Эстония – третья страна в Евросоюзе по числу украинских беженцев на душу населения – после Чехии и Польши. Она приняла уже почти 48 тысяч человек (это только официальные цифры) при собственном населении в 1,3 миллиона – это 3,6% населения. При этом Эстония не лежит на пути основных миграционных потоков из Украины. Как принимает украинцев, бегущих от войны, пожалуй, самое дигитализированное в мире "государство без бюрократии"?
Автобусы из Польши и России
Оксана Пузикова родом из Керчи, но 13 лет прожила с семьей в Харькове. Уже шесть лет живет в Таллине. Администратор фейсбук-группы "Украинки в Эстонии", созданной еще до войны для нужд диаспоры. "Мой муж айтишник, – рассказывает Оксана. – В 2015 году русские танки уже двигались по направлению к Харькову. И мы с мужем стали рассматривать варианты отъезда. Мы жили недалеко от границы, рядом с Белгородом, и он сказал: "Ты понимаешь, что, если они выстрелят, наш дом будет первой целью?" Так оно и получилось спустя семь лет. В пять утра 24 февраля меня разбудил брат из Харькова, сказал, что началась война, их бомбят. Три дня я не могла ни есть, ни спать. Потом позвонили из Ассоциации украинских организаций в Эстонии и сказали: "Ты нам нужна!"
Ассоциация до войны занималась в основном поддержанием культурных традиций. Но с начала вторжения она превратилась в штаб, круглосуточный колл-центр на десять телефонов, потому что к польской границе из Эстонии за людьми выехали автобусы. "Мы не были к этому готовы, – говорит Оксана, – решения принимались спонтанно, создавались базы данных. Позвонила, например, девушка, сказала, что у нее есть автобусы, нужно найти водителей. Нужны были какие-то сухпайки. В Таллине уже был организован пункт приема беженцев. Возникла потребность в информировании приехавших: как зарегистрировать статус временной защиты, найти детский садик, школу, попасть к врачу".
"Государство заключило договоры с отелями, хостелами, гостевыми домами по всей Эстонии на временное размещение и питание беженцев, – рассказывает и. о. руководителя антикризисного штаба Департамента социального страхования министерства социальных дел Эстонии Керсти Каськ. – Добровольцы отправили в Польшу автобусы. В горячее время их приходило 6–8 в день, и все были переполнены. Прямо из автобуса добровольцы связывались с нашими людьми, которые сразу направляли их в отель".
Первый план Эстонии по приему 5 тысяч беженцев был перекрыт очень быстро, утвердили новый, на 10 тысяч, затем еще один – на 50 тысяч. За это время эстонскую границу пересекли более 82 тысяч украинцев. Из них остались 47 883 человека (несовершеннолетних 13 526), таким образом, страна приблизилась к пределу возможностей. И это только официальная статистика, которая неполна: во-первых, на внутренних границах Евросоюза проверок нет, во-вторых, все украинцы могут находиться в Эстонии и без регистрации. На полном государственном обеспечении на данный момент состоят более 3,5 тысяч человек (они живут в отелях), из них более тысячи – несовершеннолетние.
В горячее время приходило 6–8 автобусов в день, и все были переполнены
В начале войны большинство беженцев приезжали в Эстонию через латвийскую границу. По словам Керсти Каськ, перед войной 30–35 тысяч украинцев работали в Эстонии – в строительстве, морском флоте, сельском хозяйстве и других отраслях, и многие из них забрали из Украины семьи. Некоторые продвинутые пользователи интернета заранее нашли себе работу и жилье и даже заключили договоры в Эстонии удаленно. А некоторые до войны работали онлайн на эстонских предприятиях и теперь приехали жить. Однако было множество людей, которые садились в автобусы в Польше и ехали, куда везут. В Эстонии оказалось достаточно много сельских пенсионеров, которые даже не имели банковской карточки и получали дома пенсию наличными (к счастью, благодаря заключенному еще в 1990-е годы двустороннему договору ее можно получать и в Эстонии).
Сейчас в потоке беженцев преобладают люди с оккупированных территорий, которые продолжают прибывать через границу с Россией в Нарву или Таллин на автобусе. Государство подхватывает их прямо на границе, предоставляет транзитникам ночлег, оборудованы информационные пункты. На КПП есть домики для на две семьи. Пограничники в Нарве раздают сухпайки, пеших направляют в место ночлега в Йыхви, надевая на руку в качестве бесплатного билета на поезд бумажный браслет. Ночью туда трижды выезжает автобус. На Таллинском автовокзале беженцев тоже встречает информационный пункт, работник которого вручает человеку билет на трамвай и отправляет в хостел.
С документами и без
Эстония впускает на свою территорию граждан Украины с любыми документами и даже без оных (гражданство устанавливается на основе личного свидетельства на границе, а украинский паспорт можно оформить в посольстве), а также членов их семей с паспортами третьих стран или без гражданства, если они до 24 февраля жили в Украине. В Эстонию въезжают и дети без родителей – с бабушками, тетями, друзьями родителей (их около 1,7 тысяч). В отличие от многих европейских стран, Эстония не разлучает таких детей с сопровождающими их взрослыми. "Иногда ребенка везет родственник, у которого на руках есть письменное согласие родителя на провоз через границу, пусть даже рукописное и без печати нотариуса, – объясняет Керсти Каськ. – А иногда это посторонний взрослый, и связь с родителями потеряна, или они погибли. В любом случае пограничник сообщает об этой ситуации в наш отдел защиты детей, который связывается с местным самоуправлением. И по прибытии на место оформляется законное опекунство. Но даже если это юридически невозможно, опеку и контроль над ситуацией берут на себя временно местные власти, оставляя ребенка с тем взрослым, к которому он привык".
Хотя жить в Эстонии любой украинец может и без регистрации, государство призывает незамедлительно обратиться в Департамент полиции и пограничной охраны за статусом временной защиты. Его обладатель получает вид на жительство сроком на один год, электронную идентификационную карту и права жителя Эстонии на работу, учебу, социальные пособия, медицинскую страховку и прочее. У главы эстонского домохозяйства, по закону, после оплаты жилья и коммунальных услуг на руках должно оставаться минимум 200 евро (плюс 160 на каждого следующего взрослого и 240 на несовершеннолетнего ребенка). Недостающую сумму компенсирует государство. Семьи с детьми получают также семейные пособия, а пенсионеры – так называемую народную пенсию размером 275 евро (это минимальный размер пенсионной выплаты при недостатке трудового стажа). Украинским пенсионерам выплачивают разницу между украинской и эстонской пенсией. Отсутствие счета в эстонском банке – не препятствие для получения денег: при необходимости их перечислят на счет доверенного лица, в украинский банк или выплатят наличными.
Не ропщут ли эстонские налогоплательщики на то, что приезжим положено от государства больше, чем им? По мнению Керсти Каськ, у них нет причин для этого: из специфических денежных пособий украинцы, оформившие временную защиту, получают только одно – единовременную выплату на семью в размере 1200 евро на аренду жилья. "В Эстонии при заключении договора с арендодателем нужно сразу заплатить за первый и последний месяцы аренды и иногда дополнительно за нотариальное оформление", – объясняет Каськ необходимость этой меры.
Мой адрес не дом и не улица
Срок временного проживания в отеле – максимум полгода. Жилье в Эстонии в дефиците, снять квартиру, особенно в Таллине, Тарту, Пярну и Хаапсалу – задача трудновыполнимая, и не всегда всё проходит гладко. "Люди заключали официальные договоры и вносили плату, а потом оказывалось, что квартиру сдал не собственник, а мошенник, который арендовал ее на пару дней, показал и исчез, – рассказывает Керсти Каськ. – Были открыты уголовные дела. Некоторые не хотят селить многодетные семьи или людей с животными. Сейчас у нас в отелях проживает 80 семей с животными, в основном кошками и собаками, и мы планируем организовать информационный день, свести их с людьми в Эстонии, которые тоже любят зверей. А некоторые арендодатели не хотят принимать украинских мужчин, потому что те, по их убеждению, должны идти воевать". К середине июля только 17,6 тысячи беженцев зарегистрировались на постоянном месте жительства, из них почти восемь тысяч – в Таллине и тысяча в Тарту. В стране фактически не осталось не обжитых ими уездов (за исключением двух маленьких островов).
Обычно в европейских странах отсутствие официального адреса для человека – непреодолимый барьер для дальнейших шагов по адаптации в обществе. Уникальная эстонская система позволяет зарегистрировать местожительство с точностью до муниципалитета. Например, живя на пароме, пришвартованном в Таллинском порту, можно зарегистрировать местожительство в Таллине и встать на учет на бирже труда, устроиться на работу, открыть счет в банке, записать ребенка в школу. Став таллинцем, человек к тому же получает право на бесплатный проезд на городском общественном транспорте (а украинцы к тому же могут бесплатно передвигаться любым некоммерческим транспортом по всей стране).
Зарегистрировавшись в Эстонии, человек становится цифровым резидентом и обладателем электронной ID-карты. С ее помощью он легко может авторизоваться в системе самого продвинутого электронного государства в мире и получить удаленный доступ к более чем 2500 цифровым госуслугам. В очередь к чиновникам записываться нет необходимости. Да и нет никаких очередей: эстонцы привыкли решать все вопросы с государством в сети. Госканцелярия создала для украинцев сайт kriis.ee, в котором на четырех языках собрана исчерпывающая информация по вопросам адаптации. Но и лично нужные служащие разных ведомств доступны в центре беженцев в течение нескольких часов по электронному номерку. Специалист по связям с общественностью Министерства социальных дел Ксения Репсон-Дефорж признает: "Е-услуги для большинства беженцев в новинку. Нужно понять, как валидировать в автобусе "зеленую карточку" – единый проездной, научиться ставить электронную подпись. Все это вызывает стресс. Люди признаются, что хоть у них и больше бюрократии, зато все понятнее".
Люди признаются, что хоть у них и больше бюрократии, зато все понятнее
Получив защитный статус, беженец трудоспособного возраста должен встать на учет на бирже труда и может получать пособие по безработице. Чтобы устроиться на работу, особенно на вакансии, требующие контакта с клиентами, необходимо знание эстонского языка. Керсти Каськ говорит, что специального законодательного послабления для украинцев нет, но языковая инспекция не препятствует их найму, передавая ответственность за первичное обучение необходимой профессиональной лексике нанимателю. В результате половина украинцев, зарегистрировавшихся на бирже, уже трудоустроена. "Украинцы – хорошие работники, – говорит чиновница. – Некоторые устроились в школу учителями (для преподавателя иностранного языка эстонский не критически важен) или помощниками учителя, параллельно записавшись на бесплатные языковые курсы. Многие нашли работу в доме престарелых, и заведующий сказал мне, что украинцы очень эмпатичны, трудолюбивы и пунктуальны. Их принимают работниками зала в магазинах, таксистами. Среди них есть техники с золотыми руками. Мне рассказали удивительную историю: в одном уезде в строительной фирме до войны работали украинцы, к ним приехали жены и пошли учиться на сварщиц. Я удивилась: не женская вроде профессия. Но мне объяснили, что они из большого промышленного города, и в семьях все из поколения в поколение работали на заводах. А сварщики в Эстонии на вес золота".
Школа свободы
По данным Министерства образования и науки, в Эстонии насчитывается более 6 тысяч украинских детей и подростков, обязанных посещать школу. Однако к концу июня только половина из них была распределена по школам. Некоторых родители планировали продолжать обучать дистанционно в украинских школах, семьи других надеялись вернуться домой к началу учебного года, а третьим трудно найти квартиру и приходится переезжать с места на место. Министерство образования задалось целью к сентябрю посадить всех школьников за парты. В Таллине специально для украинских детей-беженцев открыли новую школу на 800 мест под названием "Школа свободы".
Обучение в ней будет вестись с 7-го по 12-й классы особым методом языкового погружения на эстонском (60%), русском и украинском языках. "Сейчас у нас зарегистрировано около 900 детей школьного возраста, – говорит Керсти Каськ. – Министерство образования нам сказало, что на осень места в школах есть для всех, кто должен учиться. Украинцы могут отдавать детей в любые школы, как с русским языком обучения, так и с эстонским. Если родители хотят, чтобы их дети лучше адаптировались в эстонском обществе и успешно вышли на рынок труда, наши психологи рекомендуют эстонскоязычные школы. Ведь мы не знаем, сколько времени продлится война. Но некоторые семьи выбирают русский язык обучения, потому что надеются скоро вернуться на родину. Однако нужно учесть, что в некоторых уездах на юге Эстонии русских школ нет вообще".
Жизнь на воде
Еще один чисто эстонский ответ на украинский миграционный кризис – корабль беженцев. В начале апреля места в отелях стали иссякать, а люди из обстреливаемых украинских городов и сел все прибывали. В правительстве возникла идея использовать один из паромов эстонского концерна Tallink, простаивающих из-за пандемии в Таллинском порту. Был зафрахтован грузопассажирский паром Isabelle. "Контракт заключили с 7 апреля, мы подготовили корабль к приему беженцев, Tallink нанял персонал, достаточный для обслуживания 2500 человек, – рассказывает проект-менеджер Isabelle и специалист по коммуникациям Tallink Катри Линк. – Tallink уже имеет опыт использования кораблей для размещения людей. В 2021 году мы сдавали суда с этой целью на саммите G7 в Корнуолле в Великобритании, а также на климатической конференции Cop 26 в Глазго. Когда с нами связалось эстонское правительство, Isabelle был свободен. Раньше судно ходило по маршруту Рига – Стокгольм, но этот маршрут мы в связи с ковидом закрыли. Мы думаем, наше предложение было более удачным, чем школьные спортивные залы, казармы и прочие решения, которые обсуждались в качестве альтернативы. Корабль с его каютами, по крайней мере, предлагает некоторую приватность, он надежен, безопасен, чист. Экипаж судна также обеспечивает трехразовое питание на борту".
Паром изначально выразил готовность принять не более 2100 пассажиров. Сейчас на борту 1906 человек, из них 591 – дети. И беженцы продолжают прибывать. На корабле есть магазин, медицинский центр, аптека, ресторан-буфет. Все публичные пространства открыты для обитателей. Помещения магазина дьюти-фри используются для хранения багажа, поскольку в каютах площадью около 14 квадратных метров на четыре спальных места его держать негде. Тесновато для постоянной жизни, однако у обитателей корабля в распоряжении он весь. Над Isabelle развевается латвийский флаг, и обслуживает его латвийская команда. Для работы в ресторане корабль дополнительно нанял украинцев из числа обитателей. Многие необходимые формальности с государством и городом беженцы могут уладить в электронном виде, не сходя с корабля: сотрудники Департамента социального страхования ежедневно обучают их пользоваться е-государством.
В начале июля правительство Шотландии, вдохновившись таллинским опытом, зафрахтовало у группы Tallink для временного размещения украинских беженцев другой паром – Victoria 1.
Мы создали на корабле такую атмосферу, чтобы людям не обязательно было отсюда уходить
Специалист по кризису Департамента социального страхования Кирилл Бадикин проводит для нас экскурсию по кораблю. В большом шоу-зале Starlights он переходит на шепот, потому что это помещение используется для тихих занятий, например учебы или работы онлайн. На колонне висит объявление о вечеринке. Здесь часто проходят концерты, сейчас, например, планирует выступить белорусская группа "Ляпис Трубецкой", обосновавшаяся в Эстонии. В рабочие дни каждое утро йога. В зале для йоги стоит пианино, на нем играют музыканты, которые живут на корабле. Много детских занятий для разных возрастных групп. Информационные часы проводят различные организации: общество Settle in Estonia рассказывает об адаптации приезжих в стране, а "Школа свободы" – об эстонской образовательной системе. Оборудовано несколько классных комнат. Весной Таллинская городская управа предоставила детям десять компьютеров, чтобы они могли обучаться дистанционно в украинских школах. В одном зале несколько раз в неделю плетут маскировочные сетки для украинской армии и волонтеров.
На стойке информационного центра лежит рекламный листок компании по сортировке отходов Ragn Sells, предлагающий украинцам трудоустройство. Приглашает на работу и Burger King – сеть ресторанов быстрого питания, принадлежащая концерну Tallink. Таллинский медицинский колледж объявляет набор украинских медсестер на трехлетние адаптационные курсы с параллельным изучением эстонского языка (вступительное интервью на русском).
"Мы создали на корабле такую атмосферу, чтобы людям не обязательно было отсюда уходить, – объясняет Кирилл, – хотя сейчас летом и стараемся сбавить обороты, чтобы побудить их проводить время на свежем воздухе".
Непрошеный рай
Жительница Таллина Яна организовала мастерские по плетению маскировочных сеток. Яна про профессии консерватор археологического текстиля. "Когда началась война, мы все хотели что-то делать, как-то помочь, – рассказывает она, – и я увидела в фейсбуке, что мои латвийские друзья плетут сетки. Так что первые инструкции мы получили из Латвии, а потом нашли в ютьюбе украинские видео. Обзвонила эстонские музеи, и мы организовали мастерские по всей Эстонии. Я мобилизовала всех моих друзей из эстонской Академии искусств, дизайнеров, специалистов по текстилю, стилистов. То, чем мы занимаемся, – это не просто камуфляж, это искусство. Потом люди сами стали проявлять инициативу, сейчас мы даже не знаем, сколько у нас последователей".
В мастерской таллинского торгового центра Т1 вместе с ней работает Валентина. Она с двумя младшими дочерьми эвакуировалась из Запорожья. Дома остался взрослый сын. Две старших дочери живут в Таллине с 2014 года. "Еще в середине февраля старшая стала нас звать, потому что назревает война, – говорит Валентина. – Мы не верили. После 24 февраля неделю прожили дома: принимали беженцев, кормили, я хлеб пекла. А мы живем рядом с аэропортом. С пятого этажа видим: в аэропорту взрыв. Как это? У нас же только что построили международный терминал! Четвертого марта мы с младшими девочками приехали в Таллин. Месяц я не могла прийти в себя. Потом нам сказали, что надо пойти зарегистрироваться в центр беженцев на улицу Нийне, 2. Там оказалось столько народа! Чай, печенье, горячая еда, нам пауэрбанк подарили для телефона. Мне было удивительно, что нас так принимают и, с одной стороны, приятно, с другой – стыдно, что с нами столько мороки. Но вижу, люди с чистой душой помогают, и от этого еще больнее. Одни убивают, другие обнимают и плачут вместе с нами".
А вдруг придут "они"? Я не хочу под их флагом жить. Это хуже тюрьмы
Живут все пятеро в двухкомнатной квартире, которую снимает старшая дочь. "Две девчонки спят на полу, – рассказывает Валентина. – Тесно, зато все свои. Вместе молимся, еду готовим, переживаем. Дочь говорит: "Мама, вот мы снимем еще одну квартиру, а, может быть, она кому-то нужнее?"
Дочери, приехав, устроились в пекарню магазина Lidl. Профессия пекаря далека от их прежних занятий: одна швея, другая – социальный педагог. Хватает ли на жизнь? "Наверное, хватает, – неуверенно отвечает Валентина, – потому что они мне не велят на работу устраиваться, говорят, мол, мы тебя и так прокормим". Таллин Валентине очень нравится. Намерена ли остаться? Она не знает. Запорожье часто бомбят, сын возвращаться не велит. "Мы живем сегодняшним днем, – говорит Валентина. – Хотим домой, но понимаем, что вернемся не в 23 февраля, а в совершенно другую страну, в другой город, в котором комендантский час, светомаскировка, продуктов меньше, и они дороже. Но и это можно пережить. А вдруг придут "они"? Я не хочу под их флагом жить. Это хуже тюрьмы. У нас на юге Запорожской области есть оккупированные города, там люди не живут, а мучаются".
"Эстония – дигитализированное государство, здесь очень упрощена система создания бизнеса и уплаты налогов, – говорит Оксана Пузикова. – Бюрократии здесь нет, чиновник тебе не враг, и очень высок уровень доверия к полиции. Свободных вакансий много. Прекрасная страна. Но у большинства украинцев психологическая травма. Они никуда ехать не собирались. Недавно один человек мне сказал: "Если тебя насильно выгнать из дома и переместить в рай, ты не оценишь красоту этого рая".
