К переводу Конституционного суда России из Москвы в Санкт-Петербург сделан первый шаг. Накануне Госдума в первом чтении поддержала за эту инициативу питерских парламентариев большинством голосов. «За» высказались 348 депутатов при необходимом минимуме в 300. Прошедший через первое чтение законопроект вносит изменение лишь в одну - 155-ю статью закона о КС РФ, отныне она звучит так: «Местом постоянного пребывания Конституционного суда Российской Федерации является город Санкт-Петербург». В пояснительной записке к законопроекту говорится, что переезд суда в определенной степени повысит его независимость, а заодно и общественно-политический статус северной столицы России.
Воздержавшихся не было
Воздержавшихся на голосовании не было. Решительно против высказались представители КПРФ. Выступившая от этой фракции Нина Останина предложила снять законопроект с рассмотрения и для начала получить от правительства ясное финансово-экономическое заключения этой акции с точной суммой бюджетных расходов.
Действительно, 221 миллион рублей, которые могут потратить на переезд КС в северную столицу – лишь часть необходимых расходов. А как будут трать эти деньги, пока не совсем ясно.
Из 221 миллионов - на переезд судей и сотрудников аппаратов суда и их имущества пойдет 3 миллиона рублей, на предоставление жилых помещений судьям и сотрудникам аппарата - 179 миллионов, на перевозку архива, документов и иного имущества суда еще 3 миллиона рублей. На что потратят остальные 36 миллионов, пока не известно.
Вице-спикер Госдумы Олег Морозов считает, что на переезд КС могут потребоваться дополнительные средства. В экономическом обосновании принятого законопроекта основной статьей расходов является обеспечение судей и частично аппарата жильем. Однако могут последовать и другие расходы, - считает депутат.
Выступивших «против» коммунистов поддержал независимый депутат Владимир Рыжков. По его мнению, миллиарды уйдут на то, чтобы отремонтировать здания Сената и Синода, миллиарды - на создание инфраструктуры, еще миллиарды - на перевоз библиотеки и архивов. Но хуже всего, что от переезда может пострадать авторитет Конституционного суда, поскольку будут потеряны многие навыки, считает он. «Это самая настоящая конституционная ссылка - суд помимо его воли отправляют в Санкт-Петербург», - цитируют депутата информагентства. Всего «против» было 54 голоса.
В поддержку инициативы высказались депутаты «Единой России». По их мнению, переезд КС может быть первым шагом децентрализации федеральной власти. «За» законопроект проголосовал и лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Впрочем, представитель ЛДПР Алексей Митрофанов в свое время высказывал и более смелые идеи децентрализации органов власти. Среди его предложений были – депортация из Москвы Центрального банка России. А сама власть могла бы переехать в Тверь, считает депутат. Это позволило бы освободить в Москве часть зданий и разгрузить автомобильные дороги. Сам лидер фракции поддерживает эту идею. По его мнению, все торговые ведомства дела могли бы переехать в Нижнем Новгороде, поскольку именно там проходит крупнейшая международная торговая ярмарка.
Человеческий фактор
Между тем, закон о переводе КС в Петербург может стать предметом рассмотрения самого суда. На заседании комитета Госдумы по конституционному законодательству в середине марта было обнародовано письмо специалистов секретариата КС, которое было направлено в Думу по поручению вновь избранного председателя суда Валерия Зорькина. В нем указывалось, что изменение места пребывания КС может повлечь за собой нарушение стабильности, достигнутой за 15 лет существования в Москве. Ссылки сторонников переезда КС в Санкт-Петербург на необходимость децентрализации власти, считают эксперты КС, несостоятельны, поскольку из 200 государств-членов ООН в Европе лишь три КС находятся не в столицах.
Ранее руководитель аппарата КС Леонид Лазарев говорил, что КС получает жалобы от граждан, недовольных идеей переезда учреждения. В самом суде и аппарате суда к переезду относятся по-разному. Кроме общегосударственного здесь действует и человеческий фактор.
Как рассказала Радио Свобода старший консультант аппарата, сотрудник пресс-службы суда Татьяна Ермолова, ни всем хочется переезжать в другой город при наличии семьи, которая устроена в Москве, и детей, которые учатся в столичных школах. Кроме того, переедут в северную столицу, скорее всего только судьи, а многие из аппарата суда потеряют работу, - говорит Татьяна Ермолова. И Валентина Матвиенко, и другие муниципальные чиновники не один раз замечали, что в их городе найдется достаточно юристов и квалифицированных кадров, чтобы пополнить аппарат суда.
Будут ли в таком случае предлагать аппарату суда новую работу или компенсировать потерю работы предыдущей, неизвестно. Об этом в законопроекте, принятом депутатами, ничего не написано.
Из 221 миллиона рублей, которые предполагается потратить на переезд, 179 миллионов должны потратить на предоставление жилых помещений судьям и сотрудникам аппарата. Однако, по мнению Татьяны Ермоловой, этой суммой, возможно, закроют лишь устройство судей. «Ведь их не поселишь в однокомнатную квартиру с учетом их высоких должностей и того, что судьи Конституционного суда – публичные люди», - говорит консультант.