Михаил Соколов: «Да пошла ты на фиг!», - так ответила на вопрос журналиста коллеге из агентства РИА-Новости о происходящем в Прокуратуре России после отставки Генерального прокурора Владимира Устинова главный пиарщик этого ведомства Наталья Вешнякова.
Брань самодовольной генеральши в голубом мундире вполне отражала умонастроение перепугавшегося на миг прокурорского начальства. Чувствовали себя уверенно, как во времена Вышинского, и вдруг – шокирующее падение самого всесильного главы практически отдельной ветви власти.
Но потрясение проходит. Агентство сняло новость с ленты. И даже извинилось перед уважаемой прокуроршей… Никто не требует закрыть фабриковавшиеся как на конвейере бизнес-процессы, требования разделить следствие, надзор и поддержание обвинения в суде произносят лишь вечные оппозиционеры. Молчит по поводу мотивов отставки секретного героя России Владимира Устинова и сам президент Владимир Путин, не нашедший пока прокурору надежного сменщика.
В общем, замечают эксперты, Устиновы уходят и приходят, а нравы власти остаются.
Месяца два назад в нашей передаче я рассказывал о предположениях наблюдателей: московский мэр Юрий Лужков сблизился с влиятельными кремлевскими персонами, чуть ли не рассчитывает стать следующим главой государства.
За кадром были сами эти персоны: группа зам главы администрации президента Игоря Сечина, в которую входит и его сват Владимир Устинов.
Есть версия, что и сам господин Устинов примерено год назад уже предлагался первым помощником президента ему в преемники. И был отвергнут.
Вот тогда была испробована тактика создания группы влияния, в которой было все: деньги Москвы, прокурорская санкция и административный ресурс Старой площади.
Желать ухода Устинова должны были оба почти официальных преемника. Игорю Иванову портил кровь действующий независимо от Минобороны военный прокурор. Дмитрию Медведеву – охота без правил на чиновников Минэкономики.
Вдобавок дело Алексей Баринова в Ненецком округе показало, что Генпрокуратура открыто лоббирует нефтяные интересы лишь «Роснефти».
Словом, прокурорская вертикаль зажила самодостаточной, почти независимой от президента деловой жизнью
Убрав Владимира Устинова из суперведомства, Владимир Путин выровнял шансы соперничающих групп питерских в своем окружении: Сечина, Медведева и Иванова развел.
Теперь генеральный прокурор, не будет нравоучительно выступать на Всемирном православном соборе, рассказывая, как он истинно верует в церковь, созывать к себе на правеж по борьбе с коррупцией министров, и духоподъемно цитировать Ивана Ильина.
Нынче шутят, что толковать этого идеолога Белого движения имеет право только Владимир Путин.
И все дальнейшее – в его руках.
Приход в Генпрокуратуру имеющего свой взгляд на юридические темы Дмитрий Козака дал бы шанс на реформу ведомства, считают наблюдатели.
Но нужны ли Кремлю преобразования, когда прокуратура останется инструментом, способным вмешиваться буквально в любую сферу общественной и экономической жизни России, когда требуются предвыборные пиар-результаты в виде очередных разоблаченных коррупционеров?
Шансы иных кандидатов – от тех или других питерских кланов – кажутся экспертам предпочтительнее. Но обсуждение внутренней жизни «черного ящика», коим является Кремль - аналог гадания на кофейной гуще и потому столь же продуктивно.
Теперь о делах прокуратуры.
Суд Центрального района Волгограда в субботу принял решение о заключении под стражу мэра Волгограда Евгения Ищенко.
Рассказывает Оксана Загребнева.
Оксана Загребнева: Мэр Волгограда Евгений Ищенко арестован.
В минувшую субботу после 3 дней заседания районный суд вынес решение избрать именно эту меру пресечения для главы города, хотя адвокаты настаивали на подписке о невыезде.
Напомню, Евгения Ищенко задержали 30 мая по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями, их превышении и незаконном участии в предпринимательской деятельности.
По словам заместителя прокурора Волгоградской области Михаила Музраева, все началось с того, что Евгений Ищенко 3 года назад заключил партнерское соглашение с одним из руководителей "Ноксбанка" Дмитрием Синюковым.
Михаил Музраев: Ищенко заключает партнерское соглашение с Синюковым, целью которого является создание в Волгоградской области сети универсамов, работающих под брэндом «Пятерочка». Они договорились быть собственниками компании «Тамерлан». Доли общества были равно распределены между подконтрольным Ищенко ЗАО Союзнефтегазстрой и ООО, которое подконтрольно Синюкову. Затем у нас в городе Волгограде как грибы стали расти магазины «Пятерочка». На данный момент их свыше 70. С согласия администрации города производился самовольный захват земли без разрешения собственника и соблюдения градостроительных норм и правил проводилось строительство помещений под «Пятерочку». Другим организациям, которые претендовали на участки, отказывалось под любым предлогом.
Оксана Загребнева: Уголовное дело в отношении мэра Волгограда было выделено из производства, связанного с деятельностью компании "Волгоградские коммунальные системы". Мэрия города разорвала с ней договор об эксплуатации коммунального хозяйства в конце 2005 года.
На смену "ВгКС" пришла компания "Региональные энергетические системы". В марте этого года в офисах обеих фирм, а также помещении "Ноксбанка", который обслуживал их счета, прошли обыски, связанные с неуплатой налогов и долгами перед энергетиками.
По данным прокуратуры Волгоградской области, через ряд фирм, с которыми заключались фиктивные договоры на аренду помещений и ремонтные работы, осуществлялось хищение денег.
По последним данным таким образом было обналичено свыше 50 миллионов рублей.
Обвинение предъявлено руководителю и казначею "Ноксбанка", а также директору и главному инженеру ВгКС, – такова версия прокурора Волгоградской области Михаила Музраева:
Михаил Музраев: Когда мы с вами оплачиваем коммунальные услуги по тарифам, они предусматривают не только оплату за газ, за свет, воду, но и предусматривают затраты на содержание, эксплуатацию, оборудование, затраты на капитальный ремонт и так далее. Именно эти деньги похищались. Для того, чтобы творить подобное беззаконие, необходима была подконтрольная команда управленцев. Из личных средств, которые находились у него в незаконном финансовом обороте, Ищенко, начиная с октября 2003 года, выплачивает ежемесячно его заместителям и руководителям структурных подразделений от одной до десяти тысяч долларов в месяц.
Оксана Загребнева: По версии следствия при обысках были обнаружены черновые записи, отражающие финансовые операции, которые укрывались от официального учета, а также расписки в получении денег - в размере от 2 до 25 тысяч долларов.
Некоторые подписи принадлежат чиновникам. Один из них - руководитель департамента финансов Волгограда Леонид Пикман уже был допрошен.
В поле зрения прокуратуры попала и торговая сеть "Пятерочка". Как оказалось, она уклонялась от уплаты налогов, используя те же подставные фирмы, что и компания ВгКС, а деньги уходили со счетов в "Ноксбанке".
В свою очередь мэр Волгограда Евгений Ищенко выступил с заявлением, что скандал вокруг ВгКС раздут искусственно, что это политический заказ его оппонентов. Якобы уголовное дело по статье "Мошенничество" зашло в тупик из-за отсутствия потерпевшей стороны.
В середине мая волгоградское региональное отделение "Единой России", членом которой является Евгений Ищенко, решила вмешаться в происходящее.
Мэр публично признал свои ошибки в управлении городом, особенно кадровые и поначалу согласился на предложение единороссов назначить на руководящие посты в мэрии двух кандидатов партии. Однако ни тот, ни другой в должность так и не вступили.
Спустя две недели появилось заявление об исключении волгоградского мэра из "Единой России". В документе было сказано - "мэр и его команда отвергли предложенную помощь и проигнорировали достигнутые публичные договоренности о кадровых перестановках в администрации.
Ситуацию комментирует лидер волгоградских единороссов Олег Кирсанов:
Олег Кирсанов: Мы не собирались просто-напросто навязать Ищенко двух человек и смотреть, как будет все продолжаться дальше. Мы собирались реализовывать целую программу мер, направленных на то, чтобы жизнь в этом городе у людей стала лучше. И мы не собираемся сейчас от нее отказываться. И надеемся, что у Евгения Петровича хватит ума и здравого смысла организовать совместную деятельность в этих рамках. Мы дали оценку ему как члену партии, а как действующему мэру дадут избиратели оценку.
Оксана Загребнева: В ситуации решили разобраться в политсовете «Единой России». Решение волгоградской организации было приостановлено и до сих пор не утверждено Генсоветом. После задержания Евгения Ищенко экстренную конференцию собрал губернатор Волгоградской области Николай Максюта. Он заявил, что взял ответственность за судьбу города на себя и его замы будут работать совместно с вице-мэрами. Для соблюдения порядка он запретил шествия и пикеты.
Михаил Соколов: В понедельник Евгению Ищенко Прокуратура предъявила обвинение по статьям «злоупотребление и превышение должностных полномочий» и «незаконное участие в предпринимательской деятельности».
Политическую ситуацию в Волгоградской области анализирует Виталий Камышев.
Виталий Камышев: В «волгоградской истории» налицо элементы театра абсурда.
Например, в самое ближайшее время в Волгограде могут обнаружиться сразу два «исполняющих обязанности» мэра. Одного собирается назначить губернатор Волгоградской области Николай Максюта. Другого – мэрия и городская дума, резонно утверждающие, что нет по российской Конституции у главы областной администрации такого права.
Тем временем мэр Волгограда Евгений Ищенко «работает с документами» на тюремных нарах и в отставку уходить не собирается.
Схема - «исключили из партии – собирайся в тюрьму» живо напоминает о совершенно определенных периодах нашей истории.
Когда партия была - на всех одна.
То, что от мэра миллионного города кое-что зависит в вопросах отвода земель под торговые центры и иные цели – колоссальное, конечно, откровение. А то мы об этом не догадываемся, наблюдая за жизнью, к примеру, российской столицы и, к примеру, титанической борьбой вокруг небольшой полоски земли с внешней стороны Московской кольцевой автодороги. В уме Юрия Лужкова уже возникла своевременная идея объединения Москвы и Московской области. За что, собственно, идет борьба – прекрасно понимают москвичи и, так сказать, «гости столицы»…
Пишут, что и Евгений Ищенко пытался несколько расширить границы города Волгограда. Тогда плательщиком в городской бюджет оказались бы предприятия ЛУКОЙЛа. Тут вспоминается, что во время последних губернаторских выборов нефтяники поддерживали Николая Максюту, а Ищенко в своих предвыборных листовках их обличал.
Проблемы возникли сегодня не только у мэра Волгограда.
В эти выходные газета «Новые Известия» сообщила о том, что прокуратура Новгородской области возбудила уголовное дело в отношении вице-мэра Великого Новгорода Бориса Спицына. Неприятности у мэра Петрозаводска Виктора Маслякова. Самарскому градоначальнику Георгию Лиманскому военная прокуратура грозит уголовным делом в связи с незаконной, как она утверждает, приватизацией Дворца спорта ЦСК ВВС. Так что эксперт Института гуманитарно-политических исследований Александр Кынев не случайно видит в волгоградских событиях продолжение определенной тенденции в российской политической жизни последних лет.
Александр Кынев: В принципе, решение проблем силовым путем, конечно, является политическим «трендом» последних лет. И в данном случае ситуация с мэром – это частный случай. Силовые сценарии у нас сейчас являются нормой. Иначе, видимо, проблему решать наша власть не умеет. Хочу напомнить, что года полтора назад была серия подобных мер против губернаторов – Аяцков, Лапшин, Титов и так далее. Так что в этом смысле эта политика началась не сегодня. Совсем недавно было уголовное дело против мэра Нефтеюганска, например. Сейчас реализуется та же стратегия, которая до этого была и в отношении, допустим, Партии пенсионеров, и партии Родина и так далее.
Здесь ведь неважно, осудят или не осудят. Допустим, возбуждено уголовное дело против господина Ищенко, по закону на период расследования должностное лицо отстраняет. Не докажут потом, не докажут, уже не имеет никакого значения – лицо отстранено. И в этом смысле, я думаю, что просто используются все возможные варианты для того, чтобы некоторые частные лица решали свои частные проблемы.
Виталий Камышев: Впрочем, Александр Кынев считает, что в случаях громких политических и экономических «разборок», получивших федеральную известность наподобие волгоградской, всегда рискуют обестороны конфликта. Особенно учитывая только что состоявшуюся отставку Генерального прокурора Владимира Устинова.
Александр Кынев: Уж слишком много стало в последнее время подобных инициатив местных прокуратур, и такое ощущение, что не все они были санкционированы. Возникает ощущение, что местные, областные прокуратуры стали превращаться в таких Франкенштейнов, которые стали поступать так, и стали делать это в рамках того, как им кажется правильным.
Я думаю, что прокуратура немного зарвалась. Некоторые товарищи решили, что ситуация созрела, что сейчас это пройдет и пошли играть ва-банк. Понятно, что публично никто, даже если это самодеятельность, по шапке не даст, потому что какой же чиновник сверху публично продемонстрирует, что его не слушаются подчиненные? В этом смысле они может быть сыграли беспроигрышную игру, потому что отмашки никогда бы не дали, а так он поставили своих московских товарищей перед неким фактом и вынуждены теперь с ними находиться в одной связке. Первый шаг сделан. Понятно, что за последние годы не было ни одного случая, когда бы власть, совершив «а», потом говорила – «мы ошиблись», всегда следовало «б». Так что в этом случае я не думаю, что в случае с Ищенко сильно отыграют назад.
Другое дело, что те, кто затеял всю эту интригу, тоже через какое-то количество ходов могут об этом пожалеть. В этом смысле, я думаю, проигравшими могут оказаться все стороны – и Ищенко, который сейчас по сути дела не сможет исполнять функции мэра, и те, кто все это заказал, потому что они нарушили субординацию, без которой нынешняя власть себя не мыслит. И соответственно, они пострадают не сегодня, а через некоторое время, как это у нас бывает, когда выжидается пауза и потом решают кадровые и иные вопросы с теми, кто субординацию не соблюдал. В итоге пострадавшим может оказаться и Максюта, и нынешнее руководство региональной «Единой России». Может быть, это даже выгодно кому-то в Москве, потому что полностью обескровливает региональную элиту, способствует тому, чтобы в регион пришли внешние люди с внешними интересами, как политическими, так и экономическими. А делить в регионе есть что.
Виталий Камышев: Вообще сильно похоже на то, что смертельные враги Ищенко и Максюта аннигилируютдруг друга – ведь под администрацию губернатора силовики тоже давно копают…
В ближайшее время будут арестованы несколько высокопоставленных чиновников администрации Волгоградской области – утверждают информационное агентство «Новый Регион» и газета «Известия», ссылаясь на источник в правоохранительных органах. Основанием для таких утверждений стали результаты проверки, проведенной Контрольно-счетной палатой региона. Проверка была инициирована депутатами Волгоградской областной Думы.
В частности, накануне был задержан один из чиновников госпредприятия, учрежденного комитетом по печати Волгоградской областной администрации, господин Огарев. Он обвиняется в хищении 26 миллионов рублей бюджетных средств.
Удивительно и то, с какой быстротой из волгоградского криминального сюжета сделан вывод, который с напором преподносится федеральными средствами массовой информации: вредно избирать глав местного самоуправления, надо бы их назначать губернаторами. Где демократия мол, там и коррупция.
Но чиновников таможенного комитета вроде бы никто не избирал. Никто не голосовал за министра Адамова и многочисленных «оборотней в погонах».
Кроме того, есть такая мелочь, как Европейская Хартия местного самоуправления. Наш сегодняшний правящий класс, похоже, готов окончательно расстаться с Европейским сообществом ради «построения прочной вертикали власти».
Ведущий эксперт Института региональной политики Ростислав Туровский, что по факту отмена выборов мэров уже происходит.
Ростислав Туровский: Дело Ищенко и другие дела, связанные с мэрами – это удобный повод показать коррумпированность и конфликтность, которые якобы характерны для выборных мэров, а паршивых овец среди мэров найти всегда легко. И эти дела создают идеологическое обеспечение для возможной отмены выборов мэров по аналогии с выборами губернаторов, которых тоже обвиняли в свое время во всех грехах. Неслучайно об этом заговорили губернаторы как будто хором после того, как началось уголовное преследование Ищенко. Они, конечно, являются самой заинтересованной стороной. Но, я думаю, что и федеральный центр в этом тоже заинтересован. На самом деле отмена прямых выборов мэров уже происходит, только другим путем – через назначение сити-менеджеров. Решают этот вопрос депутаты, но влияние губернаторов через конкурсные комиссии на эти назначения огромно.
Готовится новый законопроект, который даст возможность губернаторам брать на себя исполнение полномочий мэров. Осенью это, скорее всего, будет оформлено в виде закона. Пока, конечно, не ставится напрямую на федеральном уровне вопрос о прямом назначении мэров, потому что это слишком сложная процедура и это может вызвать массу конфликтов и вопросов со стороны мирового сообщества. Но линия на минимизацию свобод местного самоуправления, на мой взгляд, совершенно очевидна.
Виталий Камышев: Что касается ближайшего будущего Волгограда, то там ситуация интересная: «Единая Россия», похоже, действует вполне бескорыстно.
Дело в том, что после устранения с политической арены Евгения Ищенко, если все-таки состоятся выборы нового градоначальника, у партии власти не просматривается своего реального кандидата на должность мэра Волгограда. Уточню: способного победить на всенародных выборах.
Реальным претендентом вполне мог бы стать депутат областной думы Николай Волков, на последних губернаторских выборах опередивший в первом туре явных лидеров гонки, а во втором уступивший лишь губернатору Максюте. Но партийная ориентация Волкова как-то до конца не ясна – в ходе упомянутой губернаторской кампании разразился даже небольшой политический скандал на федеральном уровне, когда лидеры "СПС" и "Единой России" одновременно заявили об успехе члена их партии.
Кстати говоря, уже сообщалось, что по делу «Волгоградских коммунальных систем» уже предъявлено обвинение Дмитрию Синюкову . Так вот - последний до сих пор является председателем регионального отделения Союза правых сил.
Буквально на днях было объявлено о создании Николаем Волковым собственного регионального политического движения «Родная земля». Но кроме всего прочего Николай Волков – владелец сети магазинов по продаже компьютеров и бытовой техники и крупный землевладелец, так что вполне можно снова на грабли наступить, и нет никаких сомнений, что актуальная антикоррупционная тема будет максимально раскручена …
В результате отличные шансы на досрочных выборах в областном центре имели бы депутат Государственной Думы, лидер волгоградских коммунистов Алевтина Апарина, популярная среди старшего поколения волгоградцев (а именно эта категория избирателей дисциплинированно приходит на выборы и голосует), или представитель молодого поколения левых – бывший спикер областного парламента Роман Гребенников. Он выступил в качестве одного из самых активных организаторов акций протеста против мэра Ищенко.
Вот и выходит, что почти стопроцентно на грядущих, гипотетических пока, выборах мэра Волгограда победит кандидат левых; будет ли он членом компартии или нет, неважно; фактически он будет опираться на консолидированный ресурс – административный, который пока всё еще в руках действующего губернатора Николая Максюты, и поддержку левого электората, представляющего собой в Волгоградской области очень существенную силу.
Михаил Соколов: Партия «Единая Россия» обратила внимание на муниципальную сферу, проведя съезд новой общественной организации «Всероссийского совета местного самоуправления».
Главы городов вступают в мэрский профсоюз партии власти, так как явно испуганы идей отменить прямые выборы глав муниципалитетов.
Рассказывает Михаил Саленков.
Михаил Саленков: После ареста волгоградского мэра Евгения Ищенко, многие политики вспомнили о подготовленном группой депутатов «Единой России» предложении: дать губернаторам право изымать у мэров часть их полномочий.
Неофициально речь идет и о том, чтобы внести еще один законопроект: позволить назначать мэров по той же схеме, что и глав регионов. Губернатор предлагает, городская дума – утверждает.
Якобы после этих изменений к власти в результате выборов в муниципалитеты не будут приходить сомнительные личности.
Председатель комиссии Общественной палаты России по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев заявил в интервью радио «Свобода», что в крупных городах прямые выборы мэров необходимы. Относительно передачи части функций глав городов губернаторам Глазычев заметил:
Вячеслав Глазычев: Это, на мой взгляд, недоразумение. У губернаторов и так есть такое право рамках действующего законодательства при чрезвычайных обстоятельствах. За этим какая-то губернаторская интрига. И я сделаю все, чтобы это не состоялось.
Михаил Саленков: Сами мэры также против изменения законодательства. Глава Нижнего Новгорода Вадим Булавинов за прямые выборы.
Вадим Булавинов: Я сторонник того, чтобы мэры избирались. Могут быть разные схемы, при которых мэр избирается и возглавляет представительный орган, а глава администрации нанимается по контракту – абсолютно разумное решение. В случае с Нижним Новгородом мэр и глава администрации в одном лице и избирается населением. Местные органы власти должны быть выборными, иначе тогда они не местные, если они назначаются, а государственные.
Михаил Саленков: Руководитель города Новый Уренгой Виктор Казарин напомнил, что и сейчас есть несколько вариантов избрания мэров. Принятие одного из них, считает Казарин, зависит от уровня развития региона.
Виктор Казарин: Исходя из традиций, из специфики расстановки сил, выбирается та или иная модель.
Михаил Саленков: Председатель городской Думы Калуги Александр Иванов решительно против поправок о назначении глав городов и передачи каких-либо их функций губернаторам. Иванов предположил, что Всероссийский совет местного самоуправления», новый орган защиты муниципалов, этого не допустит.
Александр Иванов: Губернаторы таким образом пытаются подмять под себя мэров городов. Я считаю, что каждый мэр крупного города должен избираться всенародно.
Михаил Саленков: Мэры, учредившие под крышей «Единой России» «Всероссийский совет местного самоуправления», надеются, что новая дочерняя организация партии власти позволит им как-то защитить свои права.
Михаил Соколов: Еще о скандальных делах.
Уголовное Дело губернатора НАО Алексея Баринова развивается независимо от отставки Генпрокурора Устинова.
Суд в Архангельске утвердил заявку прокуратуры на арест главы региона. Сам губернатор временно отстранен от должности президентским указом.
Из Архангельска сообщает Игорь Ключников.
Игорь Ключников: 2 июня коллегия Архангельского областного суда рассмотрела кассационную жалобу главы Ненецкого автономного округа Алексея Баринова.
Адвокат Всеволод Есаков усмотрел в действиях прокуратуры, ряд нарушений процессуального кодекса.
В частности, первое – ходатайство об изменении меры пресечения сторона обвинения подала в Октябрьский районный суд.
По мнению юриста, рассматривать дело Баринова нужно было в суде, который территориально привязан к месту жительства обвиняемого или к месту совершения преступления. В губернаторском деле, по заявлению адвоката, это либо Москва, либо Нарьян-Мар, либо Ломоносовский суд Архангельска, но никак не Октябрьский.
Баринову на момент задержания уже была избрана мера пресечения - обязательства о явке. На допросы губернатор приходил вовремя, без опозданий. Зачем был нужен арест? – спросил у прокуратуры адвокат Всеволод Есаков.
Всеволод Есаков: Баринов в ходе расследования уголовного дела важным являлось обязательство о явке. Обязательство о явке отбиралось тем же следователем Генеральной прокуратуры, который возбудил ходатайство об аресте.
Игорь Ключников: Сторону обвинения на заседании 2 июня представляла сотрудник Архангельской областной прокуратуры Антонина Подбаронова. По ее мнению, все в рамках процессуального кодекса. Октябрьский райсуд выбран потому, как «Архангельскгеолдобыча», где ранее работал Баринов, юридически находится, как раз, в этом районе.
С мерой пресечения и торопливыми следователями – всё немножко посложнее.
Ну, приходил Баринов вовремя на допросы - и что?! Антонина Подбаронова уточнила.
Антонина Подбаронова: 31 мая 2006 года на имя Баринова был приобретен авиабилет на город Мурманск. 21 мая Баринов находится в отпуске. Жена Баринова 20 мая 2006 года выехала в Испанию. Баринов может скрыться от следствия и может оказать воздействие на свидетелей этого дела.
Игорь Ключников: Антонина Подбаронова не уточнила, кто получил признания о давлении? Кто именно, его оказывает? И в чём это давление заключается?
Но у прокуратуры сомнений нет – следствие идет, пускай посидит Алексей Баринов, пока в изоляторе.
Судебная коллегия долго с решением не мучилась. Председатель Архангельского областного суда Иван Сосновский сделал акцент на главном:
Иван Сосновский: Оснований к отмене изменений и дополнений судьи не имеют.
Игорь Ключников: Пока судья выносил решение, санкционировав двухмесячный арест, в зале заседаний эхом прокатилось : «Путин Баринова в отставку отправил!».
Решение президента временно отстранить ненецкого губернатора от должности, назначив исполняющим обязанности главы окружной администрации федерального инспектора Валерия Потапенко, стало неожиданностью и для Архангельской прессы, и для адвоката подследственного, и для прокуратуры.
Политэлита в срочном порядке бросилась присягать на верность.
« Ненецкое региональное отделение партии «Единая Россия» приветствует назначение главного федерального инспектора в Ненецком автономном округе Валерия Потапенко исполняющим обязанности главы окружной администрации».
Игорь Ключников: Представитель ненецкого округа в Архангельске Дмитрий Несанелис доселе исполнял обязанности главного рупора сторонников ненецкого губернатора. Неделю назад Дмитрий Несанелис организовывал митинги, собирал подписи под обращениями к президенту. Теперь он уже не вспоминает про письма, ответа на которые так и не последовало.
«Как рассказал Дмитрий Несанелис, решение президента о назначении Валерия Потапенко в сложившихся обстоятельствах было наиболее логичным. «Сейчас такой человек не накалит страстей в регионе, и сможет стабилизировать ситуацию, - говорит Дмитрий Несанелис. - Он назначен президентом в качестве технического исполнителя для поддержания спокойствия в регионе».
Игорь Ключников: Кого же назначил в Ненецкий автономный округ следить за верным использованием нефтегазовых залежей Владимир Путин?
Вся карьера Потапенко связана с работой в спецслужбах Таджикистана и России.
С 1992 года по август 2004- Валерий Потапенко прослужил начальником горотдела УФСБ в Выборге Ленинградской области.
Карьерный рост у Потапенко начался только после переизбрания Владимира Путина на второй срок. В разгар спора за новые промыслы между компаниями РОСНЕФТЬ и ЛУКОЙЛ в конце 2004 года будущий исполняющий обязанности губернатора сменил на посту федерального инспектора Алексея Баринова.
Тогда кремлевские нефтянки, как им казалось, успешно убрали одного неугодного ставленника конкурентов, закрыли дорогу на третий срок предыдущему губернатору Бутову, но на выборах 2005 года победил не их кандидат, а Алексей Баринов.
Уже на инаугурации Баринову недвусмысленно намекнули: не уйдёшь по-хорошему - уберём. Так и вышло.
Теперь неугодного ненецкого губернатора заменил сотрудник ленинградского Управления ФСБ.
Михаил Соколов: В Нарьян-Маре уже приступил к работе исполняющий обязанности губернатора округа Валерий Потапенко. Из Нарьян-Мара сообщает Алла Зубарева.
Алла Зубарева: Полпред президента Илья Клебанов приехал в Нарьян-Мар, чтобы лично представить Валерия Потапенко на должность временно исполняющего обязанности главы Ненецкого округа.
Илья Клебанов: Работает довольно-таки давно в Ненецком округе, округ любит.
Алла Зубарева: Точных сроков пребывания Потапенко на должности главы Ненецкого округа озвучено не было. Валерий Потапенко заявил, что уже на выходных провел ознакомительную встречу с высшим руководством ЛУКОЙЛа. Новый глава считает, что Ненецкий округ может с уверенностью рассчитывать на инвестиции ЛУКОЙЛа. Также Валерий Потапенко пообещал в кратчайшие сроки в корне изменить ситуацию в Ненецком округе и решить как минимум две из главных проблем округа – жилье и дороги.
Валерий Потапенко: Зависит только от нас, как мы будем работать. Если мы будем сидеть на печи, я думаю, то долго, если будем работать каждый день - все будет нормально.
Михаил Соколов: Глава Хакасии Алексей Лебедь явно чувствует себя увереннее после отставки Генерального прокурора Владимира Устинова. Алексей Лебедь рассказал журналистам о ходе проверки Генпрокуратуры, во время которой было возбуждено несколько уголовных дел на чиновников правительства Хакасии.
Из Абакана сообщает Людмила Радикевич.
Людмила Радикевич: Не обвинять свидетелей и пострадавших, а искать преступников - призвал проверяющих из Москвы председатель правительства республики Хакасия Алексей Лебедь. Напомню: комиссия Генеральной прокуратуры МВД России и других федеральных органов начала проверку в правительстве Хакасии после того, как Верховный совет республики отказался дать согласие на отзыв сенатора Аркадия Саркисяна. Прокуратура возбудила несколько уголовных дел, в частности, в отношении бывшего заместителя председательства правительства Хакасии Василия Цыганка по статье «получение взятки в особо крупном размере». Ходит на допросы в прокуратуру и Алексей Лебедь.
Алексей Лебедь: Каждый день проведенной проверки, а сегодня уже 13 день, наносит колоссальный ущерб Российской Федерации, как государству, и всем ее властным структурам.
Людмила Радикевич: Далее председатель правительства изложил уголовную историю в письмах и документах. В феврале прошлого года акционерное общество «Агротех» из Хакасии заключило с московской фирмой «Каратрак» договор на поставку 80 комбайнов «Дон» на сумму 14й миллион рублей. При заключении договора присутствовал бывший заместитель председателя правительства Хакассии Валерий Шавыркин. Он обосновал сделку тем, что агропромышленный комплекс Хакасии нуждается в новых комбайнах и поручился за директора «Каратрака» Сергея Груздева.
Последний в 2000 году являлся представителем Хакасии в Москве. Хакасский «Агротех» перечислил «Каратраку» предоплату 47 миллионов рублей и больше не увидел ни денег, ни комбайнов, ни господина Груздева.
Документы, зачитанные Алексеем Лебедем на брифинге, нарисовали впечатляющее криминальное прошлое Сергея Груздева. Он судим, находится в федеральном розыске, возбуждено несколько уголовных дел. Сейчас Груздев в США, где имеет недвижимость, приобретенную, вероятно, и на хакасские деньги. Правительство Хакасии пыталось вернуть миллионы, но пока неуспешно. Алексей Лебедь на брифинге обратился к прокурору республики Хакассия.
Алексей Лебедь: Прошу назначить проверку, а также провести другие следственные действия, которые помогут вернуть колоссальные денежные средства, которые были мошеннически украдены из оборота наших хозяйствующих субъектов ООО «Агротех», а также в свое время Министерства здравоохранения. Прошу провести переквалификацию, то есть не обвинять свидетелей и потерпевших в преступлениях уголовных, а искать преступников там, где надо.
Людмила Радикевич: Заявление Алексея Лебедя совпало по времени с решением сенатора от Хакасии Аркадия Саркисяна полномочий в Совете федерации.
Михаил Соколов: Продолжим разговор о политической жизни регионов. Бурной она остается в Самарской области.
Из Самары сообщает корреспондент Радио Свобода Сергей Хазов.
Сергей Хазов : В пятницу, 2 июня, стало известно, что секретарь самарского регионального отделения «Единой России» Сергей Сычев направил в президиум генсовета партии заявление о добровольном сложении полномочий в связи со своей загруженностью в качестве вице-губернатора области. Сергей Сычев отметил, что сейчас и перед партией, и перед правительством области стоят «очень масштабные и амбициозные задачи» по реализации национальных проектов, и их выполнение требует максимум сил.
Сергей Сычев : Я об этом давно говорил. Причем, даже не особо скрывая, что я рассматривал возможность своего ухода, еще начиная примерно с декабря-января. После того, как мое заявление будет рассмотрено на президиуме генерального совета партии «Единая Россия», я для себя решу вопрос о целесообразности, о формах и методах своего участия в региональном политическом совете.
Сергей Хазов : Главная интрига – кто же станет преемником Сергея Сычева. Самарцы считают, что это будет компромиссная фигура, которая устроит и губернатора Константина Титова и крупнейшие финансово-промышленные группы, контролирующие политсовет. Кандидат губернатора Титова – мэр Новокуйбышевска Александр Нефедов, отказался от этого предложения. Нынешний замсекретаря самарского отделения Александр Живайкин, по оценке самих партийцев не сможет стать лидером: губернатор не одобряет его кандидатуру. Все в Самаре понимают, как велико влияние губернатора Константина Титова, который хоть и является рядовым партийцем, но фактически – является ключевой фигурой регионального отделения.
Тем временем Военная прокуратура Самарского гарнизона заявила о возможности возбуждения уголовного дела в отношении главы Самары Георгия Лиманского в связи с расследованием незаконной приватизации Дворца спорта ЦСК ВВС. Прокуратура должна выяснить превысил ли мэр Самары должностные полномочия, внося Дворец спорта в перечень объектов, подлежащих приватизации. Десять лет назад по результатам приватизации Дворец спорта ЦСК ВВС включили в уставный капитал ОАО "Форвард", учредителями которого являются городская администрация Самары и ООО "Русская Бизнес-Недвижимость-Медиа". Претензий к градоначальнику в начале расследования не высказывалось. Но на заседании 31 мая Арбитражный суд Самары отметил, что постановление о включении Дворца спорта в число объектов, подлежащих приватизации, подписал именно мэр. Внимание чиновников самарской мэрии сейчас приковано к процессу против мэра Волгограда. Чиновники не скрывают, что боятся повторения в Самаре «волгоградского сценария». На фоне этого, по оценке политолога Евгения Молевича, простые самарцы все больше говорят о том, что и мэров должен назначать Президент. Так же, как в случае с губернаторами. Тем временем, назначенный с высочайшего повеления Кремля на губернаторство, Константин Титов, сейчас активно занимается вопросами градостроительства.
23 мая Самарской губернской Думой были приняты поправки в областной закон «О земле». Право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переходит от властей Самары к областным чиновникам. Изменения в Законе начнут действовать с 1 июля.
Это значительно ограничит административный и финансовый ресурсы мэра Самары Георгия Лиманского, поскольку строительство было самой доходной частью бюджета столицы региона.
Георгий Лиманский не протестует, потеряв столь важный ресурс. Эксперты теперь уверены: он готов оставить свой пост в июле по окончании срока должностных полномочий.
А областным властям предстоит большая работа по инвентаризации всех строительных площадок Самары, - не стал скрывать губернатор Константин Титов.
Константин Титов : Это дает нам возможность к 1 июля очень серьезно подготовиться. И вот тогда мы уже будем с вами знать – сколько свободных площадок, сколько площадок незанятых. Сколько занято строительством, отведено на строительство, но строительство не ведется, и так далее. Кстати, комиссионно эту работу мы уже начали.
Сергей Хазов : Депутатам городской Думы Самары удалось, наконец 17 мая проголосовать за новый Устав города. Рассказывает депутат Алла Демина.
Алла Демина : Нашего главу города я могу наблюдать только с телевизора. То, что называется «народным уставом», он явно написан в недрах городской администрации. На самом деле городской Думой принят один устав. На мой взгляд, он хорош тем, что больше полномочий появляется у представительного органа власти. Это хорошо прежде всего для населения. Потому что добраться до депутата населению значительно проще, чем до какого-то одного лица, я не говорю уже о ныне действующем градоначальнике.
Должны быть у населения рычаги воздействия на человека, который всего-навсего исполняет волю исполнительного органа власти. Сейчас депутатам надоела ситуация бесконечной войны. И поскольку ситуация эта затянулась и надоела, мы решили, не меняя Устав, который уже утвержден, поставить вопрос о всенародном избрании председателя Думы. По должности глава города является председателем Думы.
Сергей Хазов : Депутат Михаил Матвеев, автор альтернативного Устава Самары, из оппозиционера превратился в сторонника Георгия Лиманского. За это коллеги-депутаты на очередном заседании Думы сняли Матвеева с должности председателя контрольного комитета и подвергли осуждению. Не помогло даже то, что предложенный Матвеевым проект Устава Самары одобрил университетский преподаватель Владимира Путина. Говорит депутат Александр Шатохин.
Александр Шатохин : Жажда к частной личной раскрутке, стремление к власти, толкнуло нашего коллегу Михаила Матвеева к политическому сближению с Георгием Лиманским и его режимом. Таким образом, Михаил Николаевич недвусмысленно дал понять – такова его личная политическая позиция. Мы считаем – он откровенно встал на сторону Георгия Лиманского и его окружения, и определился со своим выбором.
Сергей Хазов : После перехода на сторону городской администрации, Михаил Матвеев вряд ли сможет получить высокий рейтинг на выборах главы города. По мнению коллег-парламентариев, Матвеев в любом случае будет выдвигаться на выборах. Но уже не как кандидат-оппозиционер, а как ставленник мэрии, с целью – отвлечь на себя часть голосов избирателей.
Некоторое оживление в политическую жизнь Самарской губернии внес суд над руководителем компании «Самаранефтегаз» Павлом Анисимовым.
«Самарский Ходорковский», как назвали Анисимова в Самаре, вопреки ожиданиям, был приговорен не к условному, а вполне реальному сроку: два с половиной года, лишения свободы.
Назначение новых начальника областного УВД Александра Реймера и прокурора области Юрия Денисова стало поводом для дискуссий в кулуарах мэрии и областного правительства. Чиновники в приватных беседах признаются, что смена руководства силовых главков может означать воплощение в губернии президентской компании по борьбе с коррупцией. Причем «чистка рядов» может начаться с самого губернатора Константина Титова, ведь ему два года назад уже предъявлялись обвинения в злоупотреблении служебным положением.
Михаил Соколов: Члены ярославского политсовета партии «Единая Россия» направили председателю высшего совета партии, главе Госдумы Борису Грызлову письмо с просьбой уволить руководителя региональной парторганизации, члена Совета Федерации Николая Тонкова.
Из Ярославля сообщает Татьяна Колесова.
Татьяна Колесова: Инициатором скандального письма стал губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын. Такой шаг со стороны Лисицына наблюдатели связывают с двумя моментами. Первым из них называют стремление к лидерству в партии. Другой момент – вражда из-за футбольного клуба «Шинник», начавшийся полугода назад. Предприятия, возглавляемые Танковым, были основными спонсорами команды. Однако, в 2005 году Николай Тонков не смог предоставлять футбольному клубу столько средств, как ранее. Лисицына предложил Тонкову уйти с поста президента клуба и пообещал найти других спонсоров. Тот оценил свой уход из «Шинника» в 220 миллионов рублей. Именно столько, по словам Тонкова, он вложил в команду заработанных его фирмами и предприятиями средств. Губернатор Ярославской области предложил сенатору сумму в 65 миллионов рублей и собирался выплатить ее из бюджета, утвердив в думе, в обмен на то, что Танков уйдет. Но сенатор пригрозил продать команду лицам из других регионов. Весь процесс переговоров обе стороны сопровождали оскорбительными высказываниями. Самые мягкие из них - слова губернаторов о предательстве интересов Ярославской области Танковым и требования последним отставки Лисицына.
На этом фоне неудивительно, что вопрос об отзыве сенатора неоднократно обсуждался на заседании Государственной думы Ярославской области. Чтобы принять решение об официальном выражении недоверия сенатору Танкову, ярославским депутатам всегда не хватало голосов. Одного в первом случае, четырех во втором. Сам Танков, присутствуя на одном из таких заседаний областной думы, сыпал упреками и обвинениями в адрес исполнительной власти. По его словам, объем промышленного производства в области падает, растет число зарегистрированных преступлений и уровень смертности. Область не развивается и занимает чуть ли не последние позиции, по данным федеральной службы статистики.
Последним шагом этой напряженной борьбы стало письмо к Грызлову. В нем звучат более чем жесткие фразы. Его, Танкова, деятельность направлена на дестабилизацию общественно-политической ситуации в области, избранная им политика конфронтации, опора на маргинальные силы, личная корысть и неразборчивость в средствах дискредитирует партию в глазах населения. Письмо подписали имеющие наибольший вес в Ярославской области люди, в том числе сам Лисицын, председатель государственной думы области Андрей Крутиков, мэр Ярославля Виктор Волончунас.
Михаил Соколов: В Пскове 16 июля пройдет референдум, в ходе которого жители областного центра определят модель выборов псковского градоначальника.
Из Пскова сообщает корреспондент Радио Свобода Анна Липина.
Анна Липина: Инициатива проведения референдума принадлежит псковскому отделению партии "Яблочникам" - их вариант вопроса, вынесенный на местный референдум, одобрен Псковской территориальной избирательной комиссией и депутатами городской думы.
Предложение «Яблока»: мэр города избирается гражданами на основе всеобщего голосования и возглавляет городскую администрацию.
Но есть и еще два варианта. Один: всенародно избранный мэр занимает еще и должность председателя городской думы, а при этом глава администрации города назначается на должность по контракту.
Другой: мэр избирается городской Думой из своего состава и исполняет полномочия ее председателя, при этом глава исполнительно-распорядительного органа - администрации города - назначается на должность по контракту.
И другой: мэр избирается городской думой из своего состава и исполняет полномочия ее председателя. При этом глава исполнительно-распорядительного органа администрации города назначается на должность по контракту.
Гражданам предлагается ответить на вопрос: какой из предложенных трех вариантов они поддерживают?
Псковские «яблочники» собрали необходимое количество подписей за проведение референдума, депутаты городской думы назначили его на 16 июля.
Это, по сути, первый в России в эпоху Путина референдум по структуре местного самоуправления, объясняет уполномоченный инициативной группы по проведению референдума во Пскове Лев Шлосберг:
Лев Шлосберг: В прошлом году в Пскове возник сильнейший политический и по большому счету общественный конфликт, в рамках которого стало понятно, что у большинства жителей города и у действующих властей во многом не совпадают взгляды на устройство власти в Пскове. А вопрос о власти - это в первую очередь вопрос отношения гражданина к власти. Мы убеждены в том, что сам факт референдума - это существенный вклад в развитие гражданского общества. Особенно в сегодняшней ситуации в России, когда в массовом порядке ограничиваются гражданские и политические права людей - это важное напоминание властям о том, что источником власти является народ, и он может поставить на место любую власть, любого политика, если сочтет это нужным. Это очень важный опыт. Общественная дискуссия, которая неизбежно возникнет по плюсам и минусам, преимуществам и недостаткам всех трех моделей местного самоуправления, позволит, несомненно, людям лучше разобраться во власти. Таким образом, степень вовлеченности граждан во власть будет выше, и степень понимания ими принципов обеспечения власти, принципов функционирования власти будет выше.
Анна Липина: В Пскове есть и сильная группа противников проведения подобного референдума. Говорит Лев Шлосберг:
Лев Шлосберг: Во-первых, есть политическая партия "Единая Россия", которая не поддерживает референдум: ни псковское региональное отделение партии, ни федеральный представитель этой партии.
Есть документ: письмо депутата Госдумы от "Единой России" Алексея Сигуткина, в котором он предлагает депутатам, входящим в депутатскую группу "Единой России" в городской думе, не поддерживать референдум прямым текстом. Есть обращение его в иные инстанции, суть которых является попытка остановить референдум. То есть политическая партия "Единая Россия" сегодня фактически выступает против народного волеизъявления. Мэр Пскова господин Хоронен является членом этой политической партии. Я полагаю, что он не может не считаться с этим мнением, т.е. здесь его мотивы и полномочия и позиция сама по себе, как главы администрации города, мэра города, избранного жителями, вступает в противоречие с политическими партиями. Губернатор Кузнецов высказался за вариант, отсутствующий ныне в законе - вариант прямого назначения губернаторами мэров не существует ни в Конституции, ни в Законе о местном самоуправлении. Несомненно, что большинство губернаторов хотели бы получить такой рычаг влияния особенно на мэров крупных городов, которые являются бюджетообразующими городами.
Анна Липина: Мэр Пскова Михаил Хоронен не может высказать свое однозначное положительное отношение к этому референдуму, он с трудом пошел на процессуальные решения, на открытие работы по подготовке участков. По мнению политолога Александра Машкарина, против проведения референдума во Пскове может быть несколько аргументов.
Александр Машкарин: Например, будет очень интересно, если 16 июля состоится референдум по схеме избрания и формирования органов муниципальных властей, и если Госдума, вдруг осенью принимая закон, рассматривает законопроект о назначении мэров губернаторами. То есть фактически референдум просто пройдет в ноль, он просто ничего не решит в конечном итоге.
Я думаю, если бы такой референдум был нужен федеральным властям, они бы высказали свою однозначную поддержку, потому что фактически создается своего рода прецедент в Российской Федерации проведения такого мероприятия - местный референдум, тем более, по таким вопросам. Я думаю, что под это можно было бы подтянуть федеральные финансовые ресурсы, однако этого не происходит. Соответственно, и губернатор, как продолжение федеральной исполнительной власти, не будет демонстрировать свою поддержку этому референдуму, и Михаил Хоронен, как адепт федеральной политики, также постарается дистанцироваться от участия в этом процессе. Как не удивительно, здесь нельзя говорить только об интересе каких-то политических групп. Здесь преследуется, прежде всего, интерес горожан.
Анна Липина: По мнению Льва Шлосберга, псковский опыт по проведению референдума будет полезен.
Лев Шлосберг: Я думаю, что псковский референдум будет предметом пристального изучения во всей России, как на уровне местных властей, власти субъектов федерации, на уровне правительства и Госдумы, Центризбиркома. Это будет опыт, на основании которого, я не исключения, будут разработаны поправки в закон Российской Федерации, который позволит излечить некоторые существенные изъяны, которые сегодня очевидно совершенно существуют, и мы с ними столкнулись. В частности, два базовых федеральных закона "о местном самоуправлении" и "о праве граждан на участие в референдумах" - очень плохо согласуются между собой, и этот опыт, безусловно, даст нам возможность для того, чтобы у нас появилась основа, качественная информация для улучшения федерального законодательства. Я уверен, что местный референдум в Пскове по структуре органов местного самоуправления должен стать общероссийской пилотной площадкой.
Я уверен, что если между властями, политическими силами, различными государственными институтами и местным институтами будет согласие в вопросе достижения успеха референдума, понимая под этим участие более 50% граждан и высказывание за один из вариантов структур более 50% проголосовавших - это будет важнейший для России прецедент, который покажет, что в крупном городе в ситуации политического кризиса граждане способны проявить политическую волю, выразить ее и таким образом принять решение.
Анна Липина: Самой сложной задачей для организаторов будет убедить половину населения Пскова в разгар отпускного сезона прийти проголосовать.
Михаил Соколов: Оппозиция также обратила внимание на проблемы самоуправления.
Поводом для дискуссии с участием Михаила Касьянова стало положение местного самоуправления в столице России. Положение в Москве, по мнению экспертов, катастрофическое. Такого нет нигде в стране. Муниципалитетам достается 0.3 процента бюджета, и из них ¾ тратится не на нужды граждан, а на содержание аппарата. Вопреки Конституции жителей Москвы лишают возможности влиять на приятие мэрией значимых решений. Большинство Мосгордумы проголосовало за идею мэра Лужкова - лишить самоуправление последнего реального права согласовывать градостроительные решения.
Наступление на права граждан дало Михаилу Касьянову возможность сделать такой вывод:
Михаил Касьянов: Фактически местное самоуправление в Москве растоптано. Полномочий местные депутаты и местные муниципальные органы имеют меньше, чем в любом другом субъекте Российской Федерации. Это означает, что граждане в Москве не очень понимают, что именно как раз через муниципальные образования должны решаться проблемы каждого дня, самые насущные проблемы, с которыми сталкиваются.
В том числе сегодня очень много говорится, что вдруг возникают возле их дома, где они живут, какие-то небоскребы огромного размера, которые мешают жить и все ломают. Решения, которые по-прежнему принимаются по дальнейшему снижению полномочий местных органов власти в Москве, они как раз ведут к большему напряжению.
Мы должны устранить те ошибки, которые сегодня в силу неправильной политики построения вертикали и попытки встроить местное управление негосударственную власть в государственную вертикаль, неуклюжую вертикаль, конечно, это является главным источником всех проблем. Наделив реальными полномочиями местную власть и реальными финансовыми ресурсами местную власть, многие проблемы, существующие сегодня в стране, или те, которые не вообще существуют глобально у страны, а существуют у каждого гражданина в его районе, они могут быть решены и тогда каждый начнет чувствовать, что жизнь улучшается. То, что сегодня государственная вертикаль это все ломает – это факт. С этим нужно бороться, нужно менять политический курс.
Михаил Соколов: Демократические структуры рассчитывают на то, что в ближайшее время, после намеченного на 10-11 июня съезда российской демократической партии «Яблока» окончательно определится контур возможного союза либеральной оппозиции. Пока что к сотрудничеству в одной структуре - новом брэнде - готовы почти все.
Кроме Григория Явлинского.