Госдума на внеочередном заседании создала согласительную комиссию для доработки законопроекта о возможности создания малых инновационных предприятий при вузах и НИИ, который отклонил Совет Федерации. Доработанную версию документа депутаты намерены утвердить уже сегодня.
По мнению авторов проекта, новый закон поможет выпускникам вузов с трудоустройством, которое в кризисных условиях стало весьма проблематичным.
Совет Федерации, в свою очередь, утверждает, что имеющаяся версия документа противоречит Гражданскому и Бюджетному кодексам. По словам спикера верхней палаты парламента Сергея Миронова, законопроект позволял отчуждать имущество в пользу новых предприятий без согласия собственника, что могло вызвать вал судебных разбирательств и парализовать работу создаваемых предприятий.
В парламенте и администрации президента России принятие законопроекта считают очень важным.
Об значении этого документа в интервью Радио Свобода рассказал депутат Госдумы, заместитель председателя думского комитета по образованию Олег Смолин:
- Когда-то в Российской Федерации действовал нормальный закон об образовании, который давал широкие возможности для экономической деятельности практически всем учебным заведениям, в частности, высшим. Но где-то с конца 1990-х годов на образовательное законодательство началось наступление, которое успешно завершилось принятием так называемого "закона о монетизации". Причем наступление велось по двум основным линиям одновременно. С одной стороны, наступали на социальные гарантии для учеников, студентов и педагогов, и теперь в итоге очень мало что от бывших социальных гарантий в законе осталось. С другой стороны, наступали на экономические свободы для учебных заведений под разговоры об автономии, о либерализации.
В итоге у нас сейчас все учебные заведения разделили на две категории. Первая категория - абсолютное большинство - это бюджетные учреждения, которым для того, чтобы заработать деньги, а тем более их потратить, нужно просить разрешение Минфина или казначейства. Вторая - это автономные учреждения, их пока немного. Автономные учреждения имеют довольно широкую экономическую самостоятельность примерно на том же уровне, как когда-то все образовательные учреждения, но при этом фактически предполагается возможность частичной приватизации имущества. Законопроект о малых предприятиях при образовательных учреждениях и научных организациях пошел как раз по пути автономных учреждений. То есть фактически он дал возможность отчуждать, приватизировать часть имущества, которое было заработано при помощи государственных средств. В этом смысле Совет Федерации правильно поступил, отклонив закон.
- Ваши коллеги говорят, что закон очень ждут в крупных научных и студенческих центрах, где в связи с кризисом возникли проблемы с трудоустройством выпускников.
- Закон действительно ждут. Но я не верю, что его можно раскрутить за считанные недели. Антикризисное содержание закона, на мой взгляд, заметно преувеличено. Хотя закон полезный и правильный. С моей точки зрения, можно было идти другим, более радикальным путем: надо было восстановить те возможности, экономические свободы, которые имели образовательные организации до принятия закона о монетизации. Этот закон лишь частично возвращает то, что отобрали в процессе монетизации.
По мнению авторов проекта, новый закон поможет выпускникам вузов с трудоустройством, которое в кризисных условиях стало весьма проблематичным.
Совет Федерации, в свою очередь, утверждает, что имеющаяся версия документа противоречит Гражданскому и Бюджетному кодексам. По словам спикера верхней палаты парламента Сергея Миронова, законопроект позволял отчуждать имущество в пользу новых предприятий без согласия собственника, что могло вызвать вал судебных разбирательств и парализовать работу создаваемых предприятий.
В парламенте и администрации президента России принятие законопроекта считают очень важным.
Об значении этого документа в интервью Радио Свобода рассказал депутат Госдумы, заместитель председателя думского комитета по образованию Олег Смолин:
- Когда-то в Российской Федерации действовал нормальный закон об образовании, который давал широкие возможности для экономической деятельности практически всем учебным заведениям, в частности, высшим. Но где-то с конца 1990-х годов на образовательное законодательство началось наступление, которое успешно завершилось принятием так называемого "закона о монетизации". Причем наступление велось по двум основным линиям одновременно. С одной стороны, наступали на социальные гарантии для учеников, студентов и педагогов, и теперь в итоге очень мало что от бывших социальных гарантий в законе осталось. С другой стороны, наступали на экономические свободы для учебных заведений под разговоры об автономии, о либерализации.
В итоге у нас сейчас все учебные заведения разделили на две категории. Первая категория - абсолютное большинство - это бюджетные учреждения, которым для того, чтобы заработать деньги, а тем более их потратить, нужно просить разрешение Минфина или казначейства. Вторая - это автономные учреждения, их пока немного. Автономные учреждения имеют довольно широкую экономическую самостоятельность примерно на том же уровне, как когда-то все образовательные учреждения, но при этом фактически предполагается возможность частичной приватизации имущества. Законопроект о малых предприятиях при образовательных учреждениях и научных организациях пошел как раз по пути автономных учреждений. То есть фактически он дал возможность отчуждать, приватизировать часть имущества, которое было заработано при помощи государственных средств. В этом смысле Совет Федерации правильно поступил, отклонив закон.
- Ваши коллеги говорят, что закон очень ждут в крупных научных и студенческих центрах, где в связи с кризисом возникли проблемы с трудоустройством выпускников.
- Закон действительно ждут. Но я не верю, что его можно раскрутить за считанные недели. Антикризисное содержание закона, на мой взгляд, заметно преувеличено. Хотя закон полезный и правильный. С моей точки зрения, можно было идти другим, более радикальным путем: надо было восстановить те возможности, экономические свободы, которые имели образовательные организации до принятия закона о монетизации. Этот закон лишь частично возвращает то, что отобрали в процессе монетизации.