"Независимость стоит дорого. Но она стоит того, чтобы её сохранить и передать будущим поколениям. За нами Беларусь – чистая и светлая, честная и красивая, трудолюбивая, немножко наивная и чуть-чуть ранимая. Но она – наша, она любимая. А любимую не отдают!"
Эти слова Александр Лукашенко произнёс 4 августа 2020 года во время послания Национальному собранию Беларуси, в преддверии президентских выборов и последовавших за ними крупнейших протестов в истории страны. Тогда Лукашенко путём беспрецедентного насилия действительно не отдал "любимую" своим политическим оппонентам и обычным гражданам страны, желавшим демократических перемен.
Громкие заявления о любви к своей стране, впрочем, не мешали Лукашенко в обмен на собственные выгоды год за годом отдавать России всё больше экономической, культурной и политической власти над белорусским государством.
В тридцатую годовщину вступления Лукашенко в должность первого и единственного на данный момент президента Беларуси мы рассказываем, как за время его правления менялись отношения между двумя государствами и во что в будущем может вылиться сильная зависимость Беларуси от восточного соседа.
Когда же повернули не туда? Ключевые события за время правления Лукашенко
1994: первые выборы
Лукашенко в первый и последний раз не одерживает победу в первом туре выборов, но выходит во второй. Его оппонент – председатель Совета министров, опытный, но невыразительный чиновник советской закваски Вячеслав Кебич. Лукашенко побеждает, набрав более 80 процентов голосов.
Политический советник лидера белорусской оппозиции Светланы Тихановской Александр Добровольский вспоминает, что пророссийская риторика была в предвыборной программе Лукашенко уже тогда. В целом это описывает общие тренды белорусской политики того времени, говорит политический обозреватель Белорусской службы Радио Свобода Валерий Карбалевич. Он отмечает, что главной предвыборной картой оппонента Лукашенко, Вячеслава Кебича, была идея объединения валютных систем Беларуси и России.
"Независимость Беларуси случилась неожиданно. Её, по большому счету, не хотела ни элита белорусская, ни даже белорусское общество в своем большинстве. Это случилось в ходе исторических процессов, Советский Союз распался – и Беларусь была вытолкнута в независимость. Поэтому белорусская элита чувствовала некий дискомфорт, ей хотелось прислониться к чему-то большому, попасть под какой-то зонтик или крышу. Поэтому идея интеграции витала в воздухе", – говорит Карбалевич.
1995: референдум, избиение депутатов и новый-старый флаг
Первый референдум в истории независимой Беларуси был запланирован на 14 мая 1995 года. Лукашенко предложил парламенту вынести на референдум вопросы, касающиеся изменения национальной символики, экономической интеграции с Россией и возможности досрочного роспуска Верховного Совета президентом.
Во время обсуждения этих вопросов в парламенте депутаты оппозиционных партий БНФ и БСГ в знак протеста объявили голодовку, назвав референдум незаконным. Неожиданно даже лояльные Лукашенко депутаты проголосовали против предложенных им вопросов. В итоге парламент одобрил только тот из них, который касался экономической интеграции с Россией. Валерий Карбалевич объясняет поддержку интеграции с Россией со стороны депутатов тем, что Беларусь и до прихода к власти Лукашенко была довольно лояльной к России страной: "Вопрос в целом звучал довольно невинно: поддерживаете ли вы действия, направленные на экономическую интеграцию? А действия следующие: были ликвидированы таможенные границы, введено единое таможенное пространство. Белорусы сказали: конечно, поддерживаем, зачем нам таможенная граница? Речь не шла об объединении валют или государств".
Оппозиционные депутаты после голосования продолжили голодовку и остались в здании Верховного совета. В ночь на 12 апреля они были жестоко избиты и насильно выведены оттуда.
В итоге за придание русскому языку статуса государственного проголосовало 83,3%, за принятие нового флага и герба – 75,1, за интеграцию с Россией – 83,3, а за наделение президента правом роспуска парламента "в случае грубого или систематического нарушения последним конституции" – 77,7 % пришедших на участки.
Александр Добровольский называет этот референдум следующим шагом на пути к сближению с Россией, поскольку вторым государственным языком был признан русский, а Беларусь отказалась от национальной символики – бело-красно-белого флага и герба "Погоня" в пользу видоизменённых советских символов.
"Лукашенко не очень образованный человек. Советское было ему близко и понятно, а от всего нового он ощущал угрозу. То есть изменение флага было скорее элементом внутриполитической борьбы, но это вполне согласовывалось с его собственными представлениями как человека советского. Безусловно, это решение не было прямо продиктовано Россией, но Лукашенко всегда оглядывался на метрополию, Москву", – считает Добровольский.
1996: сообщество РФ и РБ и референдум, подаривший неограниченную власть
В 1996 году в Беларуси проходили масштабные протесты против подписания "Договора о создании сообщества Беларуси и России". Первый марш прошёл 24 марта – в День воли. На улицы Минска вышли от 15 до 30 тысяч человек. Спецназ избивал людей и пытался разогнать шествие, 30 человек были задержаны. В марте того же года из Беларуси навсегда уехал один из главных оппозиционных политиков – лидер Белорусского народного фронта Зенон Позняк.
Несмотря на протесты, Ельцин и Лукашенко подписали договор 2 апреля. "Этот момент стал отправной точкой, когда две независимых страны в целях объединения своего материального и интеллектуального потенциала решили создать политически и экономически интегрированное сообщество", – говорится на сайте "Союзного государства". 30 тысяч человек снова вышли на улицы – на этот раз обошлось без избиений и задержаний. Протесты не прекращались, и независимость Беларуси в ходе "Минской весны" удалось отстоять.
В том же году по инициативе Лукашенко в Беларуси прошел еще один референдум, значительно расширивший полномочия президента. Подготовка к нему обернулась острым политическим кризисом, в ходе которого Лукашенко при поддержке российских руководителей, выступивших в роли "посредников", сумел нанести поражение своим оппонентам из Верховного Совета. Как именно считали голоса на фактически навязанном президентом референдуме, остается неясным, но его итоги дали Лукашенко, по сути дела, абсолютную власть. С тех пор он мог править де-факто с помощью собственных декретов.
Конец 90-х: разбитые бокалы и мечты Лукашенко. Дальнейшие шаги по "сближению" и убийства оппонентов
2 апреля 1997 года подписан Договор о Союзе Беларуси и России, а также его устав, в 1998-м – Декларация о дальнейшем единении России и Беларуси.
В мае 1999 года экс-министр внутренних дел Беларуси Юрий Захаренко был похищен у своего дома. После этого его никто никогда не видел. Захаренко потерял министерский пост, поскольку открыто высказывался против Лукашенко и отказывался выполнять приказы, противоречившие его убеждениям.
В сентябре того же года бесследно исчезли экс-глава Центризбиркома Виктор Гончар, бывший соратник Лукашенко, ставший его оппонентом и сыгравший заметную роль в ходе кризиса 1996 года, и друг Гончара – бизнесмен Анатолий Красовский. Гончар занимался подготовкой альтернативных выборов президента Беларуси и процедурой импичмента Лукашенко, а Красовский отчасти финансировал его деятельность.
В 2023 году экс-боец белорусского СОБРа Юрий Гаравский предстал перед судом в Швейцарии по делу о насильственных исчезновениях в Беларуси. Он заявил, что вместе с другими силовиками похитил и убил Захаренко, Красовского и Гончара. Захаренко, по его словам, убили двумя выстрелами на учебной базе внутренних войск. Сам Гаравский был оправдан.
8 декабря 1999 года тогдашний президент России Борис Ельцин и его белорусский коллега Александр Лукашенко подписали договор о создании "Союзного государства". Он включил в себя обязательства по белорусско-российской интеграции, унификации законодательств двух стран и объединению таможни и энергоресурсов.
Многие аналитики считают, что Лукашенко ввязался в историю с интеграцией во многом потому, что хотел стать главой новообразованного государства. Валерий Карбалевич согласен с этой точкой зрения. Он отмечает, что подобная идея пришла в голову Лукашенко еще примерно в 1995 году.
"Была эйфория на фоне уверенной победы в Беларуси, потом поездки Лукашенко по российским регионам, там его восторженно встречали, и он пришел к выводу, что на фоне старого, больного, непопулярного Ельцина и "лихих 90-х" в России его собственный образ как представителя "антиреформ" даст ему возможность завоевать Кремль, но для этого нужно объединение с Россией. Самое смешное, что Кремль сопротивлялся, потому что Ельцин понимал амбиции Лукашенко, и поэтому несколько тормозил этот процесс. Кульминацией этого этапа стало подписание договора о создании Союзного государства, где Лукашенко с размахом разбил об пол бокал с шампанским".
Мечты Лукашенко развеялись вместе с приходом к власти Владимира Путина. "К Лукашенко сразу пришло понимание, что его шансы почти обнулились в связи с тем, что Путин как представитель КГБ не может допустить нечто подобное", – считает Александр Добровольский.
2000-е: твердая поступь авторитаризма
В 2001 году, впервые за семь лет, в Беларуси прошли президентские выборы, на которых в первом туре победил Лукашенко, получив, по официальным данным, почти 76% голосов.
В 2002 году Беларусь вступила в ОДКБ.
На выборах 2006 года Лукашенко якобы также безоговорочно победил. Это спровоцировало протесты: на улицы вышло, по разным оценкам, до 30 тысяч человек. Несогласные с результатами выборов даже разбили небольшой палаточный городок. Протесты продолжались с 19 по 25 марта и были подавлены милицией.
Выборы 2010 года, на которых вновь, по данным властей, победил Лукашенко, вызвали мощную волну протестов. По разным данным, от 30 до 60 тысяч человек собрались на Октябрьской площади в Минске. Вечером 19 декабря группа неизвестных выломала окна и двери Дома правительства – белорусские власти назвали это попыткой штурма и жестоко разогнали протестующих. Независимые эксперты и СМИ считают, что "неизвестная группа лиц" – это белорусские силовики, которым нужен был повод для разгона мирной демонстрации.
В 2010 году Беларусь вступила в Таможенный союз, а в 2012-м – в Единое экономическое пространство. В 2015 году страна стала членом Евразийского экономического союза. Тогда же Лукашенко вновь, по официальным данным, выиграл президентские выборы. (Еще в 2004-м он организовал очередной референдум, на котором заручился правом баллотироваться на пост главы государства неограниченное количество раз.) С 2024 года Беларусь – член Шанхайской организации сотрудничества и планирует также вступить в БРИКС.
Нефть, газ и молоко: российско-белорусские "войны"
Отношения между Беларусью и Россией, несмотря на громкие заявления о нерушимой дружбе, не всегда складывались просто.
Так, в 2006 году "Газпром" объявил о новом тарифе для Беларуси на природный газ, а глава компании Алексей Миллер пригрозил Беларуси прекратить поставки природного газа, если та откажется подписать новый договор. Белорусские власти тем не менее отказались.
Правительство России ввело пошлину на экспорт нефти в Беларусь, так как она на протяжении 9 лет не платила России договорённую часть выручки от перепродажи дешёвой российской нефти. В ответ Беларусь ввела собственную пошлину на транзит российской нефти. Москва назвала это "нарушением договорённостей" и потребовала отменить налог. 7 января Минск выступил с официальным отказом. Конфликт был урегулирован лишь после телефонного разговора между Лукашенко и Путиным.
В 2010 году Россия перестала платить за транзит природного газа по территории Беларуси и задолжала более 220 млн долларов. В свою очередь из-за того, что Беларусь продолжила платить за потребляемый газ по прошлогодней цене, накопилась задолженность перед "Газпромом" в размере около 200 миллионов долларов, которую президент РФ Медведев в июне 2010 года потребовал погасить, пригрозив снизить поставки газа в Беларусь. После того как поставки газа действительно стали снижаться, белорусская сторона пообещала погасить все долги в течение двух недель. По словам Александра Лукашенко, деньги в размере 187 миллионов долларов на оплату ему одолжили его "друзья", в частности президент Азербайджана Ильхам Алиев. Позже Россия признала и собственную задолженность и выплатила Беларуси 220 миллионов долларов.
Споры касательно поставок природных ресурсов продолжились и в 2017 году из-за так называемой "перетаможки" российской нефти.
Конфликты случались и из-за молочной продукции. Например, в 2009 году Лукашенко обвинил Москву в попытке установить контроль над белорусской молочной промышленностью. По другой версии, Лукашенко якобы нарушил своё обещание в обмен на предоставление Россией кредита в 2 миллиарда долларов разрешить продажу 12 белорусских молочных заводов, в приобретении которых были заинтересованы российские предприниматели. В ответ Россия приняла новый Технический регламент на молоко и молочную продукцию, а главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко ввёл запрет на импорт белорусского молока. Лукашенко пригрозил вернуть таможни на границу двух стран, а белорусская делегация отказалась участвовать в очередном заседании ОДКБ. После чего стороны договорились.
Минские соглашения
После аннексии Крыма и вторжения российских войск в Донбасс Лукашенко пытался выступить "голубем мира": в Минске проходили переговоры и были подписаны два соглашения" между Россией и Украиной при участии представителей так называемых "ЛНР" и "ДНР". В белорусскую столицу в рамках посреднических усилий впервые приехали европейские лидеры – канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд. Лукашенко как "хозяин площадки" на какое-то время приобрел имидж солидного государственного деятеля.
"Дорожные карты"
На протяжении 19 лет о подписанном когда-то документе "О создании союзного государства" практически не вспоминали. Но в 2018 году во время визита в Брест тогдашний премьер-министр России Дмитрий Медведев напомнил белорусским партнёрам о существовании "Союзного государства" и предложил два варианта интеграции России и Беларуси: "Оставить всё как есть или же наконец выполнить договорённости, что означает единую налоговую, ценовую и тарифную политику".
Белорусские политики восприняли предложение Медведева без энтузиазма, однако в 2019 году работа над "дорожными картами" (интеграционными программами) всё же возобновилась. В декабре того же года в Минске проходили регулярные акции протеста против укрепления "Союзного государства", а в начале 2020-го Лукашенко и вовсе заявил, что российская сторона понимает под интеграцией "поглощение Беларуси". Тогда же началась пандемия коронавируса, а в августе 2020 года, после президентских выборов, на которых, по данным белорусского ЦИК, победил Лукашенко, в стране вспыхнули массовые протесты против фальсификации итогов голосования.
Именно решительная поддержка Путина тогда, по словам Карбалевича, стала важным фактором удержания Лукашенко у власти, а взамен Лукашенко согласился на полную поддержку России во всех её геополитических амбициях.
За стол переговоров Россия и Беларусь вернулись только в 2021 году. В сентябре были подписаны 28 "дорожных карт". В них входили, помимо прочего:
- Интеграция платёжных систем
- Формирование объединённых рынков нефти и нефтепродуктов
- Формирование объединённого рынка электроэнергии
- Развитие атомной энергетики
4 июня 2024 года посол России в Минске Евгений Лукьянов заявил, что процесс согласования "дорожных карт" близится к завершению и осталось согласовать лишь одну из 28.
"Сейчас мы наблюдаем рост зависимости Беларуси от России во всех сферах. Эта ситуация для Лукашенко достаточно некомфортна, но у него другого выхода просто нет", – считает Валерий Карбалевич.
2020 год
В 2020 году должны были состояться очередные президентские выборы. До них не были допущены до выборов основные оппозиционные кандидаты: Виктор Бабарико, Сергей Тихановский и Валерий Цепкало. Бабарико и Тихановский были задержаны, а Цепкало покинул страну.
Единственным допущенным кандидатом от оппозиции оказалась жена Сергея Тихановского, Светлана. Её штаб объединил усилия со штабами Бабарико и Цепкало. Они начали ездить по городам Беларуси, в их поддержку на улицы выходило множество людей. Так, 30 июля марш в поддержку Тихановской собрал более 63 тысяч участников.
9 августа, ещё до объявления официальных результатов президентских выборов, тысячи людей вышли на улицы – так начались самые масштабные протесты в истории современной Беларуси.
11 августа Тихановская была насильно выдворена из Беларуси.
14 августа 2020 года ЦИК опубликовал результаты выборов: Лукашенко набрал 80,1% голосов, а Тихановская – чуть больше 10%. По данным независимых экзитполов у избирательных участков, Тихановская, наоборот, победила с результатом 64,9%.
Протесты продолжались несколько месяцев, несмотря на колоссальный уровень репрессий. С начала избирательной кампании по 31 декабря 2020 года в Беларуси было задержано более 33 тысяч человек. Из-за избиений, применения оружия силовиками, плохих условий содержания в тюрьмах и других форм политических репрессий с начала протестов погибло не менее 22 человек. В 2021 году в Беларуси было задержано чуть менее шести с половиной тысяч человек, в 2022-м – примерно столько же.
По состоянию на 19 июля 2024 года политзаключёнными в Беларуси признаны 1378 человек. К весне 2023 года как минимум 809 некоммерческих организаций были ликвидированы. По разным данным, число белорусов, покинувших страну после протестов, колеблется от 200 до 500 тысяч.
Сотни дней ничего не известно о судьбе Виктора Бабарико, правозащитника Максима Знака, Марии Колесниковой и политика Николая Статкевича, находящихся в белорусских тюрьмах.
Полномасштабное вторжение в Украину
В начале февраля 2022 года Лукашенко заявил, что в случае военного конфликта между Беларусью и Украиной война продлилась бы всего несколько дней, поскольку в Украине попросту "некому воевать".
24 февраля в том числе с территории Беларуси в Украину вошли российские войска. Помимо этого, с территории РБ наносились и ракетные удары по Украине.
Тогда же Лукашенко сказал, что белорусские войска не принимают участия в так называемой "специальной военной операции", как называют эту войну в России. Он добавил, что "надо искать пути к недопущению кровопролития и массовой бойни". В Беларуси даже состоялись первые переговоры между украинской и российской делегациями.
Далее было известное заявление Лукашенко о том, что на Беларусь "с четырёх позиций готовилось нападение", а Россия нанесла лишь превентивный удар по Украине. Но в какой-то момент Лукашенко решил похвалить украинскую армию и сказал, что "украинские военные наносят разительные удары по превосходящим силам противника".
Валерий Карбалевич объясняет неоднозначные заявления белорусского авторитарного лидера тем, что он был недоволен использованием территории Беларуси Россией как плацдарма для наступления: "Его просто поставили перед фактом, но он вынужден был с этим смириться, потому что никаких других вариантов у него не было".
Однако постепенно риторика Лукашенко становилась всё более агрессивно-пророссийской. Он неоднократно обвинял Украину в провокациях на белорусско-украинской границе, в октябре 2022 года предостерёг ее от нанесения ударов по территории Беларуси. 19 декабря, по итогам визита Путина в Минск, Лукашенко заявил, что во всём безоговорочно поддерживает Россию, а в январе 2023 года сказал, что Беларусь "ой как далеко зашла" в двусторонних отношениях с Россией в сфере безопасности.
Российские кредиты
По данным Нацбанка РБ, внешний долг Беларуси на 1 апреля 2024 года составил 36,4 миллиарда долларов. Крупнейшим кредитором Беларуси остаётся Россия. В 2022-м задолженность ей достигла 8,24 млрд долларов.
Не всё так однозначно. Заигрывания Лукашенко с Западом
Лукашенко, несмотря на антизападную риторику, нередко разворачивал свою политику в сторону Запада, особенно во время конфликтов с российским руководством.
Отношения Минска с Евросоюзом начали улучшаться с 2015 года, когда Лукашенко помиловал ряд известных политзаключённых. В 2016 году ЕС снял большинство индивидуальных санкций, заявил о "расширении диалога по государственным вопросам" и увеличении финансовой помощи Беларуси. Тогда же начались и переговоры о приоритетах партнерства между ЕС и Беларусью. Соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии между ЕС и Беларусью вступили в силу 1 июля 2020 года.
В 2020 году Лукашенко встретился в Минске с госсекретарём США Майклом Помпео.
Беларусь, несмотря на многочисленные высказывания и заверения, так официально и не признала Крым российским, а Абхазию, и Южную Осетию независимыми государствами.
Отношения между Беларусью и Западом были разорваны после протестов в Беларуси 2020 года и начала полномасштабной войны в Украине.
В феврале 2023 года, уже после начала полномасштабной российской агрессии, Лукашенко заявил, что белорусские власти хотят нормальных отношений с Западом, но при одном условии – "чтобы он не лез в чужой огород".
17 июля 2024 года белорусские власти неожиданно распространили безвизовый порядок въезда в страну на граждан 35 европейских стран – в добавление к Польше, Литве и Латвии. 16 июля Латвия при этом запретила въезд на свою территорию автомобилей с белорусскими номерами. К запрету также присоединились Литва и Эстония. Цель решения белорусских властей остаётся неясной.
Деньги и власть. Что движет Лукашенко?
Валерий Карбалевич объясняет большинство решений Лукашенко, в том числе связанных с Россией, элементами внутриполитической борьбы и попытками удержаться у власти. "Белорусское общество болезненно восприняло распад Советского Союза, и для Лукашенко важно было апеллировать к ностальгии по СССР. Отношения с Россией тоже виделись большинством населения как некое спасение.
Получив большинство по всем вопросам в середине 90-х, Лукашенко с этим мандатом сказал: "Народ за меня, поэтому не смейте мне возражать". И начал более решительно душить своих оппонентов в виде парламента и Конституционного суда. Сам по себе вопрос об отношениях с Россией тут играл второстепенную роль".
После прихода к власти в России Владимира Путина Лукашенко, по словам Карбалевича, видел в интеграции возможность получить от России экономические выгоды, например льготные цены на газ и нефть, кредиты. Лукашенко при этом хотел тем самым, чтобы Россия не слишком вмешивалась во внутреннюю и внешнюю политику Беларуси.
"Во всех своих действиях он решал проблему власти, это была первая его задача. Отношения с Россией были важным элементом удержания власти", – говорит Карбалевич.
"Будущее будет нестабильным". Есть ли у Беларуси шанс избежать поглощения?
Политический советник Светланы Тихановской Александр Добровольский считает, что главная цель Лукашенко – оставаться у власти любой ценой. "Я помню изречение его жены, которая с Лукашенко не живёт, Галины Родионовны: "Мой Саша больше двух лет нигде не работал". Действительно, пока у него был начальник, его отношения с разными организациями были краткосрочными и не особо складывались", – говорит собеседник РС. По его словам, Лукашенко не допустит, чтобы над ним вновь был начальник в виде президента России или кого-либо извне.
Лукашенко, по мнению Добровольского, сейчас ощущает себя в тройной осаде: как со стороны белорусского народа, поскольку понимает, что люди его не поддерживают, так и со стороны Запада из-за санкций, а также России из-за явного желания Кремля контролировать ситуацию в Беларуси.
При этом осада со стороны Москвы кажется ему ничем не лучше двух других, потому что это единственная сторона, по мнению Лукашенко, которая действительно может его заменить. "Запад не хочет никого менять, он просто требует, чтобы были проведены демократические выборы, что для Лукашенко тоже смерть. У него больше нет опоры в народе. Есть люди, которые его поддерживают, от 20 до 30%, но остальные нейтральны или категорически против", – говорит Добровольский. Он также отмечает, что процент людей среди населения Беларуси, который выступает за объединение с Россией, очень низок.
По состоянию на декабрь 2005 года 53% белорусов проголосовало бы за объединение с Россией на гипотетическом референдуме (данные российской исследовательской группы). По данным независимого белорусского аналитического центра НИСЭПИ за 2010 год за проголосовал бы 41%, а по состоянию на 2016 год – 24,8%. С 2016 года НИСЭПИ не проводит опросы. По данным Белорусской аналитической мастерской, находящейся за пределами Беларуси, по состоянию на 2020 год лишь 12,8% белорусов проголосовали бы за объединение в одно "союзное государство" и только 3,7% хотят видеть Беларусь субъектом РФ.
"Белорусы уже привыкли к тому, что хорошо ли, плохо ли, но они имеют собственную страну. Уровень её независимости, конечно, не такой, какого они бы желали. К России до полномасштабного вторжения относились в основном хорошо, а сейчас отношения сложные, но проверить это невозможно, потому что за неосторожные слова и высказывания против России, а уж тем более в поддержку Украины могут просто посадить в тюрьму. В Беларуси есть консенсус по поводу независимости, и Лукашенко понимает, что это тот фактор, который играет на него", – отмечает Добровольский.
По его мнению, в случае попыток со стороны России навязать собственную администрацию в Беларуси, Москва столкнётся с отпором не только со стороны народа, но также бюрократии и армии.
"Одно дело – это не протестовать против Лукашенко, а другое – утратить независимость страны. Это уже совсем другой барьер, и я думаю, что значительная часть населения будет сопротивляться. Скорее всего, ненасильственно, но будет саботаж, бойкот, неподчинение, и навязать российскую администрацию будет сложно, потому что банально всех чиновников не заменишь", – считает он.
Добровольский также добавил, что российские чиновники не смогут руководить и править в Беларуси из-за непонимания контекста, менталитета и разных представлений о справедливости. России не удастся быстро подавить волнения в стране из-за собственных проблем, в частности войны в Украине, поэтому ввести войска в Беларусь в ближайшее время "будет сложно".
По мнению советника Тихановской, Лукашенко тоже понимает, что России будет "не с руки" поглощать Беларусь, даже если такие планы есть, пока не закончилась война в Украине. Это понимает и Россия. При этом Добровольский не исключает, что ситуация может измениться в случае смерти Лукашенко или серьёзных проблем с его здоровьем, а также в случае, если Минск чем-то разгневает Кремль.
"Есть много оснований подозревать, что будущее будет нестабильным. Я бы не исключал разных, в том числе нерациональных действий со стороны Кремля: это может быть приход и конкретных людей к власти после Лукашенко, или при сохранении Лукашенко у власти в Беларуси будут надёжные люди, которые бы удерживали контроль над страной, или вплоть до введения войск, если они втянутся в эту историю.
Предугадать эффект от этого для России сложно, но я думаю, что он ей не понравится. Российское руководство, впрочем, уже сделало много шагов, результаты которых ему не нравятся, но оно делает такие шаги", – считает Добровольский.
В 2023 году расследовательский центр "Досье" выпустил статью, в которой утверждалось, что в Кремле в 2021 году был разработан документ под названием "Стратегические цели Российской Федерации на белорусском направлении". Целью России, согласно ему, является полная политическая, энергетическая, военная и культурная интеграция Беларуси в Россию к 2030 году. Разрабатывался документ сотрудниками Управления по приграничному сотрудничеству совместно с ГРУ, Генштабом ВС РФ, СВР и 5-й службой ФСБ. Проверить его подлинность не представляется возможным.
Политический обозреватель Валерий Карбалевич считает, что не следует обращать внимания на любые бюрократические документы, потому что не все из них воплощаются впоследствии в реальность.
"Я думаю, что документ, который был слит, – это просто один из документов, которые ходят из кабинета в кабинет. Это не значит, что он принят за основу". Карбалевич также сомневается, что Путин и его окружение мыслит вперёд на десятки лет из-за более насущных проблем, в частности войны в Украине. "Сегодня никто не ставит вопрос, чтобы поглотить Беларусь. Потому что зачем? Это единственный союзник. А что будет завтра… Надо сначала войну в Украине выиграть, а потом думать, что будет завтра", – считает он.
По мнению аналитика, Кремлю выгодно не захватывать Беларусь, чтобы показать, что лояльным России государствам ничего не угрожает, и если правители других стран будут вести себя так же, как ведёт себя Лукашенко, то у них всё будет хорошо. "Парадоксально, но эта тактика – сохранить независимость с помощью сильных объятий с Россией – на сегодняшний день работает", – резюмирует Карбалевич.
