Михаил Соколов: В Дагестане решением городского суда отменены итоги выборов мэра города Дербента. Голосование в октябре проходило с грубыми нарушениями, часть избирателей просто не была силой допущена на участки.
Что это - попытка восстановить справедливость или региональное отклонение?
Рассказывает корреспондент Радио Свобода Виталий Камышев.
Виталий Камышев: По данным местного избиркома, победу на выборах одержал действующий мэр Дербента единоросс Феликс Казиахметов, но почти сразу же заместитель руководителя Следственного комитета при прокуратуре Дагестана Абдурахман Алиев сообщил, что правоохранительными органами проверяются 9 заявлений о нарушении избирательного права путем подкупа и угроз. Было возбуждено 8 уголовных дел, в том числе и по факту фальсификации бюллетеней.
В первой половине ноября городской суд Дербента приступил к рассмотрению заявлений трех проигравших кандидатов - Эльхана Казимова, Салиха Рамазанова и Имама Яралиева.
В ходе процесса было допрошено около трехсот свидетелей, которые рассказали о грубейших нарушениях, допущенных накануне и в день голосования. В итоге протоколы по всем участковым избирательным комиссиям города были признаны недействительными.
Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев подчеркивает уникальность самого факта отмены по суду результата выборов на территории Северного Кавказа:
Александр Кынев: Это первый на моей памяти значимый пересмотр результатов выборов на Северном Кавказе вообще. Как мы знаем, выборы на Северном Кавказе проходят традиционно очень странно, мы получаем результаты на уровне 90-98% явки с голосованием за одну партию, одного кандидата. На голубом глазу говорят, что это народное единство и что все на самом деле пришли и проголосовали. Никаких серьезных попыток оспаривать не предпринималось, хотя все понимают, что это физически невозможно добиться ни такой явки, ни такого процента.
И вот мы видим, что впервые на Северном Кавказе не по одному участку локальному что-то пересмотрено, отменены выборы по достаточно значимому для региона городу. Так что, на мой взгляд, для самой географической зоны Северного Кавказа это важный прецедент, когда Центр признал, что эти формальные результаты выборов на самом деле являются чистой показухой.
Виталий Камышев: Эксперт по проблемам Кавказа Тимур Музаев связывает отмену результата выборов в Дербенте в первую очередь с борьбой вокруг поста президента Дагестана.
Тимур Музаев: Достаточно вспомнить год назад, когда в ходе выборов произошли перестрелки на нескольких избирательных участках. Тем не менее, тогда ничего не смутило ни суды, ни Центральную избирательную комиссию. Сейчас отмена выборов в Дербенте является сигналом. Местные обозреватели сходятся на том, что это сигнал для нынешнего президента Дагестана Муху Алиева.
Очевидно, что в Дагестане уже давно идет борьба за власть, эта война подковерная. Здесь речь не идет о симпатиях избирателей, здесь скорее всего борются за контроль над местными ресурсами и за лояльность, за благосклонность Кремля.
По всей видимости, в этой борьбе Муху Алиев проигрывает.
Виталий Камышев: Полномочия действующего президента республики Муху Алиева истекают в феврале будущего года. На рассмотрение Дмитрию Медведеву руководством партии «Единая Россия» уже внесены 5 кандидатур, есть в этом списке и Алиев. Политологи высказывают разные мнения о шансах претендентов, кто-то считает, что нынешний глава республики скорее всего будет переизбран, кто-то указывает на присутствие в списке юриста Магомеда Абдуллаева, жившего и работавшего в Санкт-Петербурге и, по утверждению некоторых экспертов, хорошо знакомого с Дмитрием Медведевым.
Политический аналитик Александр Кынев полагает, что, возможно, два события случайно совпали.
Александр Кынев: Что касается того, что в данный момент происходит кампания по очередному переназначению, есть сложный лоббистский механизм, который заканчивается тем, что президент кандидата одной из групп, предлагает для руководства регионом и дальше уже голосование, вопрос лояльности политическому режиму. Этот фактор важный, но, я думаю, что он в данном случае совпал.
Поскольку нынешний глава Муху Алиев в своих интервью публично, недавно в своем интервью газете "Коммерсант" очень активно критиковал Имама Яралиева, того самого кандидата, который был главным оппонентом нынешнего мэра, который по итогам этих выборов был объявлен победителем, тем самым по сути дела Муху Алиев поддерживал выборы, которые прошли в Дербенте, поддерживал их результаты, поддерживал нынешнего мэра.
Поскольку решение принято судом первой инстанции, судом, который находится в самом Дагестане, в городе Дербенте, мы понимаем, как у нас сегодня устроены региональные политические режимы, насколько сложно местному суду в рамках региона принять решение, которое противоречить заявленной позиции со стороны губернатора, то, конечно, подобное решение наглядно демонстрирует степень политического контроля главы региона над ситуацией в регионе. И это, конечно, очень сильный политический удар по позициям Муху Алиева в ходе этой самой кампании по назначению главы региона.
Кстати, хочу напомнить, недавнее так же прецедентное событие для Северного Кавказа – обращение Народного собрания к президенту с просьбой внимательно рассмотреть список кандидатов в связи с тем, что не все кандидаты в нем обладают достаточной компетенцией, статусом и так далее для того, чтобы регионом руководить. То есть это на мой взгляд, тоже по большому счету проявление слабости и даже в какой-то степени крик отчаяния.
Я не говорю, что исход предрешен, еще достаточно много времени впереди, еще наверняка будут какие-то предприниматься другие публичные и не публичные шаги. Но, конечно, это удар по позициям Алиева.
Виталий Камышев: По информации пресс-службы Центральной избирательной комиссии, решение Дербентского городского суда в 10-дневный срок может быть обжаловано в кассационном порядке лицами, чьи права оказались нарушены данным решением суда. В этой связи отметим, что федеральное руководство партии "Единая Россия", поддерживавшее на выборах действующего мэра Дербента, чья победа и отменена городским судом, отнеслось к случившемуся сдержанно. Секретарь президиума генсовета партии Вячеслав Володин заявил, что единороссы готовы исполнить любое решение суда, если оно вступит в силу.
Михаил Соколов: Началась подготовка к весенним выборам. Они пройдут 14 марта в Рязанской, Воронежской, Липецкой, Курганской Калужской областях, в Хабаровском крае и Ямало-Ненецком округе.
Сейчас делаются попытки хоть как-то улучшить региональное избирательное законодательство. Как правило, в выигрыше остается партия "Единая Россия".
Что произошло в связи с предстоящими выборами в Калужской области. Рассказывает корреспондент Радио Свобода Алексей Собачкин.
Алексей Собачкин: Калужская область в политическом смысле уникальна – это единственный регион в России, в законодательном собрании которого есть фракция партии "Яблоко" из трех депутатов. И когда президент Медведев в своем послании к Федеральному собранию сказал о необходимости смягчить выборное законодательство, калужские "яблочники" воодушевились. Ведь Дмитрий Медведев говорил и о том, что партии, не представленные в Государственной думе, но имеющие фракции в законодательных собраниях субъектов федерации, следует освободить от сбора подписей для участия в региональных выборах.
Сделав это предложение, президент имел в виду как раз Калужскую область, потому что только здесь есть непарламентская партия, имеющая фракцию в Законодательном собрании региона.
Выборы же в калужское Заксобрание 14 марта 2010 года. И чтобы поменять региональный закон о выборах в соответствии с пожеланиями президента, надо было поторопиться. Рассказывает депутат калужского заксобрания от партии "Яблоко" Татьяна Котляр.
Татьяна Котляр: Наверное, это послание президента и предполагается, что его надо исполнять. Были поданы наши поправки в областной закон о выборах депутатов Законодательного собрания, то есть освободить от сбора подписей партийные списки, прошедшие на предыдущих выборах, уменьшить барьер прохождения с 7% до 5% и сбор подписей для тех партий, которым необходимо собирать подписи, снизить с 8 тысяч до 2 тысяч подписей.
Я пошла к губернатору Анатолию Дмитриевичу Артамонову, говорю: ну вот как, получается, что президент говорил не про кого-то, а ровно про Калужскую область. На нас будет смотреть теперь вся Россия. Мы вообще проигнорируем указания президента или мы их исполним? Он только среагировал: а чего вы меня пугаете? Я и так согласен с посланием президента, он абсолютно прав и такой закон я сразу же подпишу. Принимайте. То есть никаких проблем с подписью губернатора у нас не было.
А еще Чуров собирал председателей облизбиркомов и, в частности, просил их отследить ситуацию, что у кого будут выборы в марте, пожалуйста, сейчас немедленно, чтобы успеть до назначения выборов, исправьте все в соответствии с посланием президента, то есть уменьшить барьер до 5% и прочее. Наш председатель Облизбиркома Кузнецов от Калужской области отчитался, что у нас все в порядке, законопроект уже внесен.
После чего происходит сессия, и партия "Единая Россия" дружно голосует против нашего законопроекта. Действительно, зачем им конкуренты на выборах?
Алексей Собачкин: За предложение "яблочников" смягчить местный закон о выборах проголосовало только 11 депутатов из 40. "Яблочников" поддержали коммунисты, жириновцы и эсеры. Но у "Единой России" в калужском Заксобрании достаточно голосов, чтобы заблокировать любое предложение. Комментирует депутат от ЛДПР Вячеслав Гонюков.
Вячеслав Гонюков: Если говорить о развитии демократического общества, о чем говорил президент, то, наверное, мы должны принять эти поправки для того, чтобы большее количество партий могло принимать участие в этих выборах и для того, чтобы большее число партий могло участвовать в законодательной деятельности в течение следующих пяти лет. Но, наверное, кому-то это неинтересно, а может быть кто-то побаивается того, что на сегодняшний день те партии, которые не являются парламентскими, могут войти в законодательное собрание, могут поддерживать ту оппозицию, которая на сегодняшний день есть и которая, я надеюсь, будет в нашем Законодательном собрании.
Алексей Собачкин: Почему же фракция партии "Единая Россия" отказалась принять поправки, инициируемые "яблочниками". Позицию фракции объяснил депутат Анатолий Сотников.
Анатолий Сотников: Наша партия, безусловно, поддерживает процессы демократизации в нашем обществе. С моей точки зрения, законодательство о выборах – это самое чувствительное и щекотливое, где быстрые решения, вообще говоря, невозможны. Наши коллеги из "Яблока" хотели решить эту проблему буквально за неделю.
Когда мы говорим о согласии, то есть два направления согласия: что делать и как делать. Так вот по поводу "что делать" двух мнений быть не может, мы тоже делать это намерены. Но вот по поводу "как делать" мнения разнообразные, какие поправки в Калужской области будут приняты. Для этого нужна серьезная подготовка, потому что Закон о выборах – это тот закон, который затрагивает напрямую конституционные права граждан и здесь спешка и непроработанность вопросов неуместны.
Алексей Собачкин: То есть получается, что "Единая Россия" в принципе за смягчение Закона о выборах, но не прямо сейчас, а только после серьезной подготовки и проработки. Комментирует депутат от партии "Яблоко" Татьяна Котляр.
Татьяна Котляр: Возникает очень интересный вопрос: а кто управляет Россией? То есть управляет ли президент Медведев Россией или местные мелкие чиновники. Если им невыгодны те указания, которые дает президент, могут спокойно проигнорировать, мало ли что там Медведев говорит, забудем об этом на полгода, а вспомним, когда это будет уже никому ненужно, когда мы свое дело сделаем.
Я отношусь к этому событию как к политическому. Было продемонстрировано, кто в доме хозяин. Мало ли что там президент говорит, что хотим, то и делаем. Это в России было всегда, если какие-то указания или законы или распоряжения, неважно кого, императора или генерального секретаря или президента, не нравились местным бюрократам, то они находили способ, как не исполнять – положить под сукно, забыть, перепутать, сделать все наоборот. Это, по-моему, еще Салтыков-Щедрин описал. Это давняя российская традиция.
Алексей Собачкин: Депутат от "Яблока" Татьяна Котляр уверена, что сохранение списочного барьера необходимо для того, чтобы не допустить партию к выборам.
Татьяна Котляр: Шансы того, что список "Яблока" не допустят до выборов, я оцениваю очень высоко. Очень легко заявить, что определенный процент подписей недействителен.
Алексей Собачкин: 14 марта 2010 года выборы в Законодательное собрание Калужской области пройдут следующим образом: избиратели будут голосовать только за партийные списки. Выборы по одномандатным округам отменены. Для участия в голосовании, несмотря на пожелания Дмитрия Медведева, непарламентским партиям, в том числе и "Яблоку", надо собрать не менее 8 тысяч подписей, а в Заксобрание попадут только те партии, которые преодолеют 7% барьер.
Михаил Соколов: "Единая Россия" скорректировала избирательное законодательство в свою пользу и в Воронежской области.
Рассказывает корреспондент Радио Свобода в Воронеже Михаил Жеребятьев.
Михаил Жеребятьев: 5 ноября за четыре месяца до очередных выборов в региональное Законодательное собрание депутаты воронежской областной думы единогласно поддержали увеличение проходного порога для партийных списков с 5 до 7%. По спискам избираются 28 депутатов или половина парламента. Новшество приветствовали как единороссы, так и коммунисты. Сам же законопроект представлял глава воронежского облизбиркома, член "Единой России" Владимир Селянин.
Владимир Селянин: Крепких партий не так много у нас в обществе, но, наверное, это подтолкнет другие партии работать не только в ходе избирательной кампании, а все-таки в межвыборный период.
Михаил Жеребятьев: Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев подписал принятые поправки, хотя всего за несколько дней до рассмотрения предложения избиркома тот же Алексей Гордеев высказывался в пользу сохранения 5% барьера. Он повторил доводы президента Медведева о необходимости учитывать мнения разных групп населения и, соответственно, партий.
А через несколько дней после утверждения 7% поправки Гордеев внес собственный компромиссный законопроект. Партии, которые набирают от 5 до 7% голосов, получают в думе по одному месту. Единороссы проголосовали все как один "за", коммунисты от поддержки воздержались. Лидер КПРФ в Воронежской области Сергей Рудаков заявил, что депутатские места по этой схеме отнимут прежде всего у них.
Председатель воронежской Облдумы Владимир Ключников в эфире областного ГосТВ так объяснил изменения позиции депутатов.
Владимир Ключников: К сожалению, у нас нормы были завышены. Мы определили порог довольно значимый – 7% для прохождения в областную думу. И конечно, выступление президента и наши действия, они, правда, были раньше, чем это послание, этот порог изменили. Нам все-таки надо дать возможность более малочисленным партиям присутствовать в парламенте.
Михаил Жеребятьев: При новой схеме партии, получающие чуть меньше 7%, лишаются второго мандата, который в случае 5% проходного балла имели бы гарантированно. Причины депутатского демарша и вопрос цены компромисса анализирует воронежский политолог Александр Косарев.
Александр Косарев: Реально Гордеев, несмотря на свои московские связи, все-таки имеет гораздо меньше возможностей силового давления, папочек с компроматами и всего прочего на региональную элиту, чем Кулаков. На самом деле 7% - это инициатива Путина, а 5% - это инициатива Медведева. Губернатор точнее сориентировался, чем областная дума.
Михаил Жеребятьев: После губернаторской корректировки избирательного законодательства заявление об отставке с поста руководителя воронежской областной организации "Единой России" сделал депутат Госдумы Александр Сысоев. Он объяснил свое решение большой загруженностью на депутатском поприще, которая не позволяет ему сосредоточиться на партийных делах во время избирательной кампании в областную думу.
До своей отставки Сысоев рассматривался едва ли не кандидатом номер один на пост спикера воронежского Законодательного собрания. В местных масс-медиа утверждалось так же, что с подачи Сысоева на внутрипартийный праймерис "Единой России" была выставлена кандидатура бывшего губернатора-коммуниста, ныне руководителя одной из областных ветеранских структур Ивана Шабанова.
Александр Сысоев при главе региона Шабанове занимал пост первого вице-губернатора. В то же время в праймерис не участвовали многие действующие депутаты от "Единой России". Немалую роль в отборе депутатов от партии власти сыграл и лично глава Воронежской области Алексей Гордеев. Рассказывает политолог Александр Косарев.
Александр Косарев: Идет большая внутренняя кулуарная борьба в "Единой России". У нас это еще усугубляется тем, что пришел новый губернатор, он министр, но он не хочет никаких влияний дополнительных, кроме своего. Он должен быть один и влиять на все и вся, при этом никого не должно быть людей значимых, влиятельных.
В Воронеже исторически сложилось так, что всегда было много центров влияния. Другие губернаторы, и Ковалев, и Шабанов, и Кулаков, в общем-то с этим не боролись и не пытались бороться, они скорее пытались договариваться. Потому что сами происходили изнутри и понимали, что лучше договариваться. Гордеев договариваться не хочет, Гордееву нужны люди управляемые. Именно по этой причине часть депутатов от "Единой России" не попала в праймерис, часть депутатов, которые в праймерис попали, останутся без мест.
Михаил Жеребятьев: Пока результаты внутрипартийных праймерис в Воронежской области не обнародованы. Согласно опросам Института общественного мнения "Квалитас", "Единая Россия" в Воронежской области стабильно показывает результаты ниже среднероссийских. В мае это были 48% на фоне 57 всероссийских, по данным ФОМа. В августе, хотя поддержка партии власти и незначительно выросла на 3%, она все равно оказалась ниже все тех же общенациональных 57%.
Михаил Соколов: Депутаты Ульяновской городской думы под давлением областных властей и региональной «Единой России» отменили прямые выборы мэра, что может привести к самороспуску представительного органа самоуправления.
Сообщает корреспондент Радио Свобода Сергей Гогин.
Сергей Гогин: Инициировав и приняв поправки в Устав, отменяющие прямые выборы главы администрации города, то есть мэра, Ульяновская городская дума заложила мину, на которой может сама же и подорваться. Мина содержится в последнем пункте решения Городской Думы, где говорится, что новый Устав вступает в силу после окончания срока полномочий Думы. Таково требование закона о местном самоуправлении. Полномочия Думы заканчиваются 14 марта следующего года (это единый день голосования в стране), а решение о назначении выборов главы города и представительного органа должно быть принято до 23 декабря. Получается, чтобы провести выборы по новому Уставу, Городская Дума будет вынуждена к этому сроку самораспуститься. Если этого не произойдет, то мэра должны будут выбрать по старой схеме. Напомню, что в октябре в Ульяновске была принята новая схема выборов и полномочий муниципального руководства: глава города избирается населением и возглавляет Городскую думу, а глава администрации назначается по конкурсу. Эта схема была навязана городу областным правительством и руководством региональной «Единой России». Я спросил председателя Ульяновской Городской Думы Василия Гвоздева, когда следует ждать самороспуска.
Василий Гвоздев: У нас нет ни одного документа, заключения на эту тему. Городская дума работает и будет продолжать работать.
Сегодняшняя ульяновская городская дума работает в четком соответствии закону и срок окончания полномочий 14 марта.
Сергей Гогин: То есть тем самым вы соглашаетесь, что выборы пройдут по старой схеме?
Василий Гвоздев: Я не комментирую эти вопросы - это компетенция юристов и тех структур, которые должны думать о 2010 годе, о марте.
Сергей Гогин: Другими словами, пусть юристы разбираются в том, что мы тут наворотили. А ведь поправки в Устав прошли через правовое управление Гордумы, были одобрены на публичных слушаниях и официально приняты депутатами. В общем, у семи нянек дитя без глазу.
Как пишет газета «Коммерсант» со ссылкой на высокопоставленный источник в региональном правительстве, юристы обладминистрации склоняются к тому, что роспуска Думы не избежать. Я спросил депутата Городской думы, члена партии «Справедливая Россия» Галину Смолянкину, нет ли в связи с этим давления на думских депутатов со стороны областного правительства.
Галина Смолянкина: Давления нет. На последнем заседании городской думы Гвоздев заявил – хотите распускаться, пишите заявления. Таких желающих не было.
Сергей Гогин: Самороспуск Думы может стоить ее председателю Василию Гвоздеву политической карьеры: в конце 90-х годов под давлением людей из окружения бывшего губернатора Юрия Горячева он уже голосовал за роспуск Городской думы первого созыва. Люди могут его больше не выбрать, тем более, что Гвоздев претендует на пост главы города. А вот депутат Городской Думы Геннадий Бударин – он руководит региональной организацией ЛДПР – за то, чтобы - от греха подальше - Думу распустить.
Геннадий Бударин: Чтобы не было мин замедленного действия, чтобы не нашлись активные ребята, которые оспаривали бы потом решения Думы. Дума будет не работать, а заниматься разборками, бояться, что вдруг ее распустят по решению суда. На сегодняшний момент я вижу только один выход из сложившейся ситуации – это думе самораспуститься.
Сергей Гогин: Другой депутат, юрист и эколог Александр Каплин предупреждает, что самороспуск Думы может на время переходного периода породить еще одну правовую коллизию.
Александр Каплин: Здесь патовая ситуация, даже если самороспуск будет. Устав вступает в силу, значит в уставе будут прописаны полномочия главы, которые не совпадают с теми полномочиями, которые сегодня у главы есть. Это значит, что он не сможет исполнять свои обязанности.
Во всех муниципальных образованиях, где надо было в срочном порядке изменить процедуру по главе, в день, когда принималось решение об изменении, последним вопросом стоял вопрос о самороспуске представительного органа. Аналогично сделали и в Димитровграде. По крайней мере, наши юристы знали об этой возможности. Я не знаю, почему по Ульяновску недосмотрели.
Сергей Гогин: Решение о назначении выборов главы Ульяновска и представительного органа Городская Дума должна принять в период с 13 по 23 декабря.
Михаил Соколов: Политическая жизнь Свердловской области явно оживилась в связи со сменой власти в регионе и предстоящими выборам одной из палат Законодательного органа. О происходящем в регионе рассказывает корреспондент Радио Свобода Екатерина Петрова.
Екатерина Петрова: В Свердловской области, похоже, пришло время политических перемен. В минувшем месяце своего поста лишился, казалось, бессменный губернатор Эдуард Россель. На его место пришел так называемый «федеральный свердловчанин» Александр Мишарин. Ровно через неделю после инаугурации в городе разразился скандал, каких здесь давно уже не бывало. Он затронул еще одного политика-старожила – мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого.
Чернецкий возглавляет городскую администрацию уже более 10 лет. На очередной срок его выбрали совсем недавно - в марте 2008, и по городскому уставу Чернецкий может переизбираться еще несколько раз. Однако, сейчас положение мэра стало не столь устойчивым. На телеканале "Россия" неделю назад показали программу про разгул коррупции в мэрии Екатеринбурга.
Журналисты, используя данные ГУВД области, рассказывали про семейный бизнес градоначальника, якобы у сына мэра доля в строительной компании, а у невестки – интерес в рекламном бизнесе. Также рассказывалось о большим количестве уголовных дел против чиновников, которые вселялись в квартиры, построенные муниципалитетом для очередников.
Глава города воспринял это как личное оскорбление и выступил с такими же громкими заявлениями – в адрес свердловской милиции. Обе стороны конфликта через СМИ обменивались колкостями всю неделю.
К примеру, на сайте горадминистрации появилась сообщение о некой инициативной группе граждан, которая предложила дать транспортной остановке возле здания ГУВД название Памяти жертв ГУЛАГа. В милиции это назвали черным пиаром. Дело дошло до того, что в противостояние вмешалась управление генпрокуратуры по Уральскому федеральному округу, оно потребовалаопрекратить информационную войну, сделав замечание как мэрии, так и милиции.
А вот «область» все это время от комментариев предпочитала воздерживаться. Во времена губернатора Эдуарда Росселя было принято считать, что между областными и городскими властями существует некий конфликт. Впрочем, эксперты всегда говорили, что его практиковали в пиар-целях. Год от года тандем Россель-Чернецкий становился только крепче. Оба знали, как работать друг с другом. У нового губернатора Александра Мишарина пока никаких отношений с мэром-старожилом нет, - говорит глава уральской гильдии политконсультантов Константин Киселев.
Константин Киселев: У Росселя с Чернецким сложился определенный формат отношений, они знали, что друг от друга ожидать, на какие слова нужно обращать внимание, на какие слова, сказанные сгоряча, не нужно обращать внимания. Сложился механизм согласования интересов. Все его действия показывали то, что ему Чернецкий понятен и он ему гораздо удобнее, чем нежели любой другой кандидат.
Всегда было ясно, что в его отношениях Аркадий Михайлович занимает не последнее место, причем это не последнее место не негативное, а вполне понятное, определенное, конкретное. Это человек, с которым можно было договариваться.
Сегодня этого формата отношений просто-напросто нет.
Что же касается вопроса о том, выгодна ли новой областной власти смена власти в Екатеринбурге, то для меня ответ абсолютно однозначен – сегодня для Мишарина выгодно менять ключевых игроков на тех людей, в которых он уверен, на людей новых. И безусловно, Чернецкий относится к такого рода ключевым игрокам.
Екатерина Петрова: Константин Киселев считает, что пока областные власти будут молчать и ждать каким образом этот конфликт разрешится. А вот местные оппозиционеры свой шанс решили не упускать. Депутат городской думы Екатеринбурга, лидер свердловского "Яблока" Максим Петлин заявил, что готов инициировать процесс отставки Чернецкого. "Яблочники", якобы, имеют большое количество компромата на мэра, после обнародования которого придется ставить вопрос о служебном соответствии градоначальника:
Максим Петлин: Он совершил уже достаточно много против будущего города, фактически под его руководством была уничтожена историческая часть Екатеринбурга, уничтожаются регулярно парки, скверы города, происходит вырубка деревьев, застраиваются дворы. Им были утрачены большинство детских садов и сегодня в Екатеринбурге просто жесточайший дефицит детских домов. Все это санкционировано лично главой города.
В настоящее время партия "Яблоко" собирает большое количество материалов, они будут переданы президенту Российской Федерации, в городскую думу. Все это побуждает меня как депутата городской думы обратиться в думу с вопросом об отставке главы города Екатеринбурга Чернецкого.
Екатерина Петрова: По словам главы свердловской экономической коллегии адвокатов Владимира Винницкого – милиция, предоставляя прессе информацию о расследовании коррупционных преступлений, нарушает принцип презумпции невиновности:
Владимир Винницкий: Когда прежде чем уголовное дело передать в суд, правоохранительные органы взяли за правило давать возможность все свои акции освещать с одной стороны в СМИ. Причем делают это в таком массовом сливе, где участвуют практически СМИ центральных органов. Делается это с одной целью – создать подстилку благоприятного восприятия тех фактов, которые будут изложены в судах.
Совершенно понятно, что когда речь идет о борьбе с коррупцией и это всегда вызывает отклик в широких слоях населения, благодаря этой шумихе иногда скрываются все те недоделанные вопросы следствия, неясности и дают возможность следователям при отсутствии достаточных доказательств добиться того, чтобы арестовать того или иного подозреваемого.
Екатерина Петрова: Конфликт мэрии и милиции заслонил собой еще одно громкое событие. От занимаемых должностей были освобождены сразу 2 заместителя полпреда президента на Урале. Владимир Крупкин и Борис Кириллов. Официально причиной увольнения стало собственное желание и переход на другое место работы. Однако, в городе тут же заговорили о том, что чиновников уволили за серьезные нарушения. Речь идет об октябрьских выборах. Эту версию подтвердил депутат государственной думы России, член "Справедливой России" и руководитель ее регионального отделения Александр Бурков. Он рассказал, что к нему попал очень интересный документ, подписанный Кирилловым и Крупкиным:
Александр Бурков: Господин Крупкин в период выборов в муниципальные органы власти осенью этого года провел совещание, где рассматривал работу кандидатов от "Единой России". И конкретно по городу он давал письменные рекомендации, которые были заверены протоколом под его руководством, поставлена печать полпредства, где он отразил необходимое усиление работы по поддержке кандидата от "Единой России". В этом же протоколе он дает поручение администрации губернатора Свердловской области оказать поддержку.
Мы были вынуждены данную бумагу, которая попала к нам в руки, отдать руководителю партии "Справедливая Россия" Сергею Михайловичу Миронову, а Сергей Михайлович Миронов уже это высказал как претензию руководителю нашего государства на встрече с руководителями всех фракций после демарша оппозиционных партий в Государственной думе.
Екатерина Петрова: Александр Бурков не стал утверждать, что именно этот документ стал причиной увольнения Крупкина и Кириллова, однако, сказал, что он наверняка, сыграл свою роль. Впрочем, такое знаковое решение президента вряд ли скажется на ходе следующей избирательной компании, стартующей на Урале уже в самое ближайшее время.
В марте жители свердловской области будут выбирать депутатов областной думы. И буквально на днях – в избирательный кодекс были внесены поправки, в частности, учитывались некоторые пожелания президента, а также вводилась новая схема нарезки округов. Авторами поправок стали единороссы, как сказал нам глава регионального отделения "Единой России", депутат верхней палаты свердловского парламента Виктор Шептий – обновленный избирательный кодекс сделает выборы более прозрачными:
Виктор Шептий: Изменения делятся на две части. Первая часть – это приведение в соответствие с федеральным законодательством. Один пример приведу, что сейчас депутатами местных дум могут стать молодые люди с 18 лет, а не с 21 года, как раньше. И второй блок: если раньше выдвигался единый список и позиции в нем первая, вторая, третья, четвертая обозначали приоритетность при попадании в парламент областной, то сейчас область разделена на 14 частей по количеству тех мандатов, по которым проводятся выборы. Не менее чем в 8 партия должна выдвинуть своих кандидатов. Разрешено в каждой части выдвигать не менее трех кандидатов, плюс общеобластная тройка.
Таким образом, любая партия может выдвинуть 45 своих кандидатов. Это сделано для того, чтобы те издержки пропорциональной системы, то есть когда люди приходят на избирательный участок и голосуют за партию, не видя конкретных людей, вот этот недостаток чтобы устранить.
Екатерина Петрова: Против поправок выступили только 2 депутата – члены фракции ЛДПР. Один из них Кирилл Баранов против изменений кодекса в принципе ничего не имеет, однако, считает, что делать это нужно публично, с привлечением мнения общественности. Кроме того, его удивляет спешка, с которой "Единая Россия" разработала и провела в облдуме этот закон.
Кирилл Баранов: Мы считаем, что это противоречит уставу Свердловской области, в котором заложен принцип пропорционального избрания депутатов областной думы. Сейчас фактически получается, что областная дума будет избираться по 14 округам. Если раньше по области ездил один паровоз с надписью "Единая Россия", то сейчас будут ездить как минимум 15. Они поставят точно так же впереди во всех тройках территориальных своих "паровозов", мэров, уважаемых людей, а придут те, кто находится в самом конце, которых ни избиратель не знает, которые работать не будут. Благими намерениями, о которых говорит "Единая Россия", чтобы быть ближе к избирателю, это дорога в ад. На самом деле партия, во всяком случае партия ЛДПР состоит из людей, жителей Свердловской области. Если "Единая Россия" состоит из инопланетян, может быть им нужно быть ближе к народу.
Екатерина Петрова: Примечательно, что против внесения поправок в избирательный кодекс ранее выступал и губернатор Эдуард Россель, он был категорически против проекта, разработанного единороссами, и заявлял об этом публично. Однако, новый губернатор Александр Мишарин в первую же неделю работы одобрил внесение поправок. Между тем, об Эдуарде Росселе последние пару недель ничего не слышно. Сообщалось, что после инаугурации Александра Мишарина он отправился в леса на охоту. Что касается его назначения на пост сенатора Совета Федерации, то этот вопрос, по всей видимости, будет решаться в начале 2010 года. Сам Россель выразил готовность стать сенатором, против чего не возражал и новый губернатор Свердловской области.
Михаил Соколов: «Единая Россия» начала консультации с Кремлем о кандидатурах на посты губернаторов Татарстана, Ямало-Ненецкого автономного округа и Саратовской области. Сроки полномочий глав этих регионов истекают будущей весной. Главы первых двух регионов, могут быть заменены, перспективы саратовского губернатора Павла Ипатова не ясны, не ясно и что будет в Оренбургской области с Алексеем Чернышевым.
Рассказывает специальный корреспондент Радио Свобода Мумин Шакиров, побывавший в Оренбурге.
Мумин Шакиров: Музей "Национальная деревня" в центре Оренбурга. Здесь расположены типичные дома 10 основных национальностей, проживающих на территории региона. Каждое подворье представляет собой этнографический музей истории, культуры и быта народа. Здесь же готовят и национальные блюда. Музей под открытым небом – любимое детище губернатора оренбургской области Алексея Чернышева. Сюда обычно привозят отобедать и важных гостей региона, с которыми губернатору сейчас есть, о чем поговорить.
Шансы губернатора Алексея Чернышева на переназначение не выглядят бесспорными, хотя многие в регионе полагают, что ему удастся занять пост и в четвертый раз. Бывший коммунист, а ныне член "Единой России" Чернышев мало замечен на федеральном уровне. В политических склоках и скандалах не участвует. Особых претензий Чернышеву со стороны федерального центра нет.
Оренбургская область крепкий середнячок, получающий солидные доходы от нефтегазового сектора. Бюджет региона не дотационный, он почти на половину формируется за счет "Газпрома" и нефтяного гиганта ТНК-ВР. Что-то подбрасывают металлурги, остальные доходы в казну приносят мелкий и средний бизнес. Народ он не раздражает, но и особых теплых чувств к Чернышеву оренбуржцы не испытывают. Уж больно много сегодня в области самарских, екатеринбургских, в особенности московских предприятий. Бюджет Оренбургской области недополучает налоги, считает доктор политических наук, социолог Галина Шешукова.
Галина Шешукова: Ряду предприятий, которые в течение срока пребывания его у власти, ушли в Москве и другим структурам, и в этом плане мы потеряли как собственно все эти предприятия, это можно расценивать и так, и так. С одной стороны это, конечно, плохо, что мы потеряли эти предприятия, возможно налоги вообще уходят от нас, а с другой стороны, они продолжают существовать и сохраняется возможность для трудоустройства наших жителей - это не так уж и плохо.
Мумин Шакиров: Вы имеете в виду "Газпром" и ТНК-ВР?
Галина Шешукова: ТНК-ВР - это уже вне компетенции нашего губернатора. Я имею в виду предприятия, находящиеся на территории Орска, Гая и других. Часть из ни действительно ушли Москве, в том числе и предприятия перерабатывающие, продовольственные и так далее. Это действительно спорный вопрос, где плюсы, где минусы. Многие считают, что здесь минусы есть.
Мумин Шакиров: И все же исполнительная власть относительную стабильность гарантирует. Средняя зарплата в Оренбургской области чуть выше 15 тысяч рублей в месяц. Сельское хозяйство, если не процветает, то по крайней мере, не лежит на боку. Регион обеспечивает себя мясом, хлебом и молоком.
Лично у главы Оренбургской области есть один существенный недостаток: в этом году Алексей Чернышев перешагнул 70-летний рубеж. На пенсионный возраст намекают не только оппоненты из КПРФ, но и однопартийцы, руководитель фракции "Единая Россия" в областном законодательном собрании Николай Скрипаль.
Николай Скрипаль: Тот факт, что по большому счету ему за 70, преклонный возраст - факт неоспоримый.
Мумин Шакиров: Вас он смущает?
Николай Скрипаль: Лично меня нет.
Мумин Шакиров: А кого он смущает?
Николай Скрипаль: Лично меня нет. По большому счету, в разговорах с избирателями, они говорят: вот, Чернышев пенсионер, на пенсию пойдет скоро. Но тем не менее, свежая струя, она в общем-то всегда полезна. Хотя Миттеран был президентом Франции гораздо старше.
Мумин Шакиров: Николай Скрипаль не только законодатель, но и крупный хозяйственник, он возглавляет ООО Газпромдорстрой, то есть строит дороги и мосты по всей области. Как опытный политик и расчетливый бизнесмен он осторожен в прогнозах и на вопрос, кто же будет следующим губернатором Оренбуржья, Скрипаль дипломатично уходит от прямого ответа.
Николай Скрипаль: Любой состоявшийся, уважающий себя человек вправе у нас заниматься политической деятельностью, быть избранным в представительные органы и работать и влиять в силу своих способностей.
Мумин Шакиров: Рассматриваются несколько кандидатур - это спикер законодательного собрания Дмитрий Кулагин, это депутат Государственной думы Коган и мэр Мещеряков. У кого из них есть шансы?
Николай Скрипаль: Теоретически они могут претендовать, безусловно. Другое дело, в сравнении, кто сильнее, кто слабее. Здесь, конечно, это вопрос, который требует тщательного подхода.
Мумин Шакиров: Если вам пришлют варяга, как вы к этому отнесетесь?
Николай Скрипаль: Не хотел бы вам показаться таким тряпочным, что вы предлагаете местных, я соглашаюсь – да, они хороши. Вы говорите – варяг, а я соглашаюсь – да, и варяг хорошо. В любом решении должна быть определенная политика, идея и определенный рационализм. Потому что хорошая кандидатура со стороны может внести много определенных плюсов в развитие региона. Это однозначно.
Мумин Шакиров: При всем богатстве выбора реальных конкурентов у действующего губернатора Алексея Чернышева нет, считает социолог Галина Шешукова. По ее мнению, губернатор по-прежнему самая влиятельная фигура в Оренбужье.
Галина Шешукова: Среди политиков Оренбургской области человек, обладающий таким рейтингом и в целом у населения области, у элиты, у нас просто нет. Потому что ближайшие конкуренты отстают по рейтингу населения процентов на 20. Но в течение всех этих десяти лет рейтинг Чернышева остается стабильным, где-то от 45 до 50, по сравнению с рейтингом губернаторов других регионов он очень высокий.
И надо сказать, что чисто внешние обстоятельства, я имею в виду отношения федеральным центром, они тоже в пользу Чернышева. Достаточно сказать, что и Путин у нас в августе был, и Медведев проводил российско-казахский саммит. Все это аргументы в пользу того, что его политический вес и политическое влияние продолжают оставаться достаточно высокими.
Мумин Шакиров: Уроженец Оренбургской области Алексей Чернышев прошел серьезную чиновничью и партийную школу. В советские годы почти 10 лет проработал в местном обкоме КПСС, в конце 80 дослужился до второго секретаря, а затем дважды избирался в Носударственную думу от аграриев. И в 99 году при поддержке коммунистов победил на губернаторских выборах своего предшественника Владимира Елагина. С тех пор Чернышев бессменный глава Оренбургской области. В 2003 он повторил успех, не без труда обойдя на очередных губернских выборах депутата Госдумы от СПС Олега Наумова. В 2007 он уже был назначен на губернаторский пост и пошел на третий срок.
При президенте Владимире Путине, когда Кремль стал потихоньку избавляться от губернаторов-коммунистов, Чернышев из карьерных соображений переметнулся к единороссам. Этого не могут ему простить и по сей день бывшие соратники Чернышева по КПРФ, в первую очередь лидер фракции коммунистов в законодательном собрании Оренбургской области Владимир Новиков.
Владимир Новиков: У нас был с ним разговор, и он говорил: я вынужден вступить в партию "Единая Россия", потому что это в интересах Оренбургской области. Потому что на меня смотрят как на "красного" в министерствах. И даже президент дает команды, а потом идет по выполнению этих поручений президента, а они саботируются. Конечно, мы не поддержали этот шаг, но мы сказали свое мнение, что можно катиться бесконечно по линии и скатиться неизвестно куда. И надо сказать, что сегодня к Чернышеву негативное отношение у большинства населения.
Мумин Шакиров: Несмотря на измену Чернышева, коммунисты с губернатором отношения не портят. Его авторитарный стиль правления понятен и привычен, не дай бог, пришлют какого-нибудь непредсказуемого варяга из Москвы, замечает коммунист Владимир Новиков.
Владимир Новиков: В данной социально-политической ситуации роль не играет большую смена человека. В данном случае у большинства политических партий и общественности есть определенный страх. Чернышева знают, он наш, коренной. При всех проблемах, недостатках, а их достаточно много на сегодняшний день, придет новый человек. Кто придет? Своего ли президент рекомендует, нашего, то есть коренного или варяга к нам зашлет. И к сожалению, при нынешней системе назначения, хоть и говорят законодательное собрание, у него нет возможности отказаться. Поэтому у людей есть: пусть будет хотя бы такой предсказуемый губернатор, чем придет неизвестно кто, что.
Мумин Шакиров: Своих кандидатов на должность главы Оренбургской области коммунисты выдвинуть не могут. Согласно закону, это прерогатива партии власти. Единороссы контролируют региональный парламент, им принадлежат 32 мандата из 47, 7 у КПРФ, остальные депутатские мандаты распределены между членами ЛДПР и "Патриотами России". Отсутствие реальной политической конкуренции привело к тому, что самые интересные события в Оренбуржье развиваются внутри партии власти, считает доктор политических наук Галина Шешукова.
Галина Шешукова: Проявляется это в таких формах, которые раньше были для Оренбургской области несвойственны. В частности, открытое применение черного пиара в отношении возможных конкурентов или даже не конкурентов, а представителей команд конкурентов. Вот уже это свидетельствует о том, что острота борьбы очень серьезная. И это, кстати, говорит и о том, что конкуренты Чернышева рассчитывают на назначение вместо него. Один из аргументов, естественно, возраст Чернышева. Да, 70 лет ему исполнилось в апреле этого года, и это один из аргументов, который может рассматриваться наверху.
Как вы понимаете, у нас два избирателя в России. Вся эта борьба рассчитана прежде всего на них, поэтому, я думаю, что шансы у конкурентов тоже есть. Но если рассматривать других конкурентов, то, в частности, депутат Государственной думы Коган Александр Борисович - это тоже один из вероятных кандидатов для попадания в тройку. Он на протяжении ряда лет входит в верхушку по рейтингу политической элиты. Отстает довольно серьезно от Чернышева. Причем по моим последним опросам, которые я проводила, правда, пока только в городе Оренбурге, у него началось снижение рейтинга.
Но рейтинг населения сейчас не играет такой роли как позиция внутри правящей партии и внутри команды, связанных с нашим тандемом. Поэтому мне представляется, что у Когана очень хорошее положение с администрацией президента и с некоторыми ее представителями. Соответственно, в Государственной думе он очень активен и он очень активен здесь. Он когда приезжает в Екатеринбург из Москвы, он сразу же бежит на "Эхо Москвы" и там записывается буквально по любым событиям, которые имеют актуальное значение для области, для страны.
Я считаю, что из всех политиков, которые у нас в Оренбургской области есть, наиболее оперативный, наиболее подвижный и моментально реагирующий на ситуацию – это Коган. У него, конечно, есть и финансовый ресурс довольно приличный, у него есть политические связи. Единственное, что оторванность от области, с одной стороны - это минус, с другой стороны, учитывая то, что Медведев все-таки такой фактор, как опыт федерального уровня, тоже учитывает. Я думаю, что это может быть и плюс. И поэтому используется черный пиар, в том числе и против лидеров "Единой России" у нас в области.
Мумин Шакиров: А что вы называете "черным пиаром"?
Галина Шешукова: Прежде всего эту книгу, которая называется "Политические ресурсы кандидатов на пост губернатора Оренбургской области", размещенная в интернете и разосланная всем представителям политической элиты. Я считаю, что в этой книге одно из направлений, которое было использовано авторами, составителями - это дискредитация лидеров "Единой России", причем именно на нашем, региональном уровне. Причем если мы рассматриваем в ракурсе назначения губернатора, то это очень серьезная вещь. Постольку поскольку, если не пользоваться должным авторитетом лидер "Единой России", то и их позиция в формировании этой тройки может быть не так уж существенна. Я думаю, что этот материал, он, конечно, рассчитан на наших избирателей.
Мумин Шакиров: Когда придет время, единороссы предложат президенту России несколько кандидатур на должность руководителя региона, и тогда Дмитрий Медведев сделает свой выбор, говорили мне представители "Единой России". Несмотря на свои 70, Алексей Чернышев выглядит гораздо моложе своих лет. Очень активен, много ездит по области, особое внимание уделяет сельскому хозяйству, передвигается без охраны и любит ходить в народ. И это о многом говорит, подмечает социолог Галина Шешунова.
Галина Шешукова: Я считаю, что губернатор, замешенный в каких-то коррупционных схемах, или поддерживающий одних и зажимающий других, этого делать уже не будет. Это просто опасно. И я думаю, что это очень важно. И Медведев, когда брал с собой в Латинскую Америку, когда приезжал сюда, тоже имел эту информацию, что как раз в коррупционных схемах не замешен. Никто никакого компромата в отношении Чернышева не нашел. И я полагаю, что это вполне нормально, потому что власть сама по себе такая ценная, что необязательно брать еще деньги за то, чтобы ею пользоваться. Я знаю, что многие этим занимаются. Я даже знаю, что подарки, которые присылают Чернышеву от разных личностей и организаций, он тут же направляет в детские дома, причем демонстративно.
Мумин Шакиров: Может быть он мудрый человек?
Галина Шешукова: Естественно. Я считаю, что это один способов укрепления собственного положения.
Мумин Шакиров: Но харизматичным лидером Алексея Чернышева назвать нельзя. Публичных разгонов не устраивает, крылатыми выражениями, как его знаменитый земляк Виктор Черномырдин, не разбрасывается, предпочитает не выносить сор из избы. В быту Чернышев скромен, члены его семьи так же не дают поводов для сплетен. На что больше всего обратит внимание Москва, когда будет подбирать кандидатуру на должность главы Оренбургской области, неизвестно. Известно другое: мнение оренбуржцев никто не спросит.