С 6 по 8 сентября на аннексированном Россией Крымском полуострове проходят местные выборы. Украина и большинство стран мира не признают их законность. По итогам голосования в Автономной Республике Крым и Севастополе сформируют подконтрольные Кремлю региональные органы власти. Это мероприятие – не более чем имитация выборного процесса, необходимая для легитимации действующей власти, считают эксперты.
После вооруженного захвата Крыма в 2014 году Россия создала на полуострове собственные органы власти. Их формируют на выборной основе. Первые выборы, не признанные большинством стран мира и международными организациями, прошли через несколько месяцев после аннексии, вторые – в 2019 году. Сейчас голосование проводится уже в третий раз. В Автономной Республике Крым выбирают депутатов Госсовета (регионального нелегитимного парламента) и местных представительных органов в городах и селах. В Севастополе по итогам электорального мероприятия сформируют законодательное собрание, также сформированное оккупационными властями вразрез с нормами международного права и резолюциями ООН.
По официальным российским данным, в Крыму насчитывается около 1,5 млн избирателей. Среди них есть как украинские граждане, которым после 2014 года принудительно выдали российские паспорта, так и россияне, переехавшие на полуостров в последние десять лет. Голосование проводится на 1317 избирательных участках, а также на особых участках в больницах и в следственном изоляторе.
У желающих принять участие в российских выборах также есть возможность сделать это онлайн через сервис "Госуслуги" или рядом с домом, при помощи механизма "Мобильный избиратель": около 150 передвижных участков открыли в населенных пунктах со сложным рельефом, а также там, где нет подходящих помещений для голосования или имеются проблемы с транспортом.
Особым образом местный избирком позаботился о крымских военнослужащих российской армии, участвующих в агрессии против Украины. Для них образовали четыре экстерриториальных участка рядом с линией фронта. Контролировать выборный процесс на выездных участках и при онлайн-голосовании практически невозможно, что открывает властям практически неограниченные возможности для подтасовок.
В отличие от незаконных крымских выборов 2014 и 2019 годов, нынешние проводятся во время полномасштабной российско-украинской войны. Полуостров находится в прифронтовой зоне, и это накладывает свой отпечаток на голосование. Так, в Севастополе "волеизъявление граждан" растянули на еще большее число дней. Выборы в захваченном Россией украинском городе стартовали 28 августа – "из соображений безопасности и для удобства избирателей". Оккупационный губернатор города Михаил Развожаев объяснил, что "это не концентрирует людей, которые хотят выразить свою волю, единомоментно или даже в течение трех дней в определенных местах". Но в реальности перед назначенными Россией властями аннексированного полуострова стоит противоположная проблема – не толпы избирателей на участках, а отсутствие у местных жителей желания участвовать в выборах.
Досрочное, выездное и онлайн-голосование позволяют не только обеспечить нужный результат, но и скрыть низкую явку. Если крымчане проигнорируют выборы, местным чиновникам труднее будет создать иллюзию активной поддержки действующей власти со стороны местных жителей. По данным украинского Центра национального сопротивления, российские власти искусственно повышают явку на выборах при помощи находящихся в Крыму силовиков. Помимо этого, задействуют переселенцев с украинских территорий, оккупированных после февраля 2022 года, которые временно проживают в Крыму.
По данным севастопольского избиркома, досрочно в городе проголосовали 32% избирателей. Сколько из них реально приняли участие в голосовании, неизвестно.
Честные и прозрачные выборы на третий год полномасштабной войны могли бы дать крымчанам возможность выразить свое отношение к происходящему. Но поскольку результат "голосования" известен заранее, оккупационным чиновникам не о чем беспокоиться.
"Особенность этих "выборов" в том, что они проходят в условиях войны, которую крымчане сейчас ощущают в своих домах: мобилизация, гробы, взрывы и пожары, окопы на пляжах и набережных. Это все могло бы повлиять на результаты выборов, если бы в России были выборы. Но уже много лет это только имитация, определенный ритуал легитимации вождя и партии власти. Поэтому региональная элита даже не прилагает усилий, для того чтобы удержаться у власти. В любом случае она будет иметь необходимое большинство. В списки включают родственников, бизнес-партнеров и друзей, чтобы еще больше закрепить клановость, которая стала неотъемлемым атрибутом крымской реальности с 2014 года", – отметила в беседе с Радио Свобода крымская политологиня Евгения Горюнова.
Этот провал свидетельствует о нежелании крымской элиты делиться местами во власти
Российские военные объекты равномерно распределены почти по всему Севастополю, поэтому город подвергается воздушным атакам со стороны Вооруженных сил Украины. К выборам все избирательные участки здесь оборудовали бомбоубежищами, а там, где сделать это невозможно, рядом поставили модульные бетонные укрытия. Но такие меры безопасности лишь имитация заботы о населении. По словам севастопольцев, бетонные будки с надписью "Укрытие" стоят в неудобных местах, иногда в них поселяются бездомные, да и надежность таких убежищ вызывает сомнения. Недавно крымчане обнаружили, что стены одного из укрытий стоимостью около 5 тыс. долларов частично выполнены из пенопласта.
Война повлияла и на состав кандидатов в региональные и местные органы власти. Еще весной прокремлевская партия "Единая Россия" собиралась массово выдвигать в депутаты на предстоящих выборах "героев специальной военной операции" (так в России называют агрессию против Украины). Но на праймериз в большинстве регионов, а также на оккупированных территориях ветераны проиграли. Одним из редких исключений, где военнослужащие прошли партийный отбор, стал Севастополь.
"Этот провал свидетельствует о непопулярности войны среди крымчан и нежелании крымской элиты делиться местами во власти. Но Севастополь – это совсем другое, здесь военные всегда играли немаловажную роль. Поэтому местные власти вынуждены привлекать их к управлению. К тому же не надо забывать, что за время оккупации население города выросло вдвое за счет переехавших в течение этого времени россиян. Часть из них – это военные пенсионеры или другие силовики, что объясняет поддержку [со стороны местных жителей] военных действий и "героев СВО". Скорее всего, некоторых из них проведут в состав заксобрания для очередного укрепления мифа о городе "русской воинской славы". Но они будут только послушными винтиками для голосования в интересах "Единой России" и губернатора", – убеждена Евгения Горюнова.
В России не скрывают, что исход региональных и местных выборов предрешен заранее. У партии власти нет конкурентов, признают даже российские политологи. Это объясняют слабостью региональных отделений других парламентских партий. Но поскольку никакого независимого контроля над электоральным процессом нет, даже если бы эти отделения были сильны, результат оказался бы тем же.
Украинский политический аналитик Евгений Сависько полагает, что для руководства России очень важно, чтобы выборы в Крыму прошли в установленные сроки и без серьезных происшествий. "Во-первых, Путину нужно показать миру, что никто во временно оккупированном Крыму не хочет возвращения его Украине. Во-вторых, необходимо успокоить своих чиновников и местных предателей: мол, вас никто не оставит, спокойно трудитесь на Москву. И в-третьих, это послание жителям собственной российских территорий: посмотрите, какие мы сильные", – сообщил эксперт в беседе с Радио Свобода.
Позиция официального Киева – исход голосования не имеет никакого значения, поскольку сам выборный процесс нелегитимен. "Так называемые выборы в Российской Федерации давно превратились в фарс, не имеющий ничего общего с проявлением народовластия. Их проведение на временно оккупированных территориях Украины в нарушение норм и принципов международного права фактически делегитимизируют политическую систему России", – заявили в Министерстве иностранных дел Украины.
По мнению Евгении Горюновой, на этот раз в Москве уделяют меньше внимания голосованию в аннексированном Крыму, потому что основной акцент сделан на работе с территориями, оккупированными после начала полномасштабной агрессии. "В Крыму это уже третьи выборы, поэтому все происходит по отработанному сценарию. [Такие мероприятия] по традиции должны демонстрировать инкорпорацию полуострова в политическую систему России. Но, по моему мнению, большее значение в Кремле сейчас придают выборам на новых оккупированных территориях, потому что российским властям нужно легитимизировать и эту оккупацию", – отметила политологиня.
