70 лет назад большинство стран ООН подписали Гаагскую конвенцию о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Подтолкнула мировое сообщество и членов ООН к такому решению Вторая мировая война, а точнее массовые разрушения культурных объектов, которые она принесла.
Вторая мировая война стала наиболее разрушительной в истории, в частности по количеству уничтоженных зданий и памятников архитектуры. Причина – значительная эволюция вооружений, которая произошла после Первой мировой войны. Легкие аэропланы на деревянном каркасе, применяемые странами для авианалетов, сменили во Второй мировой более мощные истребители и бомбардировщики. Это вооружение было способно поражать гораздо большие площади, чем его предшественники. И противники активно этим пользовались.
В итоге сама Германия после войны была разрушена не меньше, чем те страны, на которые она нападала. Почти весь немецкий Гамбург был уничтожен, в Кельне, Дрездене и Франкфурте пострадало более половины зданий. В среднем в Европе было разрушено около трети зданий. В некоторых городах разрушения были гораздо масштабнее. Например, после Варшавского восстания 1944 года в Польше гитлеровская Германия уничтожила более 85 процентов исторического центра города. Страны "оси" бомбили огромное количество культурных объектов – Акрополь в Греции, галерею Уффици в Италии, Эрмитаж в Санкт-Петербурге, Вестминстерское аббатство в Великобритании и многое другое.
Разрушение культурного наследия в Украине
На днях ЮНЕСКО осудило очередной обстрел центра Одессы 14 ноября. В обращении, размещенном на сайте организации, говорится, что ЮНЕСКО осуждает удары, которые нанесли ущерб нескольким историческим зданиям и школам в самом центре исторического центра города, внесенного в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой исчезновения. Организация направила миссию экспертов на место событий. В ходе атаки пострадал памятник архитектуры – здание семейной амбулатории на улице Пастера, которое находится под охраной. В доме повреждены окна и двери, обнаружены повреждения потолка, кровли и стен, поломана мебель. Атака затронула более десяти зданий, в том числе учебные заведения, ценные архитектурные объекты и церковь.
С начала вторжения России в Украину российские войска множество раз обстреливали объекты исторического и культурного наследия страны. В списке наиболее значимых, разрушенных полностью или частично, – историко-краеведческий музей в Иванкове под Киевом, где хранились картины художницы Марии Примаченко; литературно-мемориальный музей философа Григория Сковороды в Харьковской области; исторические центры Одессы и Львова, которые внесены в список охраняемых объектов ЮНЕСКО, и множество других, менее значимых, но для украинской и мировой культуры важных архитектурных памятников. С начала войны эксперты ООН подтвердили сообщения о повреждении более чем 457 объектов культуры в Украине. Больше всего – 123 – в Донецкой области, где в основном речь идет о разрушениях церквей.
Религиозных объектов в списке, обнародованном на сайте ЮНЕСКО, больше всего – это не только храмы, но и монастыри, часовни, молитвенные дома и так далее. География разрушений повторяет боевые действия. Вслед за Донецкой областью по числу поврежденных войной культурных объектов Харьковская область (73), Одесская (50), Луганская (47), Херсонская (29), Запорожская (32), Львовская (15). При этом в Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО заседает председатель Отдела внешних церковных связей Московского патриархата Антоний (Севрюк А. Ю.), митрополит Волоколамский.
Еще в начале войны, когда количество разрушенных культурных объектов не исчислялось сотнями, но было понятно, что обстрелы будут продолжаться, в ЮНЕСКО, организации в рамках ООН, которая занимается мониторингом и охраной ценных архитектурных и культурных памятников, попытались оградить от ударов хотя бы центры городов, чьи ансамбли представляют ценность. Это планировали сделать на 45-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО – заседание должно было пройти в июне 2022 года в Казани. Против этого выступила Украина: накануне встречи в то время министр культуры Александр Ткаченко предложил исключить Россию из комитета ЮНЕСКО, однако, согласно Уставу, членом организации может быть любое государство – член Организации Объединенных Наций. Москва пользуется этим и с начала войны даже противодействовала внесению исторического центра Одессы в Список Всемирного наследия под угрозой – этот шаг ЮНЕСКО был призван защитить от войны город. В январе 2023 года члены организации все же добились внесения центра Одессы в Список Всемирного наследия, хотя российская делегация добивалась отклонения заявки и рассмотрения ее в повторном режиме. Через полгода после этого решения российскими ракетным ударом 23 июля 2023 года был разрушен одесский Спасо-Преображенский собор.
Та же судьба постигла и исторический центр Львова, включенный в список памятников Всемирного наследия, которые могут исчезнуть "в связи с угрозой разрушения в результате российского наступления". Новый статус историческому центру Львова планировалось присвоить на уже упомянутой 45-й сессии, которая в итоге вместо Казани проводилась в Саудовской Аравии.
В ЮНЕСКО еще в начале войны, в марте 2022 года, составили и направили в Министерство иностранных дел России письмо, в котором глава этой организации Одри Азуле напомнила об обязательствах в рамках Конвенции о защите всемирного культурного и природного наследия. Этот документ предполагает охрану в случае войны не только для непосредственно территории в границах охраняемых зон в городах или же в природных или других заповедниках, но и за их пределами в прилегающих районах. Однако обстрелы продолжились, несмотря на ратификацию Россией Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. В июле 2023 года ЮНЕСКО обвинила Россию в нарушении положений этого документа из-за обстрела районов, прилегающих к историческому центра Львова: на тот момент город уже был включен в Список Всемирного наследия, причем на заседании, на котором принималось это решение, российская делегация присутствовала.
Киев еще в начале войны обращал внимание на то, что Москва использует ООН, и в том числе ЮНЕСКО, для продвижения своего враждебного отношения к Украине и ее жителям, которое продолжает проявляться в заявлениях представителей Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО. Например, в заявлении российского МИД об итогах внеочередной сессии ЮНЕСКО в Париже в январе прошлого года, на которой исторический центр Одессы был внесен в Список Всемирного наследия (для его спасения ЮНЕСКО инициировала процедуру в экстренном порядке из-за российской агрессии), находящегося под угрозой, говорится, что "…единственную угрозу имеющему богатую историю городу представляет националистический режим на Украине, на системной основе уничтожающий памятники великим основателям и защитникам Одессы". В заявлении российского МИД об Одессе нет ни слова о чуть ли не ежедневных российских обстрелах города дронами и ракетами.
Россия критиковала принятое в Париже решение, заявив, что только 6 голосов из 21 были поданы за включение Одессы в мировой Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, однако это не совсем так: 6 проголосовали за, один голос был против (Россия) и 14 воздержались. Согласно процедуре, этого достаточно для принятия положительного решения. Более того, аргументы российской стороны о поспешно принятом решении без проведения необходимой процедуры не соответствуют действительности. Как рассказал Николай Викнянский, менеджер проекта по включению Одессы в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, первые шаги в этом направлении были предприняты Украиной еще в 2009 году: тогда Одесса получила кандидатский статус и была включена в предварительный Список ЮНЕСКО.
Если посмотреть, кто заседает в Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, то неудивительно, что Москва продолжает использовать эту организацию для продвижения нарративов войны, которые она ведет в отношении Украины. В комиссии до сих пор заседают российские чиновники, в отношении которых введены санкции: это и глава "Сбера" Герман Греф, и Андрей Гурьев, до попадания в санкционный список занимавший пост гендиректора "Фосагро", а теперь занимающий пост, как говорится на сайте российского отделения ЮНЕСКО, главы некоммерческой организации "Российская ассоциация производителей удобрений", и Евгений Евтушенков, председатель АФК "Система", структуры которой занимаются разработкой вооружений для ВС РФ, Владимир Соловьев, санкции в отношении которого введены в ЕС "из-за крайне враждебного отношения к Украине", или, например, Татьяна Манежина, назначенная Москвой "министром культуры" в аннексированном Россией Крыму. Всего в списке 117 человек, все они являются приближенными к российской власти и публично высказывались в поддержку агрессии России в отношении Украины.
При этом, согласно Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия от 1972 года, "каждое государство – сторона Конвенции обязуется не принимать каких-либо преднамеренных действий, которые могли бы причинить прямо или косвенно ущерб культурному и природному наследию, расположенному на территории других государств – сторон настоящей Конвенции". Это положение уже было нарушено Россией в Украине, что признано ЮНЕСКО в заявлении после начала войны. Там говорится, что российская агрессия привела к тому, что "впервые была поражена территория, которая находится под охраной ЮНЕСКО", и, таким образом, нападающая сторона, то есть Россия, нарушила эту конвенцию, а также Гаагскую конвенцию 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта.
Однако пока сам факт этого признания, к сожалению, никак не влияет на действия России в Украине.
ЮНЕСКО возникла из-за разрушений во время Второй мировой войны
ЮНЕСКО была учреждена сразу же после Второй мировой войны. Почти 10 лет спустя была подписана Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. “Гаагская конвенция была написана людьми, которые пережили две мировые войны и видели, как разрушение культурных ценностей сказалось на населении, пострадавшем от этих двух мировых войн во всем мире”, – рассказывает профессор кафедры ЮНЕСКО Ньюкаслского университета и президент международной организации "Голубой щит" Питер Стоун.
Подписанная странами конвенция в первую очередь была призвана защитить от разрушения различные культурные объекты в случае будущих войн. Это археологические памятники, музеи, библиотеки и, как определяет конвенция, другие группы зданий, которые представляют исторический или художественный интерес. Конвенция подчеркивает, что под защиту попадают не только здания, но и так называемые движимые объекты. Это "произведения искусства, рукописи, книги и другие предметы, представляющие культурный интерес". Продиктована эта мера также могла быть спецификой Второй мировой войны. Например, Третий рейх преследовал так называемое дегенеративное искусство – не только в самой Германии, но и в странах, в которые он вторгся во время Второй мировой войны. Вне закона оказывались в основном представители авангардизма, которых нацисты обвинили в пропаганде так называемого еврейского большевизма. Так, в оккупированных Австрии и Франции были уничтожены десятки работ Густава Климта, Пабло Пикассо, Марка Шагала и других известных художников, попавших в немилость рейха.
Конвенция призывает стороны войны к бережному отношению к культурным объектам. Причем следовать ее положениям должны как нападающая, так и атакуемая стороны. Страны сами обязаны принимать меры по защите своих культурных объектов в случае нападения и потенциального физического урона. Движимые культурные объекты, например картины, согласно конвенции, следует эвакуировать в безопасные места. Для защиты же недвижимых культурных объектов страны должны принять меры, снижающие риски пожара или обрушения при атаке. Это дополнительное укрепление зданий и повышенная пожарная безопасность. Атакующая же сторона должна воздерживаться от каких-либо атак, которые могут навредить движимому или недвижимому культурному наследию. Кроме того, стороны войны должны создать в рядах своих вооруженных сил специальные подразделения, ответственные за защиту культурных объектов. Культурные объекты принадлежат всему человечеству, резюмирует конвенция, поэтому их уничтожение – потеря не только для отдельной страны, но и для всего мира.
Сама конвенция не имеет юридической силы, а нацелена в большей степени на предотвращение будущих потерь. На сегодня ее ратифицировало 136 стран мира – в основном члены ООН, в том числе Советский Союз, правопреемницей которого провозгласила себя Россия. Однако единицы следуют ей в полной степени, отмечает Питер Стоун: “Ни одна страна мира не хочет планировать наихудший сценарий. Так происходит по всему миру. Поэтому добавление вопроса защиты зданий в систему плана действий в случае войны – слишком много и слишком дорого. Более того, страны всегда думают, что с нами этого никогда не произойдет, поэтому не нужно вообще это решать. Так думали украинцы. Или палестинцы. Афганцы не верили, что "Талибан" возьмет под контроль Афганистан, ни в одном из тех случаев, когда это происходило. Поэтому люди просто не хотят принимать тот факт, что война может прийти к ним”, – отметил Питер Стоун.
При этом разрушение культурных объектов во время войны является военным преступлением. В 1998 году это зафиксировал Римский статут Международного уголовного суда. В Гааге уже прошли некоторые трибуналы и процессы по обвинению стороны агрессора в разрушении культурных объектов. В 2005 году международный трибунал по Бывшей Югославии приговорил к семи с половиной годам заключения сербского военачальника Павле Стругара. Он был одним из командующих осады хорватского Дубровника во время хорватской войны за независимость. Трибунал постановил, что в декабре 1991 года, когда сербские военные обстреливали Дубровник, был значительно поврежден его исторический центр, который находился в Списке Всемирного наследия ЮНЕСКО. Стругар, по мнению трибунала, имел полномочия предотвратить разрушение центра города и дать солдатам команду не стрелять по культурным объектам, однако он этого не сделал. Более того, как подчеркивает обвинительное заключение, после обстрела Дубровника, разрушившего около 116 исторических зданий, Стругар не предпринял никаких попыток разобраться с виновными.
"Голубой щит" и ЮНЕСКО: Россия обязана следовать Женевским конвенциям
В 1996 году четыре НКО создали "Голубой щит" – сеть организаций по защите культурных объектов во время военных конфликтов и стихийных бедствий. "Голубой щит" проводит тренинги по защите культурных объектов в случае конфликта не только с правительствами стран, но и с различными международными организациями, которые соприкасаются с войной. Например, страны Североатлантического союза активно сотрудничают с "Голубым щитом" и совместно разрабатывают планы по охране культурных объектов во время войны. Разрушение культурных объектов может повлечь эскалацию войны, поэтому так важно их защищать, отмечает президент "Голубого щита" Питер Стоун: “Например, вторжение в Ирак в 2003 году. США и коалиция не запланировали никаких мер для защиты культурных объектов Ирака на период вторжения. Солдатам не было дано приказов по защите культурных объектов. Как следствие было разграблено большое количество культурного наследия Ирака – Национальный музей был разграблен, Национальный архив был разграблен, Национальная библиотека была разграблена, многие археологические памятники были повреждены. Растущее напряжение в стране достигло пика в 2006 году, когда была подорвана мечеть аль-Аскари – важнейший центр ислама суннитского толка в мире. Это, в частности, привело к затяжной гражданской войне в Ираке".
Представители "Голубого щита" неоднократно посещали Украину после полномасштабного российского вторжения. Обе страны ратифицировали Женевскую конвенцию о защите культурных объектов. Тем не менее, по данным ЮНЕСКО, в ходе российского вторжения пострадало более 450 культурных объектов. Среди них – исторический центр Чернигова, Спасо-Преображенский кафедральный собор в Одессе, Мемориальный центр Холокоста "Бабий Яр" в Киеве и другие. Кроме того, значительное количество экспонатов музеев было разграблено во время российской оккупации. Например, в Херсоне, который около 8 месяцев находился под контролем российских войск, в местном художественном музее пропали около ста картин. При этом часть из них позже появилась в различных коллекциях оккупированного Россией Крыма.
И "Голубой щит", и ЮНЕСКО не раз призывали Россию следовать Женевской конвенции и не обстреливать культурные объекты. Например, в декларации ЮНЕСКО от 2023 года члены организации “призывают Российскую Федерацию в полной мере соблюдать международное гуманитарное право, включая ее обязательства, вытекающие из Гаагской конвенции 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта”. Декларация также напоминает России, что уничтожение культурных объектов на войне – военное преступление.
Но в целом в сравнении с другими военными преступлениями, такими как убийства и депортации людей, разрушение культурных объектов в Украине сейчас не стоит во главе международного права, поскольку эти последствия более обратимы, комментирует профессор международного права Мидлсекского университета Уильям Шабас: “Исторический центр Варшавы был разрушен немцами в 1944 году, но его восстановили. Как новенький, даже лучше. Посмотрите на собор Парижской Богоматери. Там, конечно, была не война, а пожар. Но тем не менее он будет лучше, чем был, потому что теперь там будут системы пожаротушения, подъемники для людей с ограниченными возможностями, и все будет совершенно новым и отполированным. Во многих других случаях культурные объекты на самом деле можно восстановить. Это не катастрофично, когда они уничтожаются”, – отметил Уильям Шабас.
Однако в истории есть и прецеденты, когда военные преступники смогли переступить через самые жестокие преступления, но остановились перед разрушением культурных объектов. Это история генерала немецкой армии и коменданта Парижа во время гитлеровской оккупации Дитриха фон Хольтица. В августе 1944 года, когда антигитлеровская коалиция приближались к городу, Гитлер отдал фон Хольтицу приказ разрушить Париж, чтобы тот не достался врагу. Однако генерал отказался следовать этому приказу, поскольку, как он позже отмечал, “он восхищался историей и культурой французской столицы”. При этом фон Хольтиц, предположительно, участвовал в ликвидации евреев на территории оккупированного Крыма с 1941 по 1942 год.
