Михаил Соколов: На прошедшей неделе завершилась регистрация кандидатов и списков для участия в региональных мартовских выборах в России. Ассоциация "Голос", осуществляющая мониторинг кампании, отметила как общую тенденцию сокращение возможностей непарламентских партий и независимых кандидатов для участия в этих выборах. Об общих тенденциях, выявленных исследованием, говорит исполнительный директор "Голоса"
Лилия Шибанова.
Лилия Шибанова: На этапе регистрации кандидатов и списков кандидатов от политических партий усиливаются негативные тенденции, связанные со снижением политической конкуренции. Участвуют в основном только партии парламентские, в ряде регионов еще по одной политической партии – это в основном Патриоты России и в двух регионах партия "Яблоко" выдвинули партийные списки.
Такой характер политической конкуренции, который мы видим на региональных парламентах, очень показателен, и он, конечно, связан с огромными политическими барьерами, которые организованы и законодательным путем, и практикой проведения выборов.
Ассоциация "Голос" отмечает, что настоящие выборы продолжают тенденцию увеличения заградительных барьеров до 7%. По сути дела 5% сохранился только в Чукотском округе. Поднятие этого барьера до 7% системно идет по законодательствам региональных парламентов. В частности, на этих выборах Нижегородская, Оренбургская и Тверская области подняли барьер до 7%.
Продолжается внедрение на региональных муниципальные выборах методики распределения мандатов, искажающей пропорциональность распределения. К наивысшему произволу при регистрации ведут установления правил сбора и проверки подписей. По сути дела сбор и проверка подписей является первым и самым важным заградительным барьером, который по существу делает селекцию кандидатов на выборах.
Еще одна очень важная тенденция последних лет – это первые выборы, которые мы наблюдаем в регионах, когда нет вообще выборов мэров региональных столиц. Идет массовое уничтожение прямых выборов мэров в регионах и назначение Сити-менеджеров. И это тоже очень опасная тенденция, которую мы наблюдаем в последнюю предвыборную кампанию.
Михаил Соколов: Из числа выдвинутых кандидатов зарегистрировано 98% выдвиженцев парламентских партий, 41% представителей непарламентских партий и 60% самовыдвиженцев. – сообщил главный аналитик ассоциации "Голос" Александр Кынев:
Александр Кынев: По регистрации кандидатов по мажоритарным округам очень хорошо видно, что практически регистрируются кандидаты только парламентских партий, по самовыдвиженцам, как мы видим, отсев составляет около трети. В марте процент недошедших будет возрастать, потому что кого-то снимут, кто-то снимет кандидатуру сам. Сейчас формально отсев немножко поменьше, чем он был осенью, среди самовыдвиженцев. Но он вырастет, скорее всего, в дни голосования, потому что, подчеркиваю, львиная доля тех, кто зарегистрирован, - это технические кандидаты партии "Единая Россия".
Есть, к сожалению, территории, где с регистрацией дела обстоят совсем плохо, где-то зачищают просто все на корню. Хуже всего с регистрацией кандидатов независимых дела обстоят в республике Коми, Калининградской, Курской и Тверской областях.
Ситуация на низовых уровнях местного самоуправления еще хуже. По городу Сыктывкару на выборах в городской совет из 52 независимых кандидатов зарегистрировано только 18. Это практически все дублеры официальных кандидатов. Сколь-либо сильные независимые кандидаты почти все получили отказ. Речь очень часто идет о сотне подписей буквально. Многие кандидаты собирают их сами. Мы понимаем, что такое отказ в этих условиях.
В городе Владимире выборы городского совета, конфликт "Единой России" с мэром Рыбаковым, который до этого возглавлял ее же списки. И господина Рыбакова по одномандатному округу, поскольку выборы мэра отменены и выбирают городской совет, Рыбаков выдвигается от одномандатного округа как независимый кандидат. Действующему мэру отказывают в регистрации, признав незаконным его паспорт. Все незаконные отметки поставлены самой Федеральной регистрационной службой.
Местные исполнительные вертикали, местные штабы партии поступают точно так же, как они поступали до того. В той же Владимирской области много криков и воплей о том, что, оказывается, главная жертва информационной войны и провокаций – партия "Единая Россия". Если мы возьмем статистику, кто главная жертва регистрации кандидатов во Владимирской области – независимые кандидаты и представители непарламентских партий, но никак не кандидаты партии "Единая Россия".
Михаил Соколов: Политолог Александр Кынев проанализировал и методы доминирования партии "Единая Россия" на региональных выборах.
Александр Кынев: "Единая Россия", из 12 регионов в 5 губернаторы списки не возглавляют. "Единая Россия", конечно, стремится несколько поменять технологию в связи с изменением среды. Постепенно уходят губернаторы, которые были харизматическими политиками, которые имели высокие рейтинги в своих регионах. Вместо них приходят люди зачастую малоизвестные. Этих людей мы зачастую в списках не видим, вместо них приходят те, кто ничего из себя не представляет, мало кому известен, но главное – не имеет антирейтинга.
Базовая ставка в этих условиях – это попытка сохранить максимум статус-кво, то есть отсеять бузотеров, отсеять тех, кто поднимает протестную волну, загасить протестные очаги разовыми подачками, локальными решениями по тем или иным проблемам в надежде, что если все будет хорошо, по максимуму избиратели придут, и если ничего не будет мешать, проголосуют за кандидатов от той же самой партии.
Одновременно с этим, казалось бы, на региональном уровне технология "паровозов" не играет, списки, как уже отмечено, делятся на территориальные группы. И во главе территориальной группы мы видим большое количество больших и маленьких паровозиков – главы городов, районных администраций, члены Совета федерации, депутаты Государственной думы. То есть вместо одного губернатора мы видим десятки мэров во главе территориальных групп.
Причем серия уголовных дел против мэров, на мой взгляд, на фоне идущей избирательной кампании региональной, предстоящих федеральных выборов, на мой взгляд, ничто иное, как сигнал всем, кто в эту вертикаль еще не встроился. Поскольку мэры худо-бедно избираются и, главное, чтобы заставить их работать в общих интересах на определенную политическую силу.
Мы видим массовую агитацию, как это уже отмечалось неоднократно, для того, чтобы усилить эффект в пользу одной партии и по возможности убрать раздражители, которые не поднимали бы протестных тем, работает давняя хорошо знакомая схема: максимальное неучастие в агитационной кампании средств массовой информации. Большинство газет в кампании не участвуют.
На этом фоне не стоит удивляться, что практически повсеместно в регионах оппозиционные партии перестают участвовать в подписании соглашения "О честных выборах" так называемом, их, как правило, подписывает "Единая Россия" и тусующиеся возле администрации общественные организации. И очень хорошо видно по количеству подписантов этих соглашений в регионов, очень легко считываются спойлеры и союзники партии власти. В Калининградской области список подписало только "Яблоко" и "Справедливая Россия" с "Единой".
Плюс добавляется большим количеством черного пиара, всякого разного, черного, серого, какого хотите, всех цветов радуги этот пиар. Это листовки во Владимире о том, что сообщаем, что в такой-то квартире живет лидер регионального "Яблока" Кушпито, он превратил квартиру в притон для алкоголиков и так далее. Листовки якобы от имени ЛДПР. Листовки якобы от имени КПРФ, не имеющие к ней никакого отношения. Массовые кампании чернухи против "Справедливой России" во Владимирской области, в республике Коми, в ряде других регионов.
То есть совершенно очевидно, что идет массовая контрагитация против всех оппонентов – против КПРФ, против "Справедливой России", против ЛДПР. Потому что любой, кто может собрать протестные голоса, воспринимается как оппонент, как угроза.
Поэтому то, что мы наблюдаем на этих выборах, в принципе чуть-чуть стало получше с регистрацией, чем было, но при этом сами технологии обусловлены не тем, что "Единая Россия", власть стала честнее, стала стремиться проводить более прозрачные выборы, а связано с изменениями среды, с тем, что надо что-то делать с губернаторским корпусом, надо что-то делать с упавшими рейтингами администрации, надо каким-то образом компенсировать за счет других технологий исчезнувший ресурс поддержки региональных харизматичных руководителей. В этом главная причина, почему меняются технологии.
Михаил Соколов: Общие тенденции, о которых рассказал Александр Кынев, подтверждаются практикой в регионах.
Репортаж из Нижегородской области корреспондента Радио Свобода Сергея Анисимова.
Сергей Анисимов: На выборах в Законодательное собрание Нижегородской области завершилась регистрация кандидатов в депутаты и партийных списков. Для участия в выборах по 25 одномандатным округам зарегистрировано 113 кандидатов из 127 выдвинувшихся.
Зарегистрированы списки кандидатов только парламентских политических партий: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия". По словам председателя Нижегородской областной избирательной комиссии Станислава Бисина: "При проверке партийных списков избирательной комиссией серьёзных нарушений выявлено не было". Подавляющее большинство тех, кто пожелал участвовать в выборах, были зарегистрированы. Однако, эксперты уверены, что снятие с выборов неугодных кандидатов (особенно тех, у кого в ходе предвыборной кампании появятся реальные шансы победить) может произойти в любой момент.
Говорит политолог Виктор Деменев.
Виктор Деменев: Суды уже идут – это я точно знаю, просто огласки нет. Жаль, что нет статистики подробной. Я, например, считаю, что нужно эту статистику, сколько было судов по снятию за время предвыборной кампании. Я уверен, что по Нижнему Новгороду сотни судов было. Я думаю, что и тут будет изрядное количество судов, они уже начались.
Сергей Анисимов: Неожиданностей на предстоящих выборах не ожидается. Интрига, если ее можно так назвать, заключается в том, с каким счетом команда, играющая в отличие от других без правил, победит своих соперников.
Главным препятствием для триумфального выступления в Нижегородской области партии "Единая Россия" может стать очередное повышение цен на товары и услуги и вытекающее из него усиление протестных настроений в обществе. Поэтому шанс показать хороший результат появляется у коммунистов. Тем более, что недавно два известных нижегородских предпринимателя - браться Сергей и Александр Кузнецовы покинули ряды "Единой России" и примкнули к коммунистам. О причинах этого решения рассказывает политолог Виктор Деменев.
Виктор Деменев: Я, например, за братьев Кузнецовых очень не уверен, что они останутся. Сколь я знаю, Александр Кузнецов, действующий депутат законодательного собрания, он умышленно пошел и на довыборы в гордуму, округ освободил Кондрашов, ставший Сити-менеджером Нижнего Новгорода, и в законодательное собрание. Почему он так сделал? Потому что он очень опасается, что его хоть откуда-то, но будут снимать.
Сергей Анисимов: Однако, у "Единой России" всегда в наличии – административный ресурс, методы применения которого варьируется от выборов к выборам, объясняет Виктор Деменев.
Виктор Деменев: Что происходит? Есть, допустим, сильный кандидат или сильная партия, сильная ячейка на какой-то территории, в каком-то районе, они очень быстро понимают, кто поддерживает ту же КПРФ или "Справедливую Россию". Приезжают, начинают давить. Отдельных людей влиятельных вызывают к губернатору, губернатор тоже говорит: заболей или уйди в отпуск, чтобы не помогать, допустим, тому же Кузнецову Александру из КПРФ. То есть сейчас более такие системные методы давления используются. А отдельные избиратели мало кого интересуют, автобус привезет, если надо будет, вопросов нет. Или те же студенты. Мы знаем, что изменено законодательство, теперь студенты из районов, которые живут в общежитиях, могут голосовать и будут голосовать в Нижнем Новгороде. Понятно, за кого они будут голосовать, и легко на них воздействовать.
Михаил Соколов: Несистемная оппозиция в регионе считает, что единороссы пользуются геббельсовскими методами пропаганды, - уверен представитель партии "Другая Россия" Илья Шамазов.
Илья Шамазов: Совершенно чудовищные геббельсовские методы, когда фактически людей шантажируют. Замечательная совершенно приходила агитаторша в моей подъезд, где я живу, и очень злобно, когда ей отказались открывать дверь, собственно, это была агитаторша от "Единой России", сказала: ну что ж, не хотите знать про здравоохранение, вам же хуже будет. Вот это, видимо, примерно логика "Единой России" на этих выборах. То есть обещать они могут, что угодно, но при этом фактически угроза, прозвучавшая из уст агитаторши низшего звена, она так или иначе коррелируется с тем, что "Единая Россия" думает по отношению к своему собственному народу.
Сергей Анисимов: Уроженец Нижегородской области Эдуард Лимонов призвал своих сторонников придти на избирательные участки и потребовать вычеркнуть свою фамилию из списков голосующих, чтобы не участвовать в выборном фарсе. Представители "Другой России" в Нижегородской области намерены провести агитацию среди населения с разъяснением инициативы Лимонова.
Михаил Соколов: В республике Коми на партию власти "Единая Россия" работает раскол некогда сильной в регионе "Справедливой России" – рассказывает корреспондент Радио Свобода в Сыктывкаре Сергей Сорокин.
Сергей Сорокин: Основным событием предвыборной кампании в Коми стал внутрипартийный конфликт в региональном отделении "Справедливой России". Недавно о выходе из партии, являющейся в республике единственной реальной оппозицией "Единой России", публично заявили депутат парламента республики Андрей Лозицкий, который возглавлял крупнейшее в Коми сосногорское отделение партии, и вице-мэр Сыктывкара Валерий Козлов, руководитель второго по численности сыктывкарского отделения.
Ни тот, ни другой не вошли в первую тройку партийного списка эсеров, который возглавила лидер Коми регионального отделения партии Вера Скоробогатова. Вторым в списке стал малоизвестный на республиканском уровне депутат горсовета города Ухты Илья Величко. Третья позиция в списке по непонятным причинам осталась вакантной.
В итоге разгорелся конфликт между Валерием Козловым и Андреем Лозицким с одной стороны и Верой Скоробогатовой, поддержанной депутатом Госсовета Коми Сергеем Катуниным, с другой. Сергей Кактунин, являясь главным оппонентом "партии власти" на заседаниях местного парламента нынешнего созыва, решил не выставлять свою кандидатуру на новый срок. В ходе публичных баталий стороны обвинили друг друга в сознательном развале регионального отделения партии накануне выборов за якобы обещанные властью преференции в бизнесе и политике.
Другим заметным событием кампании стало отсечение от выборов на стадии регистрации кандидатов национал-патриотов из общественной организации "Рубеж Севера". Лидер националистов Алексей Колегов намеревался баллотироваться одновременно в Госсовет Коми и горсовет Сыктывкара, но не был зарегистрирован по причине найденных избиркомом большого количества недостоверных подписей граждан, поддержавших выдвижение кандидата. Интересно отметить, что региональная власть в последнее время охотно предоставляла г-ну Колегову трибуну для раскрутки в своих и подконтрольных ей средствах массовой информации, но не пожелала видеть лидера ультраправых и его соратников в парламенте.
С целью недопущения национал-патриотов во власть была продумана многоуровневая система защиты. Так, по одному округу с г-ном Колеговым выставил свою кандидатуру Сергей Гайзер, младший брат действующего Главы Коми. Когда же лидера националистов сняли с предвыборной гонки, то по той же самой причине — большое количество забракованных подписей при выдвижении — сняли и никогда не имевшего политических амбиций брата главы региона. Зарезервированный ресурс Вячеслава Гайзера не понадобился, зато власть продемонстрировала населению свою якобы полнейшую отстраненность от выборного процесса.
Всего по 15 одномандатным округам по выборам депутатов в Госсовет Коми было отказано в регистрации 11 кандидатам. Более 140 кандидатов было отсеяно избиркомами на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований городов и районов. Некоторые из не прошедших сито регистрации оспаривают решения избирательных комиссий в федеральных судах и в Верховном судах республики. "Яблочник" Виктор Торлопов направил свое заявление в Конституционный суд Коми. Господин Торлопов, безуспешно попытавшись в одиночку собрать без малого 1000 подписей избирателей в поддержку своего выдвижения кандидатом в депутаты Госсовета республики, сделал вывод, что нарушается его конституционное право на равные возможности быть избранным во власть и обратился в Конституционный суд с требованием признать не соответствующим Основному закону Коми норму республиканского выборного законодательства в части установления предельного двухпроцентного размера сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.
Виктор Торлопов: В принципе должна уйти сама регистрация как таковая из избирательного законодательства. Человек выдвинулся, и на этот момент у него не должно быть никаких препятствий. И далее: человек принес документы, его записали и обязаны просто внести в бюллетень. Если необходимо на тот момент, условно говоря, указать то, что в его поддержку высказалось тысяча, пятьсот, двести человек – бога ради, пускай это указано в информационном бюллетене. Человек, который будет голосовать, он увидит: смотрите, его поддержало 50 человек, того тысяча, я буду голосовать, за кого тысяча человек. Но это будет убрано из прерогативы именно избирательной комиссии. Тем самым мы выйдем на свободные выборы.
Сергей Сорокин: Тем временем Глава Коми Вячеслав Гайзер, вопреки мнению ряда экспертов, не стал дожидаться выборов и назначил новое правительство региона взамен старого, отправленного им в отставку в конце прошлого месяца.
Правда, новым вновь назначенное правительство можно назвать с большой натяжкой — перемены руководителей в большинстве министерств и ведомств носили рокировочный характер и в исполнительной власти Коми остались в основном те же лица. Единственным тяжеловесом, покинувшим правительство, стал один из заместителей Гайзера Иван Поздеев, которому прочат место руководителя администрации Сыктывкара. Нынешний мэр Роман Зенищев находится под колпаком у правоохранителей и в опале у губернатора, но до сих пор сохраняет свой пост только потому, что является руководителем политсовета регионального отделения "Единой России". Накануне выборов "партии власти" не нужны скандальные отставки, но показательно, что лидер единороссов в республике Коми практически отстранен от участия в предвыборной кампании.
Михаил Соколов: В Тверь в связи с выборами Законодательное собрание Тверской области съехалось множество специалистов по "пиару", регион регулярно посещают политики федерального масштаба. – рассказывает корреспондент Радио Свобода Максим Новак
Максим Новак: Тверские эсеры сделали ставку на первую тройку регионального списка, по телевидению постоянно крутят ролики с участием народной артистки СССР Риммы Марковой, в Тверской регион приезжают известные депутаты фракции "Справедливой России" в Госдуме, такие как Елена Драпеко и Светлана Горячева.
Основной упор региональное отделение Справедливой России делает на распространение своей газеты "Тверская справедливость". Однако на прошлой неделе из партийного списка кандидатов вышло шесть человек. И раньше список тверских эсеров нес потери на выборах, но не такие ощутимые. Причины выхода разные. В основном это откровенное давление со стороны властей. Прессинг ощущается и при организации встреч с избирателями, - говорит депутат Государственной Думы Елена Драпеко:
Елена Драпеко: Администрация делает все возможное, чтобы не допустить кандидатов от оппозиционной партии "Справедливая Россия" до избирателей. Поэтому не принимают социальные учреждения. Конечно, хотелось бы встретиться и с учительством, и с работниками культуры, потому что я как раз зам председателя комитета по культуре, но никакой возможности организовать эти встречи нет.
Максим Новак: Тверское отделение ЛДПР пока активности не проявляет. Основной упор партия делает на свой новый националистический лозунг: "Россия и для русских тоже". Известных и состоятельных людей в списках по Тверской области у ЛДПР почти нет, поэтому основной упор кандидаты делает на поездки по районам и встречи с избирателями. Большие надежды связываются с предстоящим приездом в Тверь в марте председателя партии Владимира Жириновского, который обещает принять участие в дебатах на местном телевидении. Рассказывает региональный координатор ЛДПР в Тверской области Олег Лавров.
Олег Лавров: По некоторым районам будет наш федеральный лозунг "Россия и для русских тоже". В некоторых районах этот вопрос стоит остро. Я даже не думал, что так.
Максим Новак: "Единая Россия" в Тверской области проводит избирательную кампанию традиционными методами с массовым использованием административного ресурса. Проводятся встречи в коллективах с работниками муниципальных предприятий, с указаниями "голосовать правильно", организуются СМС рассылки студентам с агитацией. Тверское телевидение постоянно показывает репортажи о якобы позитивной деятельности "партии Путина", другие партии могут только предоставлять ролики. Тиражи агитационных материалов партии власти значительно превышают тиражи всей оппозиции. У "единороссов" по одномандатным округам выставлены весьма состоятельные кандидаты, которые создают сеть платных агитаторов на выборах.
Тверской обком КПРФ столкнулся с серьезными проблемами на мартовских выборах. Во-первых, против коммунистов развернута кампания в местной прессе. Как стало известно из неофициальных источников, тверская газета "Край Справедливости" была поставлена под контроль штабом "Единой России". В данный момент в ней печатается "черный пиар" направленный против коммунистов. Во-вторых, регулярно оказывается давление на кандидатов от КПРФ в областной парламент. Например, журналист местной телерадиокомпании "Пилот" Александр Никитин стал безработным, как только он вошел в список коммунистов.
Ситуацию на выборах комментирует председатель Тверской областной партийной организации КПРФ Людмила Воробьева:
Людмила Воробьева: Сегодня нам запрещено печатать нашу агитационную литературу, нашу газету "Пролетарская правда" и приложение к ней в областной типографии. Параллельно получается, накладывается запрет на доставку наших газет. Поступило очень жесткое указание руководителям, в первую очередь муниципальных учреждений, бюджетных учреждений – это школы, больницы, куда доступ для встречи с избирателями нам сегодня закрыт. Есть часть муниципальных клубов, в которых нам разрешены эти встречи, но, как правило, в этих муниципальных клубах предоставляется время не очень удобное избирателям.
Максим Новак: Рядовые избиратели практически не осведомлены о том, что в Тверской области проходят выборы в региональный парламент. Это не удивительно, т.к. на радио и телевидении информация о выборах замалчивается.
По последним опросам рейтинг "Единой России" падает, к тому же многие помнят поражение "единороссов" на выборах в марте 2009 года в Тверскую городскую Думу, когда на выборы пришло почти 60% избирателей, поэтому дать хороший процент на выборах "Единой России" может дать только крайне низкая явка. На это и работают политтехнологи "партии власти".
Михаил Соколов: Продолжаем тему региональных выборов в России.
Одной из самых недемократичных, по мнению экспертов, на этих выборах оказалась Тамбовская область, где все под контролем властей.
Здесь к выборам не допустили оппозиционный по своему составу список партии "Яблоко".
Из Тамбова сообщает Михаил Карасев.
Михаил Карасев: 13 марта тамбовчанам предстоит избрать 50 депутатов областной думы. 25 будут избраны по партийным спискам, столько же по одномандатным округам. На эти места сейчас претендуют более трехсот кандидатов, из них 215 зарегистрированы по партийным спискам и еще 88 в 25 одномандатных округах. Из 29 самовыдвиженцев зарегистрировано 17. из 25 кандидатов-одномандатников, выдвинутых "Единой Россией", зарегистрировано столько же – 25. Из 25 кандидатов, выдвинутых КПРФ, зарегистрировано 21. Из 21 кандидата, выдвинутого ЛДПР, зарегистрировано 14, из 13 кандидатов, выдвинутых "Справедливой Россией", зарегистрировано 11.
В числе кандидатов как известные люди, так и "темные лошадки". Так от "Единой России" в думу баллотируются сенаторы от Тамбовской области москвичи Николай Косырев и Евгений Торло, депутат Госдумы Алексей Плахотников и нынешний спикер областной думы Владимир Карев. Есть у единороссов в списке и космонавт – москвич Сергей Волков. Он когда-то учился в ныне расформированном военном училище летчиков, а теперь почему-то решил стать тамбовским депутатом.
В первую тройку "Единой России" вошли председатель регионального Фонда обязательного медицинского страхования Тамара Фролова, глава Тамбова, а в недавнем прошлом заместитель командира бригады воинского спецназа Алексей Кондратьев и депутат Госдумы от Мордовии Виктор Кидяев. Последний, по мнению политологов, командирован на Тамбовщину, чтобы наблюдать за процессом выборов, официально же он числится куратором проекта обеспечения продовольственной безопасности, которая якобы реализуется в регионе.
Кстати, на этот проект единороссы и сделали ставку в своей предвыборной программе. Сейчас их агитация построена именно на нем. Хотя недавно в Тамбове висели баннеры, которые тамбовчане считали, мягко говоря, странными. На плакатах партия власти требовала повышения зарплат, увеличения числа рабочих мест и так далее. Тамбовчане недоумевали: от кого же единороссы это требуют, если и так все в их руках?
Первые тройки других партий чуть менее выразительны. Коммунистов по традиции возглавляет их лидер депутат Госдумы Тамара Плетнева и крупный бизнесмен Александр Жалнин. Кстати, самый богатый кандидат, судя по представленной декларации, коммунист Александр Куприянов, его доход превысил 24 миллиона рублей. В недавнем прошлом Куприянов был членом "Справедливой России". Второй по состоятельности коммунист Александр Жалнин с 19 миллионами дохода, на третьем месте единоросс Андрей Андреев, у которого 18,5 миллионов.
"Справедливую Россию" возглавляет нынешний вице-спикер областной думы Анатолий Сафонов, некогда бывший видным представителем коммунистической партии, и нынешний лидер партийного отделения Александр Алешкин, кстати, депутат областной думы.
Список ЛДПР в Тамбове возглавляет их региональный лидер бизнесмен Александр Воробьев и нынешний депутат областной думы предприниматель Александр Малин.
Надо отметить, что в выборах в очередной раз будут участвовать только парламентские партии. Списки партии "Яблоко", заявившей себя в качестве объединенной демократической оппозиции вновь не зарегистрировали, как и минувшей осенью, когда в Тамбове проходили выборы в городскую думу. Не зарегистрирован ни один одномандатник от "Яблока".
В ходе проверки подписей Облизбирком выявил многочисленные нарушения. Вообще складывается впечатление, что система сбора подписей для участия в выборах себя изжила. Она замечательно позволяет отсеять неугодные властям партии и кандидатов. Нарушения в ходе сбора подписей практически неизбежны. Достаточно, например, в данных написать Наталия вместо Наталья, и подпись будет признана недействительной, не говоря уже о грамматических ошибках. Сбор подписей в основном стал коммерческим предприятием: деньги платят и сборщикам подписей, и тем, кто подписывает. Поэтому сборщики заинтересованы в количестве, но отнюдь не в качестве работы.
В очередной раз перед выборами нет предвыборной борьбы как таковой. "Единая Россия" борется не за победу, а пытается выбить нужный процент, активно используя административный ресурс. Политологи полагают, что единороссы рассчитывают получить две трети мест в областном парламенте. Эта планка висит дамокловым мечом над чиновниками администраций разных уровней. Ведь если они не обеспечат нужный процент, то скорее всего понесут какое-то наказание – не получат бюджетных дотаций, каких-то преференций и отпущения грехов, а то и вовсе лишатся своего места.
Вообще выборы у нас перестали быть конкурентным процессом, нет даже намека на конкуренцию программ, идей, политических платформ, есть только освоение бюджетов, выделяемых из вышестоящих структур на предвыборную борьбу, и жесткая битва всяческих технологий. При этом все более активно используется черный пиар и фальшивая агитационная продукция. Авторов фальшивок и провокаций, как правило, не находят.
Иногда на избирателей попросту давят, заставляя проголосовать за ту или иную партию. То есть смысл выборов совершенно выхолощен, он сведен к тупому проставлению крестиков в нужном квадратике.
Вообще такие выборы бессмысленны и ничего не дают, кроме роста недовольства и социального напряжения, хотя по идее все должно быть ровно наоборот.
Победа "Единой России" на Тамбовщине, кажется, предопределена, и интрига только в том, сколько мест оставят представителям других партий. При этом политологи говорят, что у "Единой России" в Тамбовской области действительно нет конкурентов в силу неразвитости других партий и партийной системы в целом.
Но многих избирателей, судя по разговорам, существующее "меню" не устраивает. В списках они не находят своей партии, за которую им бы хотелось проголосовать, поэтому они скорее всего на выборы не пойдут. А явку в очередной раз будут обеспечивать за счет госслужащих, бюджетников, студентов и прочих подневольных. Кстати, явка на выборах в тамбовскую городскую думу прошлой осенью составила чуть более 35%. "Единая Россия" тогда получила около 60% голосов по партийным спискам, КПРФ около 20%, по 8% получили ЛДПР и "Справедливая Россия".
Михаил Соколов: На выборах законодательного собрания Ханты-мансийского автономного округа произошло ЧП: партия "Патриоты России" решением суда Ханты-мансийского автономного округ отстранена от участия в выборах в связи с превышением числа недействительных подписей. А на заседании Центральной избирательной комиссии было принято единогласное решение восстановить регистрацию Дмитрия Сталина - кандидата от партии "Справедливая Россия" в регионе. Напомним, 3 февраля избирком округа отказал в регистрации двум кандидатам эсеров с фамилиями Сталин и Филиппенко. На заседании ЦИКа было отмечено, что нарушения, допущенные при создании избирательного фонда, не могут являться основанием для отмены регистрации кандидата. Другой пострадавший однофамилец бывшего губернатора региона Александр Филиппенко обратился в суд.
9 февраля было принято решение Думы города Шахты Ростовской области "Об отставке мэра Сергея Понамаренко".
Документ был принят депутатами на основании письменного обращения главы городской администрации.
Об этом событии и политической жизни Ростовской области расскажет Олег Бакунин.
Олег Бакунин: "В адрес городской Думы поступило заявление о сложении полномочий по собственному желанию от мэра города Сергея Понамаренко. Я созвала внеочередное заседание, которое длилось 15 минут", – тут же выступила с заявлением для прессы председатель городской Думы Ирина Жукова.
По словам Жуковой, из 23-х присутствовавших на внеочередном заседании депутатов 22 проголосовали за то, чтобы удовлетворить прошение мэра.
На заседании представительного муниципального органа присутствовали министр внутренней и информационной политики Ростовской области Валерий Чиркунов и все заместители шахтинского мэра.
Областная избирательная комиссия в этот же день назвала возможную дату проведения досрочных выборов в Шахтах. Они должны быть проведены не раньше 15 мая и не позже 7 августа.
О бывшем теперь уже мэре рассказывает эксперт регионального общественного Центра массовых коммуникаций Наталия Романенко:
Наталья Романенко: Сергею Понамаренко в этом году исполнится 46 лет. Впервые на должность мэра Шахт он был избран еще в 1997 году. В 2001 году Сергей Анатольевич покинул свой пост (проиграл на выборах кандидату-коммунисту) и до 2005 года вполне успешно реализовывал себя как эффективный топ-менеджер нескольких достаточно крупных предприятий, и депутат городской думы.
А в 2005 году Сергей Понамаренко снова баллотируется на пост мэра, и после победы, сдав депутатский мандат, вновь приступает к обязанностям градоначальника. Не без труда, но он всё же выиграл и выборы в марте прошлого года".
Олег Бакунин: Кстати, согласно новому Уставу города, ему предстояло управлять Шахтами целых пять лет. Но не случилось… Почему? Об этом теперь можно лишь гадать.
По словам очевидцев, во время исторического теперь уже для города заседания Сергей Понамаренко не проронил ни слова. Председатель городской Думы объявила депутатам о поступившем заявлении, затем предложила проголосовать. Никаких объяснений от Сергея Понамаренко не последовало.
"Лично я ждал объяснений, – поделился своими впечатлениями с журналистами депутат Шахтинской городской думы от КПРФ Родион Башкатов. – Хотелось, в частности, узнать: было ли это решение принято добровольно".
Но, вне зависимости от мотивов, которыми руководствовался теперь уже экс-мэр, депутат-коммунист оценил его отставку как единственно верное решение.
"К этому все шло, – объяснил свою точку зрения Родион Башкатов. – Негативные настроения в обществе достигли серьезного накала. Жители города уже давно ожидали этого события".
Как так случилось, что спустя меньше года после переизбрания мэра жители Шахт начали собирать подписи за его отставку, непонятно. Некоторые эксперты связывают такую электоральную активность шахтинцев со сменой областного начальства. Все три раза Сергей Понамаренко избирался еще при Владимире Чубе, а вот новый губернатор как-то сразу начал с критики. В частности, за чрезмерные тарифы на воду, да и за коммуналку вообще.
А буквально накануне отставки Понамаренко прокурор области Валерий Кузнецов рассказал журналистам о том, как в Шахтах создавались и банкротились МУПы, как "уходили" в частные руки лакомые участки городской земли и "приватизировались" котельные.
Буквально на следующий день после отставки мэра Шахт её положительно оценили и сам губернатор Василий Голубев, и региональное отделение партии "Единая Россия".
По словам руководителя донского исполкома единороссов Александра Нечушкина: "Единая Россия" не на словах, а на деле готова обеспечивать полноценную взаимосвязь своих выдвиженцев с народом. А если что-то не получается, именно единороссы находят политическую волю для изменения ситуации в пользу людей. И события в Шахтах полностью это подтверждают".
По мнению политолога Владимира Кобякина, в данном случае губернская власть не только опробовала новый механизм легитимной смены избранного главы муниципалитета, но и создала прецедент. На ближайшее будущее:
Владимир Кобякин: Потому что механизма отзыва – в территориях его нет! Его бы надо было бы, конечно, сделать, но зачем нам, чтобы действительно люди, избиратели начали отзывать выбранного ими главу? Нет, надо, чтобы на это дело как-то влияла власть. Вот она таким вот образом и будет влиять: будут вначале "низы" в лице пенсионеров там и прочего там населения возмущаться, потом это дело выйдет на уровень Думы, особенно, если Дума в конфронтации находится с главой территории, а потом уже своё веское слово скажет "верховная власть" в лице губернатора, его заместителей, и прочая, и прочая…
Олег Бакунин: Комментируя отставку шахтинского мэра губернатор Голубев отметил, что по эффективности деятельности органов местного самоуправления Шахты сегодня занимают предпоследнее 11-е место среди 12 городских округов области. А именно этот показатель наряду с отношением к местной власти жителей является решающим при характеристике и оценке деятельности любого главы местного самоуправления.
Почему же начали с предпоследнего, а не с последнего места, для широкой общественности пока остается неясным. Понятно только одно: это заявление "по собственному желанию" - первое, но не последнее. Эксперты в своих прогнозах не ошиблись. Примерно по такому же сценарию развивалась и последовавшая на днях отставка главы администрации Тацинского района.
По мнению политолога Натальи Романенко, в Шахтах была успешно апробирована пока новая для региона политическая технология по отставке глав, основанная на заявлениях недовольных граждан. "Возьмите любой район или город, поговорите с людьми и убедитесь, что жаловаться будут на любого главу администрации. Граждане недовольны тем, что было, что есть и что будет. И это абсолютно объективное мнение, которое основывается на напряженной социальной обстановке как в регионе, так и во всей стране".
Буквально на днях прокуратура города Новочеркасска объявила, что выявила в действиях заместителя мэра города, члена КПРФ Владислава Журавлева признаки экстремизма. В пресс-службе облпрокуратуры сообщили, что во время схода казаков в станице Средней вице-мэр назвал препятствием для нормальной жизни города существующие национальные диаспоры. Новочеркасская прокуратура потребовала от мэра города привлечь нарушителя к дисциплинарной ответственности. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела.
Сам чиновник считает обвинения полностью сфабрикованными. По мнению многих экспертов, заместитель мэра стал разменной монетой в политической игре против действующего главы администрации города Анатолия Кондратенко, так же коммуниста. Но если в Шахтах и Тацинском районе от власти были вынуждены отказаться члены правящей партии "Единая Россия", то в Новочеркасске мэр-коммунист может оказаться для власти крепким орешком, считает политолог Наталья Романенко. Этот конфликт обязательно будет развиваться по нарастающей, хотя развязка может наступить не так быстро, как в предыдущих двух случаях.
Михаил Соколов: В Челябинской области обострилась борьба между прежним руководством обкома КПРФ во главе с Владимиром Горбачевым и нынешним, который возглавляет при поддержке ЦК компартии Светлана Поклонова. О конфликте расскажет корреспондент Радио Свобода Александр Валиев.
Александр Валиев: Борьба за Челябинский обком КПРФ становится тяжбой.
Прежний первый секретарь Владимир Горбачев планирует в судебном порядке вернуть себе руководство региональным отделением компартии.
Конфликт начался весной, весной, когда 6 депутатов Законодательного собрания области от КПРФ во главе с Владимиром Горбачевым проголосовали за утверждение Михаила Юревича губернатором области Челябинской области. Тем самым они нарушили директиву ЦК Компартии - голосовать против члена "Единой России".
ЦК КПРФ снял Владимира Горбачева с поста первого секретаря обкома, ликвидировал челябинский горком.
Новым руководителем Челябинского обкома предложили избрать молодежного лидера Светлану Поклонову.
Летнюю конференцию, на которой Поклонова стала секретарем обкома, ветеран партии Владимир Горбачев считает незаконной.
Ведь в зал его сторонников не пустили
Вот как это объясняет Светлана Поклонова.
Светлана Поклонова: Были предприняты попытки "липового" избрания делегатов. Я могу привести в пример кизильское отделение: дата на решении о делегировании на областную конференцию стояла такая, когда ни первого секретаря местного отделения, ни коммунистов не было в Кизиле. Таких документов у нас было по пяти местным отделениям, подобная фальсификация. А в целом порядка 14 местных отделений предоставили с грубейшими нарушениями документы.
Александр Валиев: Владимир Горбачев иначе видит события: он рассказывает, что из-за не допущенных к заседанию участников, а так же по причине того, что 21 человек покинул конференцию в знак протеста, она была лишена кворума.
Вот поэтому-то сторонники старого обкома стали готовить свою конференцию.
Владимир Горбачев: Вот эти сорок человек собрались, сформировали рабочую группу, и планомерно с августа начались проводиться собрания в местных отделениях, в первичных отделениях. Вырабатывалось такое мнение и требование о проведении внеочередной партийной конференции. Устав говорит, что если одна треть, не менее, членов партии, состоящих на учете в местном отделении, такое требование выразили, конференция должна состояться. Мы вели сбор подписей, есть личных подписей 912 из 1770. Делегаты были избраны по квоте, которую установил тот обком. Потому что, мы считаем, что он не отчитался и он подействовал, один делегат из 20 членов партии. 77 было избрано, 58 участвовало в конференции.
Александр Валиев: В Челябинске прошла отчетно-выборная конференция представителей КПРФ, на которой был избран альтернативный существующему областной комитет партии и свой первый секретарь Владимир Горбачев, который подал в Минюст документы о регистрации областного отделения КПРФ и уверен, что закон на его стороне.
Однако Светлана Поклонова не считает, что конференция горбачевцев обладает какой-либо юридической силой. Многих из ее участников уже исключили из рядов компартии. А в марте на пленуме ЦК КПРФ по ходатайству нового Челябинского обкома из КПРФ, из числа коммунистов, скорее всего, исключат и самого Владимира Горбачева.
Светлана Поколонова: Есть закон о политических партиях, есть устав КПРФ, которые требуют проведения определенных процедур для того, чтобы прошла отчетно-выборная конференция и было избрано руководство регионального отделения КПРФ. Со стороны Горбачева эта процедура не выдержана, и права на проведение подобного мероприятия с юридической стороны у него сегодня нет.
Александр Валиев: Сам Владимир Горбачев считает, что конфликт возник из-за стремления старого челябинского обкома не допустить в список КПРФ на осенних выборах посторонних партии людей, неких бизнесменов.
Владимир Горбачев: Организация под будущие выборы в Государственную думу должна была попасть под влияние предпринимателя беспартийного Кумина Владимира Валентиновича, который уже участвовал и был вторым в списке на выборах в 7 году, получил мандат. В этой связи начались все проблемы, трудности партийной организации в области. Поэтому, чтобы уже подстраховаться и исключить все неожиданности, которые могли быть, нужно было заполучить абсолютно ручной выборный орган в областной организации.
Александр Валиев: Надо сказать, что в ЗСО от коммунистов действительно прошел очень крупный бизнесмен Виталий Куркин. По информации проекта бизнес-портала "Чел.ру" "Сто самых богатых людей Челябинска 2008" он числился владельцем Троицкого дизельного завода, кыштымского машиностроительного завода, магнитогорского завода металлургического машиностроения, занимался горюче-смазочными материалами и поставками автотехники. Ему после выборов передал свой мандат советник председателя правительства области пенсионер Виталий Константинов.
Между тем не так давно Светлана Поклонова заявила о том, что в челябинском отделении КПРФ не досчитались членских взносов примерно на 80 тысяч рублей. И намекнула на то, что в этом виноваты бывшие лидеры. По словам секретаря Челябинского обкома КПРФ, новому руководству не хотелось бы привлекать к этой ситуации правоохранительные органы, но исключить подобный сценарий она не может.
Михаил Соколов: В Тульской области развернулась серьезная подковерная борьба: с губернатором Вячеславом Дудкой и его окружением борются не столько открытые оппозиционеры, сколько силовые структуры.
Рассказывает корреспондент Радио Свобода Виталий Камышев.
Виталий Камышев: В ноябре прошлого года, Зареченский районный суд Тулы признал депутата городской думы Владимира Тимакова – член фракции "Яблоко" в интервью одному из информационных агентств заявил, что именно при губернаторе Вячеславе Дудке наблюдается небывалый рост коррупции. Воистину, нет пророка в своем отечестве.
В то самое время, когда Владимир Тимаков готовился к своему последнему слову в районном суде, Тульский областной суд вынес приговор директору департамента Тульской областной администрации по экологии и природным ресурсам Алексею Лазареву – 7 с половиной лет колонии строгого режима. Чиновник был признан виновным в получение взятки и в вымогательстве.
И вот – новые уголовные дела. Рассказывает тульский журналист Сергей Мигалин.
Сергей Мигалин: Органы следствия распространили информацию о задержании директора департамента имущественных и земельных отношений Виктора Волкова по подозрению в покушении на получение взятки, которая составляла 40 миллионов рублей – это один миллион евро. Эта взятка предназначалась для получения в аренду земли под крупный супермаркет корпорации "Грин". Это одно из дел.
Сейчас два фигуранта уголовного дела, эти дела уже объединены в одно – это директор департамента имущественных и земельных отношений Виктор Волков и начальник главного управления государственной службы и кадров администрации Тульской области Тамара Лисицына. Им инкриминируется получение взятки в размере 270 тысяч рублей.
Что касается Тамары Лисицыной, она пережила двух губернаторов. Она работала при первом губернаторе избранном Николае Севрюгине, работала при Василии Стародубцеве, по наследству досталась нынешнему губернатору Вячеславу Дудке. Ходили слухи о том, что она берет деньги за назначение, за получение грамот. Я такого не знаю, кто бы со своих же чиновников брали взятки за трудоустройство.
А что касается Виктора Волкова, он тоже известен в Тульской области. Он бывший военком областной, генерал-майор, работал в тульском артиллерийско-инженерном училище.
Виталий Камышев: Губернатор Вячеслав Дудка - выпускник высшего артиллерийско-инженерного училища, учился в этом вузе и уличенный во взяточничестве Алексей Лазарев. "Дело Лазарева" тульские областные власти старались не комментировать. И сейчас – та же история, говорит Сергей Мигалин.
Сергей Мигалин: Пресс-служба отказалась давать комментарии, губернатор молчит по этому поводу. В официальных прогубернаторских СМИ дано определение "так называемое дело Виктора Волкова". Вот, собственно, реакция. То есть по-прежнему чиновники высокопоставленные и губернатор не признают, что преступление было совершено.
Виталий Камышев: Можно добавить, что под следствием находится и бывший директор департамента здравоохранения областной администрации Евгений Юдин, замешанный в скандале с закупкой компьютерных томографов по завышенным ценам.
О возможных политических последствиях криминальных скандалов в администрации Вячеслава Дудки размышляет один из лидеров тульского "Яблока" Сергей Филатов.
Сергей Филатов: Волков, который сейчас задержан за покушение на взятку 40 миллионов, он же входил еще и в антикоррупционный комитет при губернаторе. Получается картинка очень неприглядная.
Виталий Камышев: Отразится ли это на политических перспективах и губернатора Дудки, и партии власти в Тульской области на парламентских выборах?
Сергей Филатов: Если Дудка будет возглавлять список "Единой России" по Тульской области, конечно, это не очень хорошая идея, на мой взгляд. На результате "Единой России" это, безусловно, скажется. При одном "но": если не будут использованы в полной мере те механизмы, которые апробировали у нас на областных выборах в позапрошлом году и на городских выборах в прошлом году, в частности, массовый подкуп и фальсификация протоколов.
Виталий Камышев: Неприятные для губернатора Вячеслава Дудки новости приходят и из тульской глубинки. 24 ноября на центральную площадь городка Белёв в проливной дождь пришли на митинг протеста около пятисот человек (всё население Белёва – 14 тысяч человек). Участники акции потребовали отставки руководства города и района. Вот что рассказал Радио Свобода один из организаторов митинга, заместитель председателя муниципального собрания Белёва предприниматель Владимир Корыстов.
Владимир Корыстов: У нас котлы горячего водоснабжения пришли в негодность и возникла необходимость их менять. Областной бюджет выделил деньги. Вместо того, чтобы нормально провести процедуру, то есть объявить конкурс на подряд, наше руководство цинично, нагло все это сделало без конкурса. Сейчас прокуратура разбирается и уже выявила факт нарушения законодательства. С начала июня и до 24 ноября практически весь город оставался без горячей воды. Творились махинации, творилось беззаконие.
На наши увещевания о том, что власть должна быть подконтрольна, в том числе и населению, нам поступал ответ, что: ребята, мы тут сами с усами, разберемся и не надо тут играть в демократию. 300 километров от Москвы, такое чувство, что на краю света. Конечно, возмущение. Люди поняли, что с властью можно спорить, власти можно оппонировать. Мы ее выбрали, давайте мы с нее и спросим.
Виталий Камышев: Сегодня в Белеве работает комиссия из представителей Федеральной службы безопасности, прокуратуры, следственного комитета и других ведомств.
На фоне уголовных дел о миллионных взятках и массовых митингов протеста проступок члена фракции "Единая Россия" Тульской областной думы Михаила Казакова, арестованного на 15 суток за управление автомобилем без водительского удостоверения в состоянии алкогольного опьянения и неповиновение сотрудникам милиции, выглядит незначительным. 13 января автомобиль Nissan, за рулем которого находился депутат Казаков, врезался в ворота Центрального парка культуры и отдыха города Тулы.
"…Случившемуся должна быть дана самая жесткая оценка и сделаны соответствующие выводы, – заявил исполняющий обязанности секретаря Президиума Генсовета партии власти Сергей Неверов. – Уважение к закону – основа нашей работы. И с теми, кто так не думает, нам не по пути", - подчеркнул Неверов.
Почему-то высшее руководство "Единой России" быстро откликнулось на анекдотическое дело Казакова, а не на коррупционные уголовные дела в администрации кремлевского назначенца губернатора Вячеслава Дудки.
Лилия Шибанова.
Лилия Шибанова: На этапе регистрации кандидатов и списков кандидатов от политических партий усиливаются негативные тенденции, связанные со снижением политической конкуренции. Участвуют в основном только партии парламентские, в ряде регионов еще по одной политической партии – это в основном Патриоты России и в двух регионах партия "Яблоко" выдвинули партийные списки.
Такой характер политической конкуренции, который мы видим на региональных парламентах, очень показателен, и он, конечно, связан с огромными политическими барьерами, которые организованы и законодательным путем, и практикой проведения выборов.
Ассоциация "Голос" отмечает, что настоящие выборы продолжают тенденцию увеличения заградительных барьеров до 7%. По сути дела 5% сохранился только в Чукотском округе. Поднятие этого барьера до 7% системно идет по законодательствам региональных парламентов. В частности, на этих выборах Нижегородская, Оренбургская и Тверская области подняли барьер до 7%.
Продолжается внедрение на региональных муниципальные выборах методики распределения мандатов, искажающей пропорциональность распределения. К наивысшему произволу при регистрации ведут установления правил сбора и проверки подписей. По сути дела сбор и проверка подписей является первым и самым важным заградительным барьером, который по существу делает селекцию кандидатов на выборах.
Еще одна очень важная тенденция последних лет – это первые выборы, которые мы наблюдаем в регионах, когда нет вообще выборов мэров региональных столиц. Идет массовое уничтожение прямых выборов мэров в регионах и назначение Сити-менеджеров. И это тоже очень опасная тенденция, которую мы наблюдаем в последнюю предвыборную кампанию.
Михаил Соколов: Из числа выдвинутых кандидатов зарегистрировано 98% выдвиженцев парламентских партий, 41% представителей непарламентских партий и 60% самовыдвиженцев. – сообщил главный аналитик ассоциации "Голос" Александр Кынев:
Александр Кынев: По регистрации кандидатов по мажоритарным округам очень хорошо видно, что практически регистрируются кандидаты только парламентских партий, по самовыдвиженцам, как мы видим, отсев составляет около трети. В марте процент недошедших будет возрастать, потому что кого-то снимут, кто-то снимет кандидатуру сам. Сейчас формально отсев немножко поменьше, чем он был осенью, среди самовыдвиженцев. Но он вырастет, скорее всего, в дни голосования, потому что, подчеркиваю, львиная доля тех, кто зарегистрирован, - это технические кандидаты партии "Единая Россия".
Есть, к сожалению, территории, где с регистрацией дела обстоят совсем плохо, где-то зачищают просто все на корню. Хуже всего с регистрацией кандидатов независимых дела обстоят в республике Коми, Калининградской, Курской и Тверской областях.
Ситуация на низовых уровнях местного самоуправления еще хуже. По городу Сыктывкару на выборах в городской совет из 52 независимых кандидатов зарегистрировано только 18. Это практически все дублеры официальных кандидатов. Сколь-либо сильные независимые кандидаты почти все получили отказ. Речь очень часто идет о сотне подписей буквально. Многие кандидаты собирают их сами. Мы понимаем, что такое отказ в этих условиях.
В городе Владимире выборы городского совета, конфликт "Единой России" с мэром Рыбаковым, который до этого возглавлял ее же списки. И господина Рыбакова по одномандатному округу, поскольку выборы мэра отменены и выбирают городской совет, Рыбаков выдвигается от одномандатного округа как независимый кандидат. Действующему мэру отказывают в регистрации, признав незаконным его паспорт. Все незаконные отметки поставлены самой Федеральной регистрационной службой.
Местные исполнительные вертикали, местные штабы партии поступают точно так же, как они поступали до того. В той же Владимирской области много криков и воплей о том, что, оказывается, главная жертва информационной войны и провокаций – партия "Единая Россия". Если мы возьмем статистику, кто главная жертва регистрации кандидатов во Владимирской области – независимые кандидаты и представители непарламентских партий, но никак не кандидаты партии "Единая Россия".
Михаил Соколов: Политолог Александр Кынев проанализировал и методы доминирования партии "Единая Россия" на региональных выборах.
Александр Кынев: "Единая Россия", из 12 регионов в 5 губернаторы списки не возглавляют. "Единая Россия", конечно, стремится несколько поменять технологию в связи с изменением среды. Постепенно уходят губернаторы, которые были харизматическими политиками, которые имели высокие рейтинги в своих регионах. Вместо них приходят люди зачастую малоизвестные. Этих людей мы зачастую в списках не видим, вместо них приходят те, кто ничего из себя не представляет, мало кому известен, но главное – не имеет антирейтинга.
Базовая ставка в этих условиях – это попытка сохранить максимум статус-кво, то есть отсеять бузотеров, отсеять тех, кто поднимает протестную волну, загасить протестные очаги разовыми подачками, локальными решениями по тем или иным проблемам в надежде, что если все будет хорошо, по максимуму избиратели придут, и если ничего не будет мешать, проголосуют за кандидатов от той же самой партии.
Одновременно с этим, казалось бы, на региональном уровне технология "паровозов" не играет, списки, как уже отмечено, делятся на территориальные группы. И во главе территориальной группы мы видим большое количество больших и маленьких паровозиков – главы городов, районных администраций, члены Совета федерации, депутаты Государственной думы. То есть вместо одного губернатора мы видим десятки мэров во главе территориальных групп.
Причем серия уголовных дел против мэров, на мой взгляд, на фоне идущей избирательной кампании региональной, предстоящих федеральных выборов, на мой взгляд, ничто иное, как сигнал всем, кто в эту вертикаль еще не встроился. Поскольку мэры худо-бедно избираются и, главное, чтобы заставить их работать в общих интересах на определенную политическую силу.
Мы видим массовую агитацию, как это уже отмечалось неоднократно, для того, чтобы усилить эффект в пользу одной партии и по возможности убрать раздражители, которые не поднимали бы протестных тем, работает давняя хорошо знакомая схема: максимальное неучастие в агитационной кампании средств массовой информации. Большинство газет в кампании не участвуют.
На этом фоне не стоит удивляться, что практически повсеместно в регионах оппозиционные партии перестают участвовать в подписании соглашения "О честных выборах" так называемом, их, как правило, подписывает "Единая Россия" и тусующиеся возле администрации общественные организации. И очень хорошо видно по количеству подписантов этих соглашений в регионов, очень легко считываются спойлеры и союзники партии власти. В Калининградской области список подписало только "Яблоко" и "Справедливая Россия" с "Единой".
Плюс добавляется большим количеством черного пиара, всякого разного, черного, серого, какого хотите, всех цветов радуги этот пиар. Это листовки во Владимире о том, что сообщаем, что в такой-то квартире живет лидер регионального "Яблока" Кушпито, он превратил квартиру в притон для алкоголиков и так далее. Листовки якобы от имени ЛДПР. Листовки якобы от имени КПРФ, не имеющие к ней никакого отношения. Массовые кампании чернухи против "Справедливой России" во Владимирской области, в республике Коми, в ряде других регионов.
То есть совершенно очевидно, что идет массовая контрагитация против всех оппонентов – против КПРФ, против "Справедливой России", против ЛДПР. Потому что любой, кто может собрать протестные голоса, воспринимается как оппонент, как угроза.
Поэтому то, что мы наблюдаем на этих выборах, в принципе чуть-чуть стало получше с регистрацией, чем было, но при этом сами технологии обусловлены не тем, что "Единая Россия", власть стала честнее, стала стремиться проводить более прозрачные выборы, а связано с изменениями среды, с тем, что надо что-то делать с губернаторским корпусом, надо что-то делать с упавшими рейтингами администрации, надо каким-то образом компенсировать за счет других технологий исчезнувший ресурс поддержки региональных харизматичных руководителей. В этом главная причина, почему меняются технологии.
Михаил Соколов: Общие тенденции, о которых рассказал Александр Кынев, подтверждаются практикой в регионах.
Репортаж из Нижегородской области корреспондента Радио Свобода Сергея Анисимова.
Сергей Анисимов: На выборах в Законодательное собрание Нижегородской области завершилась регистрация кандидатов в депутаты и партийных списков. Для участия в выборах по 25 одномандатным округам зарегистрировано 113 кандидатов из 127 выдвинувшихся.
Зарегистрированы списки кандидатов только парламентских политических партий: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия". По словам председателя Нижегородской областной избирательной комиссии Станислава Бисина: "При проверке партийных списков избирательной комиссией серьёзных нарушений выявлено не было". Подавляющее большинство тех, кто пожелал участвовать в выборах, были зарегистрированы. Однако, эксперты уверены, что снятие с выборов неугодных кандидатов (особенно тех, у кого в ходе предвыборной кампании появятся реальные шансы победить) может произойти в любой момент.
Говорит политолог Виктор Деменев.
Виктор Деменев: Суды уже идут – это я точно знаю, просто огласки нет. Жаль, что нет статистики подробной. Я, например, считаю, что нужно эту статистику, сколько было судов по снятию за время предвыборной кампании. Я уверен, что по Нижнему Новгороду сотни судов было. Я думаю, что и тут будет изрядное количество судов, они уже начались.
Сергей Анисимов: Неожиданностей на предстоящих выборах не ожидается. Интрига, если ее можно так назвать, заключается в том, с каким счетом команда, играющая в отличие от других без правил, победит своих соперников.
Главным препятствием для триумфального выступления в Нижегородской области партии "Единая Россия" может стать очередное повышение цен на товары и услуги и вытекающее из него усиление протестных настроений в обществе. Поэтому шанс показать хороший результат появляется у коммунистов. Тем более, что недавно два известных нижегородских предпринимателя - браться Сергей и Александр Кузнецовы покинули ряды "Единой России" и примкнули к коммунистам. О причинах этого решения рассказывает политолог Виктор Деменев.
Виктор Деменев: Я, например, за братьев Кузнецовых очень не уверен, что они останутся. Сколь я знаю, Александр Кузнецов, действующий депутат законодательного собрания, он умышленно пошел и на довыборы в гордуму, округ освободил Кондрашов, ставший Сити-менеджером Нижнего Новгорода, и в законодательное собрание. Почему он так сделал? Потому что он очень опасается, что его хоть откуда-то, но будут снимать.
Сергей Анисимов: Однако, у "Единой России" всегда в наличии – административный ресурс, методы применения которого варьируется от выборов к выборам, объясняет Виктор Деменев.
Виктор Деменев: Что происходит? Есть, допустим, сильный кандидат или сильная партия, сильная ячейка на какой-то территории, в каком-то районе, они очень быстро понимают, кто поддерживает ту же КПРФ или "Справедливую Россию". Приезжают, начинают давить. Отдельных людей влиятельных вызывают к губернатору, губернатор тоже говорит: заболей или уйди в отпуск, чтобы не помогать, допустим, тому же Кузнецову Александру из КПРФ. То есть сейчас более такие системные методы давления используются. А отдельные избиратели мало кого интересуют, автобус привезет, если надо будет, вопросов нет. Или те же студенты. Мы знаем, что изменено законодательство, теперь студенты из районов, которые живут в общежитиях, могут голосовать и будут голосовать в Нижнем Новгороде. Понятно, за кого они будут голосовать, и легко на них воздействовать.
Михаил Соколов: Несистемная оппозиция в регионе считает, что единороссы пользуются геббельсовскими методами пропаганды, - уверен представитель партии "Другая Россия" Илья Шамазов.
Илья Шамазов: Совершенно чудовищные геббельсовские методы, когда фактически людей шантажируют. Замечательная совершенно приходила агитаторша в моей подъезд, где я живу, и очень злобно, когда ей отказались открывать дверь, собственно, это была агитаторша от "Единой России", сказала: ну что ж, не хотите знать про здравоохранение, вам же хуже будет. Вот это, видимо, примерно логика "Единой России" на этих выборах. То есть обещать они могут, что угодно, но при этом фактически угроза, прозвучавшая из уст агитаторши низшего звена, она так или иначе коррелируется с тем, что "Единая Россия" думает по отношению к своему собственному народу.
Сергей Анисимов: Уроженец Нижегородской области Эдуард Лимонов призвал своих сторонников придти на избирательные участки и потребовать вычеркнуть свою фамилию из списков голосующих, чтобы не участвовать в выборном фарсе. Представители "Другой России" в Нижегородской области намерены провести агитацию среди населения с разъяснением инициативы Лимонова.
Михаил Соколов: В республике Коми на партию власти "Единая Россия" работает раскол некогда сильной в регионе "Справедливой России" – рассказывает корреспондент Радио Свобода в Сыктывкаре Сергей Сорокин.
Сергей Сорокин: Основным событием предвыборной кампании в Коми стал внутрипартийный конфликт в региональном отделении "Справедливой России". Недавно о выходе из партии, являющейся в республике единственной реальной оппозицией "Единой России", публично заявили депутат парламента республики Андрей Лозицкий, который возглавлял крупнейшее в Коми сосногорское отделение партии, и вице-мэр Сыктывкара Валерий Козлов, руководитель второго по численности сыктывкарского отделения.
Ни тот, ни другой не вошли в первую тройку партийного списка эсеров, который возглавила лидер Коми регионального отделения партии Вера Скоробогатова. Вторым в списке стал малоизвестный на республиканском уровне депутат горсовета города Ухты Илья Величко. Третья позиция в списке по непонятным причинам осталась вакантной.
В итоге разгорелся конфликт между Валерием Козловым и Андреем Лозицким с одной стороны и Верой Скоробогатовой, поддержанной депутатом Госсовета Коми Сергеем Катуниным, с другой. Сергей Кактунин, являясь главным оппонентом "партии власти" на заседаниях местного парламента нынешнего созыва, решил не выставлять свою кандидатуру на новый срок. В ходе публичных баталий стороны обвинили друг друга в сознательном развале регионального отделения партии накануне выборов за якобы обещанные властью преференции в бизнесе и политике.
Другим заметным событием кампании стало отсечение от выборов на стадии регистрации кандидатов национал-патриотов из общественной организации "Рубеж Севера". Лидер националистов Алексей Колегов намеревался баллотироваться одновременно в Госсовет Коми и горсовет Сыктывкара, но не был зарегистрирован по причине найденных избиркомом большого количества недостоверных подписей граждан, поддержавших выдвижение кандидата. Интересно отметить, что региональная власть в последнее время охотно предоставляла г-ну Колегову трибуну для раскрутки в своих и подконтрольных ей средствах массовой информации, но не пожелала видеть лидера ультраправых и его соратников в парламенте.
С целью недопущения национал-патриотов во власть была продумана многоуровневая система защиты. Так, по одному округу с г-ном Колеговым выставил свою кандидатуру Сергей Гайзер, младший брат действующего Главы Коми. Когда же лидера националистов сняли с предвыборной гонки, то по той же самой причине — большое количество забракованных подписей при выдвижении — сняли и никогда не имевшего политических амбиций брата главы региона. Зарезервированный ресурс Вячеслава Гайзера не понадобился, зато власть продемонстрировала населению свою якобы полнейшую отстраненность от выборного процесса.
Всего по 15 одномандатным округам по выборам депутатов в Госсовет Коми было отказано в регистрации 11 кандидатам. Более 140 кандидатов было отсеяно избиркомами на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований городов и районов. Некоторые из не прошедших сито регистрации оспаривают решения избирательных комиссий в федеральных судах и в Верховном судах республики. "Яблочник" Виктор Торлопов направил свое заявление в Конституционный суд Коми. Господин Торлопов, безуспешно попытавшись в одиночку собрать без малого 1000 подписей избирателей в поддержку своего выдвижения кандидатом в депутаты Госсовета республики, сделал вывод, что нарушается его конституционное право на равные возможности быть избранным во власть и обратился в Конституционный суд с требованием признать не соответствующим Основному закону Коми норму республиканского выборного законодательства в части установления предельного двухпроцентного размера сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.
Виктор Торлопов: В принципе должна уйти сама регистрация как таковая из избирательного законодательства. Человек выдвинулся, и на этот момент у него не должно быть никаких препятствий. И далее: человек принес документы, его записали и обязаны просто внести в бюллетень. Если необходимо на тот момент, условно говоря, указать то, что в его поддержку высказалось тысяча, пятьсот, двести человек – бога ради, пускай это указано в информационном бюллетене. Человек, который будет голосовать, он увидит: смотрите, его поддержало 50 человек, того тысяча, я буду голосовать, за кого тысяча человек. Но это будет убрано из прерогативы именно избирательной комиссии. Тем самым мы выйдем на свободные выборы.
Сергей Сорокин: Тем временем Глава Коми Вячеслав Гайзер, вопреки мнению ряда экспертов, не стал дожидаться выборов и назначил новое правительство региона взамен старого, отправленного им в отставку в конце прошлого месяца.
Правда, новым вновь назначенное правительство можно назвать с большой натяжкой — перемены руководителей в большинстве министерств и ведомств носили рокировочный характер и в исполнительной власти Коми остались в основном те же лица. Единственным тяжеловесом, покинувшим правительство, стал один из заместителей Гайзера Иван Поздеев, которому прочат место руководителя администрации Сыктывкара. Нынешний мэр Роман Зенищев находится под колпаком у правоохранителей и в опале у губернатора, но до сих пор сохраняет свой пост только потому, что является руководителем политсовета регионального отделения "Единой России". Накануне выборов "партии власти" не нужны скандальные отставки, но показательно, что лидер единороссов в республике Коми практически отстранен от участия в предвыборной кампании.
Михаил Соколов: В Тверь в связи с выборами Законодательное собрание Тверской области съехалось множество специалистов по "пиару", регион регулярно посещают политики федерального масштаба. – рассказывает корреспондент Радио Свобода Максим Новак
Максим Новак: Тверские эсеры сделали ставку на первую тройку регионального списка, по телевидению постоянно крутят ролики с участием народной артистки СССР Риммы Марковой, в Тверской регион приезжают известные депутаты фракции "Справедливой России" в Госдуме, такие как Елена Драпеко и Светлана Горячева.
Основной упор региональное отделение Справедливой России делает на распространение своей газеты "Тверская справедливость". Однако на прошлой неделе из партийного списка кандидатов вышло шесть человек. И раньше список тверских эсеров нес потери на выборах, но не такие ощутимые. Причины выхода разные. В основном это откровенное давление со стороны властей. Прессинг ощущается и при организации встреч с избирателями, - говорит депутат Государственной Думы Елена Драпеко:
Елена Драпеко: Администрация делает все возможное, чтобы не допустить кандидатов от оппозиционной партии "Справедливая Россия" до избирателей. Поэтому не принимают социальные учреждения. Конечно, хотелось бы встретиться и с учительством, и с работниками культуры, потому что я как раз зам председателя комитета по культуре, но никакой возможности организовать эти встречи нет.
Максим Новак: Тверское отделение ЛДПР пока активности не проявляет. Основной упор партия делает на свой новый националистический лозунг: "Россия и для русских тоже". Известных и состоятельных людей в списках по Тверской области у ЛДПР почти нет, поэтому основной упор кандидаты делает на поездки по районам и встречи с избирателями. Большие надежды связываются с предстоящим приездом в Тверь в марте председателя партии Владимира Жириновского, который обещает принять участие в дебатах на местном телевидении. Рассказывает региональный координатор ЛДПР в Тверской области Олег Лавров.
Олег Лавров: По некоторым районам будет наш федеральный лозунг "Россия и для русских тоже". В некоторых районах этот вопрос стоит остро. Я даже не думал, что так.
Максим Новак: "Единая Россия" в Тверской области проводит избирательную кампанию традиционными методами с массовым использованием административного ресурса. Проводятся встречи в коллективах с работниками муниципальных предприятий, с указаниями "голосовать правильно", организуются СМС рассылки студентам с агитацией. Тверское телевидение постоянно показывает репортажи о якобы позитивной деятельности "партии Путина", другие партии могут только предоставлять ролики. Тиражи агитационных материалов партии власти значительно превышают тиражи всей оппозиции. У "единороссов" по одномандатным округам выставлены весьма состоятельные кандидаты, которые создают сеть платных агитаторов на выборах.
Тверской обком КПРФ столкнулся с серьезными проблемами на мартовских выборах. Во-первых, против коммунистов развернута кампания в местной прессе. Как стало известно из неофициальных источников, тверская газета "Край Справедливости" была поставлена под контроль штабом "Единой России". В данный момент в ней печатается "черный пиар" направленный против коммунистов. Во-вторых, регулярно оказывается давление на кандидатов от КПРФ в областной парламент. Например, журналист местной телерадиокомпании "Пилот" Александр Никитин стал безработным, как только он вошел в список коммунистов.
Ситуацию на выборах комментирует председатель Тверской областной партийной организации КПРФ Людмила Воробьева:
Людмила Воробьева: Сегодня нам запрещено печатать нашу агитационную литературу, нашу газету "Пролетарская правда" и приложение к ней в областной типографии. Параллельно получается, накладывается запрет на доставку наших газет. Поступило очень жесткое указание руководителям, в первую очередь муниципальных учреждений, бюджетных учреждений – это школы, больницы, куда доступ для встречи с избирателями нам сегодня закрыт. Есть часть муниципальных клубов, в которых нам разрешены эти встречи, но, как правило, в этих муниципальных клубах предоставляется время не очень удобное избирателям.
Максим Новак: Рядовые избиратели практически не осведомлены о том, что в Тверской области проходят выборы в региональный парламент. Это не удивительно, т.к. на радио и телевидении информация о выборах замалчивается.
По последним опросам рейтинг "Единой России" падает, к тому же многие помнят поражение "единороссов" на выборах в марте 2009 года в Тверскую городскую Думу, когда на выборы пришло почти 60% избирателей, поэтому дать хороший процент на выборах "Единой России" может дать только крайне низкая явка. На это и работают политтехнологи "партии власти".
Михаил Соколов: Продолжаем тему региональных выборов в России.
Одной из самых недемократичных, по мнению экспертов, на этих выборах оказалась Тамбовская область, где все под контролем властей.
Здесь к выборам не допустили оппозиционный по своему составу список партии "Яблоко".
Из Тамбова сообщает Михаил Карасев.
Михаил Карасев: 13 марта тамбовчанам предстоит избрать 50 депутатов областной думы. 25 будут избраны по партийным спискам, столько же по одномандатным округам. На эти места сейчас претендуют более трехсот кандидатов, из них 215 зарегистрированы по партийным спискам и еще 88 в 25 одномандатных округах. Из 29 самовыдвиженцев зарегистрировано 17. из 25 кандидатов-одномандатников, выдвинутых "Единой Россией", зарегистрировано столько же – 25. Из 25 кандидатов, выдвинутых КПРФ, зарегистрировано 21. Из 21 кандидата, выдвинутого ЛДПР, зарегистрировано 14, из 13 кандидатов, выдвинутых "Справедливой Россией", зарегистрировано 11.
В числе кандидатов как известные люди, так и "темные лошадки". Так от "Единой России" в думу баллотируются сенаторы от Тамбовской области москвичи Николай Косырев и Евгений Торло, депутат Госдумы Алексей Плахотников и нынешний спикер областной думы Владимир Карев. Есть у единороссов в списке и космонавт – москвич Сергей Волков. Он когда-то учился в ныне расформированном военном училище летчиков, а теперь почему-то решил стать тамбовским депутатом.
В первую тройку "Единой России" вошли председатель регионального Фонда обязательного медицинского страхования Тамара Фролова, глава Тамбова, а в недавнем прошлом заместитель командира бригады воинского спецназа Алексей Кондратьев и депутат Госдумы от Мордовии Виктор Кидяев. Последний, по мнению политологов, командирован на Тамбовщину, чтобы наблюдать за процессом выборов, официально же он числится куратором проекта обеспечения продовольственной безопасности, которая якобы реализуется в регионе.
Кстати, на этот проект единороссы и сделали ставку в своей предвыборной программе. Сейчас их агитация построена именно на нем. Хотя недавно в Тамбове висели баннеры, которые тамбовчане считали, мягко говоря, странными. На плакатах партия власти требовала повышения зарплат, увеличения числа рабочих мест и так далее. Тамбовчане недоумевали: от кого же единороссы это требуют, если и так все в их руках?
Первые тройки других партий чуть менее выразительны. Коммунистов по традиции возглавляет их лидер депутат Госдумы Тамара Плетнева и крупный бизнесмен Александр Жалнин. Кстати, самый богатый кандидат, судя по представленной декларации, коммунист Александр Куприянов, его доход превысил 24 миллиона рублей. В недавнем прошлом Куприянов был членом "Справедливой России". Второй по состоятельности коммунист Александр Жалнин с 19 миллионами дохода, на третьем месте единоросс Андрей Андреев, у которого 18,5 миллионов.
"Справедливую Россию" возглавляет нынешний вице-спикер областной думы Анатолий Сафонов, некогда бывший видным представителем коммунистической партии, и нынешний лидер партийного отделения Александр Алешкин, кстати, депутат областной думы.
Список ЛДПР в Тамбове возглавляет их региональный лидер бизнесмен Александр Воробьев и нынешний депутат областной думы предприниматель Александр Малин.
Надо отметить, что в выборах в очередной раз будут участвовать только парламентские партии. Списки партии "Яблоко", заявившей себя в качестве объединенной демократической оппозиции вновь не зарегистрировали, как и минувшей осенью, когда в Тамбове проходили выборы в городскую думу. Не зарегистрирован ни один одномандатник от "Яблока".
В ходе проверки подписей Облизбирком выявил многочисленные нарушения. Вообще складывается впечатление, что система сбора подписей для участия в выборах себя изжила. Она замечательно позволяет отсеять неугодные властям партии и кандидатов. Нарушения в ходе сбора подписей практически неизбежны. Достаточно, например, в данных написать Наталия вместо Наталья, и подпись будет признана недействительной, не говоря уже о грамматических ошибках. Сбор подписей в основном стал коммерческим предприятием: деньги платят и сборщикам подписей, и тем, кто подписывает. Поэтому сборщики заинтересованы в количестве, но отнюдь не в качестве работы.
В очередной раз перед выборами нет предвыборной борьбы как таковой. "Единая Россия" борется не за победу, а пытается выбить нужный процент, активно используя административный ресурс. Политологи полагают, что единороссы рассчитывают получить две трети мест в областном парламенте. Эта планка висит дамокловым мечом над чиновниками администраций разных уровней. Ведь если они не обеспечат нужный процент, то скорее всего понесут какое-то наказание – не получат бюджетных дотаций, каких-то преференций и отпущения грехов, а то и вовсе лишатся своего места.
Вообще выборы у нас перестали быть конкурентным процессом, нет даже намека на конкуренцию программ, идей, политических платформ, есть только освоение бюджетов, выделяемых из вышестоящих структур на предвыборную борьбу, и жесткая битва всяческих технологий. При этом все более активно используется черный пиар и фальшивая агитационная продукция. Авторов фальшивок и провокаций, как правило, не находят.
Иногда на избирателей попросту давят, заставляя проголосовать за ту или иную партию. То есть смысл выборов совершенно выхолощен, он сведен к тупому проставлению крестиков в нужном квадратике.
Вообще такие выборы бессмысленны и ничего не дают, кроме роста недовольства и социального напряжения, хотя по идее все должно быть ровно наоборот.
Победа "Единой России" на Тамбовщине, кажется, предопределена, и интрига только в том, сколько мест оставят представителям других партий. При этом политологи говорят, что у "Единой России" в Тамбовской области действительно нет конкурентов в силу неразвитости других партий и партийной системы в целом.
Но многих избирателей, судя по разговорам, существующее "меню" не устраивает. В списках они не находят своей партии, за которую им бы хотелось проголосовать, поэтому они скорее всего на выборы не пойдут. А явку в очередной раз будут обеспечивать за счет госслужащих, бюджетников, студентов и прочих подневольных. Кстати, явка на выборах в тамбовскую городскую думу прошлой осенью составила чуть более 35%. "Единая Россия" тогда получила около 60% голосов по партийным спискам, КПРФ около 20%, по 8% получили ЛДПР и "Справедливая Россия".
Михаил Соколов: На выборах законодательного собрания Ханты-мансийского автономного округа произошло ЧП: партия "Патриоты России" решением суда Ханты-мансийского автономного округ отстранена от участия в выборах в связи с превышением числа недействительных подписей. А на заседании Центральной избирательной комиссии было принято единогласное решение восстановить регистрацию Дмитрия Сталина - кандидата от партии "Справедливая Россия" в регионе. Напомним, 3 февраля избирком округа отказал в регистрации двум кандидатам эсеров с фамилиями Сталин и Филиппенко. На заседании ЦИКа было отмечено, что нарушения, допущенные при создании избирательного фонда, не могут являться основанием для отмены регистрации кандидата. Другой пострадавший однофамилец бывшего губернатора региона Александр Филиппенко обратился в суд.
9 февраля было принято решение Думы города Шахты Ростовской области "Об отставке мэра Сергея Понамаренко".
Документ был принят депутатами на основании письменного обращения главы городской администрации.
Об этом событии и политической жизни Ростовской области расскажет Олег Бакунин.
Олег Бакунин: "В адрес городской Думы поступило заявление о сложении полномочий по собственному желанию от мэра города Сергея Понамаренко. Я созвала внеочередное заседание, которое длилось 15 минут", – тут же выступила с заявлением для прессы председатель городской Думы Ирина Жукова.
По словам Жуковой, из 23-х присутствовавших на внеочередном заседании депутатов 22 проголосовали за то, чтобы удовлетворить прошение мэра.
На заседании представительного муниципального органа присутствовали министр внутренней и информационной политики Ростовской области Валерий Чиркунов и все заместители шахтинского мэра.
Областная избирательная комиссия в этот же день назвала возможную дату проведения досрочных выборов в Шахтах. Они должны быть проведены не раньше 15 мая и не позже 7 августа.
О бывшем теперь уже мэре рассказывает эксперт регионального общественного Центра массовых коммуникаций Наталия Романенко:
Наталья Романенко: Сергею Понамаренко в этом году исполнится 46 лет. Впервые на должность мэра Шахт он был избран еще в 1997 году. В 2001 году Сергей Анатольевич покинул свой пост (проиграл на выборах кандидату-коммунисту) и до 2005 года вполне успешно реализовывал себя как эффективный топ-менеджер нескольких достаточно крупных предприятий, и депутат городской думы.
А в 2005 году Сергей Понамаренко снова баллотируется на пост мэра, и после победы, сдав депутатский мандат, вновь приступает к обязанностям градоначальника. Не без труда, но он всё же выиграл и выборы в марте прошлого года".
Олег Бакунин: Кстати, согласно новому Уставу города, ему предстояло управлять Шахтами целых пять лет. Но не случилось… Почему? Об этом теперь можно лишь гадать.
По словам очевидцев, во время исторического теперь уже для города заседания Сергей Понамаренко не проронил ни слова. Председатель городской Думы объявила депутатам о поступившем заявлении, затем предложила проголосовать. Никаких объяснений от Сергея Понамаренко не последовало.
"Лично я ждал объяснений, – поделился своими впечатлениями с журналистами депутат Шахтинской городской думы от КПРФ Родион Башкатов. – Хотелось, в частности, узнать: было ли это решение принято добровольно".
Но, вне зависимости от мотивов, которыми руководствовался теперь уже экс-мэр, депутат-коммунист оценил его отставку как единственно верное решение.
"К этому все шло, – объяснил свою точку зрения Родион Башкатов. – Негативные настроения в обществе достигли серьезного накала. Жители города уже давно ожидали этого события".
Как так случилось, что спустя меньше года после переизбрания мэра жители Шахт начали собирать подписи за его отставку, непонятно. Некоторые эксперты связывают такую электоральную активность шахтинцев со сменой областного начальства. Все три раза Сергей Понамаренко избирался еще при Владимире Чубе, а вот новый губернатор как-то сразу начал с критики. В частности, за чрезмерные тарифы на воду, да и за коммуналку вообще.
А буквально накануне отставки Понамаренко прокурор области Валерий Кузнецов рассказал журналистам о том, как в Шахтах создавались и банкротились МУПы, как "уходили" в частные руки лакомые участки городской земли и "приватизировались" котельные.
Буквально на следующий день после отставки мэра Шахт её положительно оценили и сам губернатор Василий Голубев, и региональное отделение партии "Единая Россия".
По словам руководителя донского исполкома единороссов Александра Нечушкина: "Единая Россия" не на словах, а на деле готова обеспечивать полноценную взаимосвязь своих выдвиженцев с народом. А если что-то не получается, именно единороссы находят политическую волю для изменения ситуации в пользу людей. И события в Шахтах полностью это подтверждают".
По мнению политолога Владимира Кобякина, в данном случае губернская власть не только опробовала новый механизм легитимной смены избранного главы муниципалитета, но и создала прецедент. На ближайшее будущее:
Владимир Кобякин: Потому что механизма отзыва – в территориях его нет! Его бы надо было бы, конечно, сделать, но зачем нам, чтобы действительно люди, избиратели начали отзывать выбранного ими главу? Нет, надо, чтобы на это дело как-то влияла власть. Вот она таким вот образом и будет влиять: будут вначале "низы" в лице пенсионеров там и прочего там населения возмущаться, потом это дело выйдет на уровень Думы, особенно, если Дума в конфронтации находится с главой территории, а потом уже своё веское слово скажет "верховная власть" в лице губернатора, его заместителей, и прочая, и прочая…
Олег Бакунин: Комментируя отставку шахтинского мэра губернатор Голубев отметил, что по эффективности деятельности органов местного самоуправления Шахты сегодня занимают предпоследнее 11-е место среди 12 городских округов области. А именно этот показатель наряду с отношением к местной власти жителей является решающим при характеристике и оценке деятельности любого главы местного самоуправления.
Почему же начали с предпоследнего, а не с последнего места, для широкой общественности пока остается неясным. Понятно только одно: это заявление "по собственному желанию" - первое, но не последнее. Эксперты в своих прогнозах не ошиблись. Примерно по такому же сценарию развивалась и последовавшая на днях отставка главы администрации Тацинского района.
По мнению политолога Натальи Романенко, в Шахтах была успешно апробирована пока новая для региона политическая технология по отставке глав, основанная на заявлениях недовольных граждан. "Возьмите любой район или город, поговорите с людьми и убедитесь, что жаловаться будут на любого главу администрации. Граждане недовольны тем, что было, что есть и что будет. И это абсолютно объективное мнение, которое основывается на напряженной социальной обстановке как в регионе, так и во всей стране".
Буквально на днях прокуратура города Новочеркасска объявила, что выявила в действиях заместителя мэра города, члена КПРФ Владислава Журавлева признаки экстремизма. В пресс-службе облпрокуратуры сообщили, что во время схода казаков в станице Средней вице-мэр назвал препятствием для нормальной жизни города существующие национальные диаспоры. Новочеркасская прокуратура потребовала от мэра города привлечь нарушителя к дисциплинарной ответственности. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела.
Сам чиновник считает обвинения полностью сфабрикованными. По мнению многих экспертов, заместитель мэра стал разменной монетой в политической игре против действующего главы администрации города Анатолия Кондратенко, так же коммуниста. Но если в Шахтах и Тацинском районе от власти были вынуждены отказаться члены правящей партии "Единая Россия", то в Новочеркасске мэр-коммунист может оказаться для власти крепким орешком, считает политолог Наталья Романенко. Этот конфликт обязательно будет развиваться по нарастающей, хотя развязка может наступить не так быстро, как в предыдущих двух случаях.
Михаил Соколов: В Челябинской области обострилась борьба между прежним руководством обкома КПРФ во главе с Владимиром Горбачевым и нынешним, который возглавляет при поддержке ЦК компартии Светлана Поклонова. О конфликте расскажет корреспондент Радио Свобода Александр Валиев.
Александр Валиев: Борьба за Челябинский обком КПРФ становится тяжбой.
Прежний первый секретарь Владимир Горбачев планирует в судебном порядке вернуть себе руководство региональным отделением компартии.
Конфликт начался весной, весной, когда 6 депутатов Законодательного собрания области от КПРФ во главе с Владимиром Горбачевым проголосовали за утверждение Михаила Юревича губернатором области Челябинской области. Тем самым они нарушили директиву ЦК Компартии - голосовать против члена "Единой России".
ЦК КПРФ снял Владимира Горбачева с поста первого секретаря обкома, ликвидировал челябинский горком.
Новым руководителем Челябинского обкома предложили избрать молодежного лидера Светлану Поклонову.
Летнюю конференцию, на которой Поклонова стала секретарем обкома, ветеран партии Владимир Горбачев считает незаконной.
Ведь в зал его сторонников не пустили
Вот как это объясняет Светлана Поклонова.
Светлана Поклонова: Были предприняты попытки "липового" избрания делегатов. Я могу привести в пример кизильское отделение: дата на решении о делегировании на областную конференцию стояла такая, когда ни первого секретаря местного отделения, ни коммунистов не было в Кизиле. Таких документов у нас было по пяти местным отделениям, подобная фальсификация. А в целом порядка 14 местных отделений предоставили с грубейшими нарушениями документы.
Александр Валиев: Владимир Горбачев иначе видит события: он рассказывает, что из-за не допущенных к заседанию участников, а так же по причине того, что 21 человек покинул конференцию в знак протеста, она была лишена кворума.
Вот поэтому-то сторонники старого обкома стали готовить свою конференцию.
Владимир Горбачев: Вот эти сорок человек собрались, сформировали рабочую группу, и планомерно с августа начались проводиться собрания в местных отделениях, в первичных отделениях. Вырабатывалось такое мнение и требование о проведении внеочередной партийной конференции. Устав говорит, что если одна треть, не менее, членов партии, состоящих на учете в местном отделении, такое требование выразили, конференция должна состояться. Мы вели сбор подписей, есть личных подписей 912 из 1770. Делегаты были избраны по квоте, которую установил тот обком. Потому что, мы считаем, что он не отчитался и он подействовал, один делегат из 20 членов партии. 77 было избрано, 58 участвовало в конференции.
Александр Валиев: В Челябинске прошла отчетно-выборная конференция представителей КПРФ, на которой был избран альтернативный существующему областной комитет партии и свой первый секретарь Владимир Горбачев, который подал в Минюст документы о регистрации областного отделения КПРФ и уверен, что закон на его стороне.
Однако Светлана Поклонова не считает, что конференция горбачевцев обладает какой-либо юридической силой. Многих из ее участников уже исключили из рядов компартии. А в марте на пленуме ЦК КПРФ по ходатайству нового Челябинского обкома из КПРФ, из числа коммунистов, скорее всего, исключат и самого Владимира Горбачева.
Светлана Поколонова: Есть закон о политических партиях, есть устав КПРФ, которые требуют проведения определенных процедур для того, чтобы прошла отчетно-выборная конференция и было избрано руководство регионального отделения КПРФ. Со стороны Горбачева эта процедура не выдержана, и права на проведение подобного мероприятия с юридической стороны у него сегодня нет.
Александр Валиев: Сам Владимир Горбачев считает, что конфликт возник из-за стремления старого челябинского обкома не допустить в список КПРФ на осенних выборах посторонних партии людей, неких бизнесменов.
Владимир Горбачев: Организация под будущие выборы в Государственную думу должна была попасть под влияние предпринимателя беспартийного Кумина Владимира Валентиновича, который уже участвовал и был вторым в списке на выборах в 7 году, получил мандат. В этой связи начались все проблемы, трудности партийной организации в области. Поэтому, чтобы уже подстраховаться и исключить все неожиданности, которые могли быть, нужно было заполучить абсолютно ручной выборный орган в областной организации.
Александр Валиев: Надо сказать, что в ЗСО от коммунистов действительно прошел очень крупный бизнесмен Виталий Куркин. По информации проекта бизнес-портала "Чел.ру" "Сто самых богатых людей Челябинска 2008" он числился владельцем Троицкого дизельного завода, кыштымского машиностроительного завода, магнитогорского завода металлургического машиностроения, занимался горюче-смазочными материалами и поставками автотехники. Ему после выборов передал свой мандат советник председателя правительства области пенсионер Виталий Константинов.
Между тем не так давно Светлана Поклонова заявила о том, что в челябинском отделении КПРФ не досчитались членских взносов примерно на 80 тысяч рублей. И намекнула на то, что в этом виноваты бывшие лидеры. По словам секретаря Челябинского обкома КПРФ, новому руководству не хотелось бы привлекать к этой ситуации правоохранительные органы, но исключить подобный сценарий она не может.
Михаил Соколов: В Тульской области развернулась серьезная подковерная борьба: с губернатором Вячеславом Дудкой и его окружением борются не столько открытые оппозиционеры, сколько силовые структуры.
Рассказывает корреспондент Радио Свобода Виталий Камышев.
Виталий Камышев: В ноябре прошлого года, Зареченский районный суд Тулы признал депутата городской думы Владимира Тимакова – член фракции "Яблоко" в интервью одному из информационных агентств заявил, что именно при губернаторе Вячеславе Дудке наблюдается небывалый рост коррупции. Воистину, нет пророка в своем отечестве.
В то самое время, когда Владимир Тимаков готовился к своему последнему слову в районном суде, Тульский областной суд вынес приговор директору департамента Тульской областной администрации по экологии и природным ресурсам Алексею Лазареву – 7 с половиной лет колонии строгого режима. Чиновник был признан виновным в получение взятки и в вымогательстве.
И вот – новые уголовные дела. Рассказывает тульский журналист Сергей Мигалин.
Сергей Мигалин: Органы следствия распространили информацию о задержании директора департамента имущественных и земельных отношений Виктора Волкова по подозрению в покушении на получение взятки, которая составляла 40 миллионов рублей – это один миллион евро. Эта взятка предназначалась для получения в аренду земли под крупный супермаркет корпорации "Грин". Это одно из дел.
Сейчас два фигуранта уголовного дела, эти дела уже объединены в одно – это директор департамента имущественных и земельных отношений Виктор Волков и начальник главного управления государственной службы и кадров администрации Тульской области Тамара Лисицына. Им инкриминируется получение взятки в размере 270 тысяч рублей.
Что касается Тамары Лисицыной, она пережила двух губернаторов. Она работала при первом губернаторе избранном Николае Севрюгине, работала при Василии Стародубцеве, по наследству досталась нынешнему губернатору Вячеславу Дудке. Ходили слухи о том, что она берет деньги за назначение, за получение грамот. Я такого не знаю, кто бы со своих же чиновников брали взятки за трудоустройство.
А что касается Виктора Волкова, он тоже известен в Тульской области. Он бывший военком областной, генерал-майор, работал в тульском артиллерийско-инженерном училище.
Виталий Камышев: Губернатор Вячеслав Дудка - выпускник высшего артиллерийско-инженерного училища, учился в этом вузе и уличенный во взяточничестве Алексей Лазарев. "Дело Лазарева" тульские областные власти старались не комментировать. И сейчас – та же история, говорит Сергей Мигалин.
Сергей Мигалин: Пресс-служба отказалась давать комментарии, губернатор молчит по этому поводу. В официальных прогубернаторских СМИ дано определение "так называемое дело Виктора Волкова". Вот, собственно, реакция. То есть по-прежнему чиновники высокопоставленные и губернатор не признают, что преступление было совершено.
Виталий Камышев: Можно добавить, что под следствием находится и бывший директор департамента здравоохранения областной администрации Евгений Юдин, замешанный в скандале с закупкой компьютерных томографов по завышенным ценам.
О возможных политических последствиях криминальных скандалов в администрации Вячеслава Дудки размышляет один из лидеров тульского "Яблока" Сергей Филатов.
Сергей Филатов: Волков, который сейчас задержан за покушение на взятку 40 миллионов, он же входил еще и в антикоррупционный комитет при губернаторе. Получается картинка очень неприглядная.
Виталий Камышев: Отразится ли это на политических перспективах и губернатора Дудки, и партии власти в Тульской области на парламентских выборах?
Сергей Филатов: Если Дудка будет возглавлять список "Единой России" по Тульской области, конечно, это не очень хорошая идея, на мой взгляд. На результате "Единой России" это, безусловно, скажется. При одном "но": если не будут использованы в полной мере те механизмы, которые апробировали у нас на областных выборах в позапрошлом году и на городских выборах в прошлом году, в частности, массовый подкуп и фальсификация протоколов.
Виталий Камышев: Неприятные для губернатора Вячеслава Дудки новости приходят и из тульской глубинки. 24 ноября на центральную площадь городка Белёв в проливной дождь пришли на митинг протеста около пятисот человек (всё население Белёва – 14 тысяч человек). Участники акции потребовали отставки руководства города и района. Вот что рассказал Радио Свобода один из организаторов митинга, заместитель председателя муниципального собрания Белёва предприниматель Владимир Корыстов.
Владимир Корыстов: У нас котлы горячего водоснабжения пришли в негодность и возникла необходимость их менять. Областной бюджет выделил деньги. Вместо того, чтобы нормально провести процедуру, то есть объявить конкурс на подряд, наше руководство цинично, нагло все это сделало без конкурса. Сейчас прокуратура разбирается и уже выявила факт нарушения законодательства. С начала июня и до 24 ноября практически весь город оставался без горячей воды. Творились махинации, творилось беззаконие.
На наши увещевания о том, что власть должна быть подконтрольна, в том числе и населению, нам поступал ответ, что: ребята, мы тут сами с усами, разберемся и не надо тут играть в демократию. 300 километров от Москвы, такое чувство, что на краю света. Конечно, возмущение. Люди поняли, что с властью можно спорить, власти можно оппонировать. Мы ее выбрали, давайте мы с нее и спросим.
Виталий Камышев: Сегодня в Белеве работает комиссия из представителей Федеральной службы безопасности, прокуратуры, следственного комитета и других ведомств.
На фоне уголовных дел о миллионных взятках и массовых митингов протеста проступок члена фракции "Единая Россия" Тульской областной думы Михаила Казакова, арестованного на 15 суток за управление автомобилем без водительского удостоверения в состоянии алкогольного опьянения и неповиновение сотрудникам милиции, выглядит незначительным. 13 января автомобиль Nissan, за рулем которого находился депутат Казаков, врезался в ворота Центрального парка культуры и отдыха города Тулы.
"…Случившемуся должна быть дана самая жесткая оценка и сделаны соответствующие выводы, – заявил исполняющий обязанности секретаря Президиума Генсовета партии власти Сергей Неверов. – Уважение к закону – основа нашей работы. И с теми, кто так не думает, нам не по пути", - подчеркнул Неверов.
Почему-то высшее руководство "Единой России" быстро откликнулось на анекдотическое дело Казакова, а не на коррупционные уголовные дела в администрации кремлевского назначенца губернатора Вячеслава Дудки.