что есть возможность найти альтернативные решения, скажем, в той самой Центральной избирательной комиссии. Надо было бы сказать "спасибо". Вместо этого мы наблюдали, я бы сказал, почти очевидную истерику со стороны тех, кто требовал от Памфиловой немедленного и стремительного наведения справедливости. Она не царь, не Бог и не герой, она всего-навсего государственный чиновник, у которого очень строго очерчены полномочия.

– Это решение может иметь последствия в целом для избирательной кампании, которая будет проходить к осенним выборам?

– Это решение весьма существенно для реальной организации выборов, но другой вопрос, как это дойдет до общественного мнения. У общественного мнения сформировался пренебрежительно-негативный режим отношения к выборам, что, с моей точки зрения, неправильно, потому что режим выборов такой, какой у нас народ, какие законы и как у нас принято эти законы исполнять. Главный закон заключается в том, что начальник всегда прав. Возвращаясь к системе выборов, Элла Александровна использует этот же закон: она начальник, и она должна быть права. Но еще более высокие начальники могут испортить ей жизнь, потому что начнут нервничать, если их люди на местах начнут проигрывать выборы. Вертикальные выборы – это такие выборы, которые должны давать предсказуемый результат, как в советские времена. Памфилова пытается сделать ситуацию законной, правовой, и это быстро не делается, поэтому истерики устраивать несвоевременно. И думаю, что после выборов в Барвихе административное давление на Эллу Александровну очень сильно увеличится, – полагает Дмитрий Орешкин.

Барвиха давно стала нарицательным местом, в ее окрестностях, в верховьях Москвы-реки, расположены резиденции высших чиновников государства и особняки чрезвычайно состоятельных людей. Но еще это и поселок с обычными пятиэтажками. В еще одном, более раннем интервью Радио Свобода Иван Жданов назвал Барвиху "маленькой Россией", и так объяснил замысел ФБК:

– Изначально была такая мысль: состав Центральной избирательной комиссии обновился, и в сентябре 2016 года в России будут принципиально важные выборы в Госдуму, в 2018 году – выборы президента, и очевидно, что обновление состава ЦИК было нужно для того, чтобы забыть о "чуровщине", то есть о фальсификациях, которые происходили в 2011 году на выборах в Госдуму (когда главой ЦИК был Владимир Чуров. – РС). Чтобы не ждать выборов в Госдуму, нам было достаточно понять на муниципальных выборах, за которые отвечает тоже ЦИК, – исчезли ли фальсификации, будут ли выборы честными. В 2015 году в Новосибирске, в Магадане, в Калуге, где у демократической коалиции были хорошие шансы пройти в областные собрания, нас не пустили на выборы. И мы решили попробовать, пустят ли нас вообще по подписям, а всего-то нужно собрать 14 подписей, это не 11 тысяч, как в Новосибирске. Проверили – на выборы нас пустили. Отлично! Мы подумали, что значит, уже что-то изменилось и можно участвовать в выборах, в Барвихе можно победить и успешно пройти в муниципальное собрание! И для этого мы начали работать по поселку, подали немыслимое количество жалоб, начиная от ям на дорогах и заканчивая проблемами ЖКХ.

Барвиха – это такая маленькая Россия, где на фоне роскоши, особняков за миллионы долларов, стоит небольшой поселок, состоящий в основном из пятиэтажек, где те же проблемы – ржавая вода, грязные подъезды, ямы на дорогах... И все это с большим бюджетом, поскольку за счет высокого имущественного налога на дорогие коттеджи наполняется местный бюджет. Проводили кампанию, но уже во время агитации, досрочного голосования сталкиваемся с типичными нарушениями: превышение финансирования избирательной кампании, использование служебного положения, административного ресурса, подвоз избирателей. Эта технология достаточно отрабатывалась на прошлых выборах – досрочное голосование по дополнительным спискам из так называемых "резиновых" квартир. То есть людей из других регионов привозят, незадолго до выборов регистрируют в квартиры в массовом порядке, и они получают право голосовать на муниципальных выборах. На досрочном голосовании за три дня проголосовало примерно 180 человек, из таких "резиновых" квартир проголосовало где-то 150 человек. А для победы необходимо где-то 300 голосов, чтобы пройти в муниципальное собрание. То есть примерно половина голосов, которые нужны для победы, этими "резиновыми" квартирами обеспечена. И понятно, что они будут голосовать за "Единую Россию".

Вчера мы общались с Эллой Памфиловой, нам удалось привлечь внимание к этим муниципальным выборам. Но никаких результатов! Досрочники из "резиновых" квартир так же голосуют. Я думаю, Элла Памфилова просто ознаменовала начало своей работы председателем ЦИК своей фразой... Мы каждый год идем на выборы – и в 2013 году у нас возбудили дела против Ашуркова, Янкаускаса, которые якобы незаконно финансировали избирательную кампанию, и следствие до сих пор идет, до суда не доведено, дело завели и бросили. Аналогичная ситуация в 2015 году – после выборов в Новосибирске возбудили дело и против меня, и против Волкова – "микрофонное дело". Сейчас Главное следственное управление СК возбудило против меня под выборы дело об уклонении от службы в армии, возбудило за один день, до двух лет (лишения свободы. – РC). Это смешно! И вот на встрече с Эллой Памфиловой я упомянул это уголовное дело, и она сказала: "Ну, вы же понимали, на что идете, когда пошли в политику". То есть это молчаливое согласие, что против кандидатов возбуждаются дела, – мне кажется, это отлично знаменует приход Эллы Александровны на пост председателя ЦИК. И после этого есть осознание, что ничего не изменится, что все, что было при председателе ЦИК Чурове, останется и при председателе Элле Памфиловой.​

– То есть изначально в Барвихе вы хотели просто протестировать новую избирательную комиссию?

– Мы не верили, что нас на выборы эти пустят. Мы считали вероятность процентов 70, что на выборы нас просто не пустят. Мы привыкли к тому, что нас на выборы не пускают.

– Есть ли какой-то отклик у людей, которых вы часто пытаетесь разоблачать в ФБК – они ведь как раз там могут жить?

– Уголовное дело – отклик этих людей. А что касается непосредственно агитации, то ребята из второго округа ходили по поселку, их встречали и в элитных домах... Мы ходили от двери к двери, обходили всех избирателей. В некоторых элитных домах приглашали на чай, говорили, что будут голосовать за нас. Была встреча у наших ребят из второго округа, в том числе и с бывшим заместителем министра экономического развития... фамилию не вспомню. То есть такая категория жителей тоже обещает голосовать. А Шойгу, Песков – к их домам, конечно, невозможно подойти, они суперохраняемые, и туда никто не пускает.

– То есть просто богатые люди, не чиновники, обладатели элитного жилья в Барвихе не испытывают к вам отвращения и неприязни.

– Абсолютно нет. Там же многие – бизнесмены, которые своим трудом заработали деньги, своей предпринимательской деятельностью. И эти люди нас зачастую поддерживают.

– А обитатели пятиэтажек – за Путина в основном или там царят оппозиционные взгляды?

– Нет, поселок Барвиха – это бывший санаторий "Барвиха", поселок как бы окружает резиденцию, где встречают иностранных представителей, и там много времени проводили Ельцин, Медведев, Путин. И с людьми там интересно достаточно общаться, они видели Брежнева, Косыгина, всю советскую элиту. И они Путина, в основном, не любят, потому что при Путине территория резиденции значительно увеличилась, начали вырубаться леса вокруг поселка, а это очень серьезная экологическая проблема для местных жителей. При Путине начали захватываться берега речки. Понятно, что он, может быть, это непосредственно и не контролирует, но местные жители связывают это с его президентством. При этом к Ельцину совершенно другое отношение – хорошее, это совершенно не типичная ситуация для всей России.

– Повторяя за Памфиловой, – вы же юрист: почему вы пошли в политику, понимая, чем закончится дело?

– Я думаю, все сотрудники Фонда борьбы с коррупцией осознают, что такой риск есть, юристы они, не юристы... ФБК постоянно готов к обыскам, допросам, возбуждениям новых уголовных дел, это чистейшее политическое давление. Я думаю, неважно, кем ты идешь – юристом или менеджером по работе с волонтерами в ФБК, у всех этот риск есть. Этот риск немного увеличивается с участием в выборах в качестве кандидата, но не сильно – на фоне нашей деятельности. Нас прокуратура сейчас проверяет, еще какие-то проверки запланированы Минюстом в ближайшее время. Но это все-таки юридическое дело, потому что, когда возникла идея тестирования ЦИК, никто лучше юристов по избирательному праву не сможет выявить все нарушения. Поэтому я, как глава юридического отдела ФБК, и пошел на выборы с этой целью – я могу видеть непосредственно все нарушения и весь избирательный процесс.

– Возвращаясь к Памфиловой, вы действительно думали, что ее приход в ЦИК может что-то изменить? Кстати, она обиделась, по-моему, очень на фотожабу, где она в чуровской форме...

– Да, это ее действительно задело. И более того, ее задела не столько форма, сколько во время встречи задевало любое ее сравнение с Чуровым, она очень нервно и очень лично на это реагировала. Она не хочет связывать себя с этим именем, и это чувствовалось на протяжении всей встречи. Что касается ожиданий, честно говоря, ожидать от Эллы Памфиловой чего-то нового было сложно, тем не менее, необходимо было это проверить – будет ли Элла Александровна реально работать и реально ли новый состав ЦИК обновлен для проведения честных выборов. Нам-то это было более-менее понятно, что Элла Памфилова, как уполномоченный по правам человека, поставлена туда, чтобы, скорее, придавать видимость, что выборы теперь могут быть честными. Но в России этому еще многие могут поверить, многие активисты, многие оппозиционеры могут поверить. Когда она была уполномоченным по правам человека, ее работа заключалась в том, что она встречалась с теми, против кого возбуждались политические дела, очень сопереживала на этих встречах, но после этих встреч не происходило ровным счетом ничего! То есть по политическим делам люди так же преследовались. То же самое происходит и в ЦИК: она вас слушает, говорит, что примет меры, но не происходит абсолютным счетом ничего! И чтобы наши сторонники и все избиратели не питали иллюзий, что что-то изменилось и появились честные выборы, – мне кажется, выборы в Барвихе очень показательны.

– Расскажите о своем деле – вы уклонялись от службы в армии?

– Я не уклонялся от службы в армии, я учился... У нас отсрочка от призыва предоставляется студентам, я был студентом, потом аспирантом, аспирантуру я не закончил. Призывная комиссия один раз могла меня призвать, то есть прислать мне повестку и вызвать в армию, но она почему-то не сделала этого. Честно скажу, желания большого служить у меня не было никогда, но я никогда не уклонялся. Если бы я получил повестку, то пошел бы в армию. 99 процентов всех уголовных дел против призывников возбуждаются, когда они получили повестку, расписались в этой повестке и не пришли в военкомат. Тогда уголовное дело возбуждается и преследование обоснованное. Но это очень распространено в России – забывают о призывнике, забывают призвать. И тут вот решили дело возбудить.

– Учитывая, что на таком высоком уровне дело возбуждено – не по каждому уклонению от призыва дело возбуждается на таком уровне, – как дело будет развиваться, по вашей оценке юриста?

– Я думаю, это вообще исключительный случай, когда дело возбуждено по уклонению от призыва на таком уровне. Более того, это вообще редкие дела, они возбуждаются в исключительных случаях, когда человек бегал раза два-три от армии, получал повестки. Поскольку дело политическое, тут и будет политическое решение, - рассказал накануне в инетрвью Радио Свобода Иван Жданов.