После выборов в Госдуму 4 декабря, которые, по мнению многих, сопровождались массовыми фальсификациями, в России появилось несколько новых общественных структур, постаравшихся организовать такое же массовое гражданское наблюдение за выборами. Накануне президентских выборов в качестве наблюдателей от СМИ и кандидатов зарегистрированы тысячи человек.
Один из новых проектов такого рода – "Гражданин наблюдатель". Его организаторы опасались, что на них в день выборов будет оказано какое-то давление, и предусматривали варианты действий даже на случай вынужденного закрытия штаба и пресс-центра. Но к 13.00 по московскому времени работе штаба никто не препятствовал.
В штабе сообщают, что работа идет с большим ажиотажем. На "горячую линию" постоянно поступают звонки о нарушениях. В 11:45 поступило 713 подобных сообщений. Большая часть из них касается работы избирательных участков в Москве. Есть также сообщения из регионов, но их значительно меньше.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
Нарушения на выборах
Наблюдатели от "Гражданина наблюдателя" присутствуют приблизительно на половине всех избирательных участков в Москве. В городе также работает около 60 мобильных групп. Они патрулируют столицу на легковых автомобилях и прибывают на участки по вызовам наблюдателей. В каждом таком экипаже есть собственный юрист.
Одна из мобильных групп, которая патрулирует Юго-Западный административный округ, приняла вызов с избирательного участка № 2304 на Новочеремушкинской улице. Там было зафиксировано "карусельное" голосование. Был подвоз избирателей из Тамбова. Это нарушение отметил один из членов избирательной комиссии:
– Сюда часов в 9 утра прибыла организованная группа "карусельщиков". Я смотрел регистрацию – они все из Тамбовской области. Я к ним подошел и спросил: "А вы, простите, откуда? Из Тамбова? А куда приехали?" Они стоят и не могут ничего ответить. Я говорю: "Где вы здесь работаете?" – "Ну, кто где". Один из них сказал: "А мы на маршрутках работаем". Вот и весь разговор. Явно "карусельщики". Сейчас они убыли, но у нас есть фотосъемка автобусов с номерами.
Потом после них выстроилась очередь в коридоре. Людей не пускали, поскольку здесь была толпа. Люди стали провоцировать меня, толкать и говорить, что я мешаю, хотя я член избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Кто-то меня толкнул, а затем вызвал полицию и сказал, что это я его толкнул. Написали на меня жалобу. Сейчас она будет рассматриваться, хотят отстранения меня от моих служебных обязанностей. Потом я увидел, что член комиссии с правом решающего голоса выдает тамбовчанам бюллетени голосования за муниципалов по открепительным удостоверениям. Я пресек это нарушение, сказал, что она делать это не имеет права: голосовать за муниципалов на нашем участке могут только жители района Черемушки. Она признала, что ошиблась.
Повсеместно нам запрещают снимать. Ссылку на статью Гражданского кодекса 152.1 они игнорируют, говорят – не снимайте лица, мы не давали на это разрешения. Хотя это общественное мероприятие, но они словно бы об этом не знают. Вот, собственно, суть нарушений... - это был рассказ члена избирательной комиссии на участке № 2304, куда отправлялась мобильная группа.
Далее эта мобильная группа прибыла на участок на улице Винокурова, где был неправильно заполнен реестр. Ранее мобильной группой был зафиксирован подозрительный микроавтобус в районе улицы Вавилова. Это был "Пежо" с воронежскими номерами, полный людей странной наружности. Мобильная группа предположила, что микроавтобус совершал подвоз на избирательные участки, поскольку наблюдатели в других московских районах уже сообщали о подобных подвозах людей на микроавтобусах с региональными номерами. Мобильная группа проследила путь следования этого автомобиля. Однако, даже если это и были "карусельщики", то свою работу они уже на данный момент завершили. Микроавтобус выехал на МКАД и покинул Москву.
На участок № 2060 по Большой Черемушкинской улице, дом 38, в районе двух часов дня прибыли шесть маршруток с тульскими номерами. Наблюдатели зафикисировали, что прибывшие на них люди проголосовали по открепительным удостоверениям и направились обратно к машинам. Очевидцы рассказали мобильной группе "Гражданина наблюдателя", что прибывшие из ТИКа люди велели приехавшим на маршрутках избирателям оставаться рядом с участком до восьми часов вечера, то есть пока не завершится голосование. Однако вскоре маршрутки начали сниматься с места – по всей видимости, из-за большого внимания к ним со стороны журналистов и наблюдателей. На вопрос, что они делали на избирательном участке и куда направляются теперь, "избиратели-гастролеры" ответили, что прибыли на спортивные соревнования и теперь едут на другой "стадион".
Мобильная группа проследовала за подозрительными маршрутками. Некоторое время они стояли на Нахимовском проспекте. Люди выходили из машин, с кем-то совещались по мобильным телефонам, некоторые справляли малую нужду прямо на дорогу.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
"Карусели" на выборах
Рассказывает наблюдатель Андрей Семенов:
– Мы обнаружили группу из Тулы. Они выдают себя за спортсменов, которые приехали играть в футбол с командой "Единая Россия". Их руководитель отрекомендовался Евгением Демченко, тренером лыжной секции из Ефремовской детской спортивной школы. Они пытались ездить по другим избирательным округам, но мы их преследовали вместе с экипажем № 6 и снимали на видео. Мы их довели по Севастопольскому проспекту, вышли на Симферопольское шоссе. И в районе 25 км Симферопольского шоссе обнаружилась целая площадь, заполненная "Газелями" и многоместными автобусами – все с тульскими номерами. Кончилось это тем, что молодые люди в этих автомобилях (причем, совсем не те, которых мы засекли на избирательном участке на Большой Семеновской, 38) подошли к нам с агрессивными намерениями, стали предлагать мне выйти из машины. Потом сразу же подтянулось 20 агрессивно настроенных молодых людей лет по 18, начали раскачивать машину. Мы сразу дали задний ход. Они пошли за нами и начали кидаться бутылками. Мы отъехали, видимых повреждений нет, люди все здоровы. Задача была, я так понимаю – отогнать, чтобы мы уехали подальше и не смотрели. Мы связались с полицией. Ждем, – рассказал Андрей Семенов.
По данным штаба "Гражданина наблюдателя", "карусели" и подвозы избирателей – одни из самых распространенных и фиксируемых нарушений. Как сообщают в штабе, происходит также массовое голосование по открепительным удостоверениям . Были зафиксированы удаления наблюдателей с избирательных участков и отказы допустить на участки представителей СМИ (у них требовали аккредитацию или документы на оборудование). В основном, сообщения о недопуске представителей СМИ поступали с утра. Есть информация о том, что наибольшее количество нарушений в Москве приходится на районы Южное Тушино и Строгино.
Корреспондент газеты "Яблоко России" стал свидетелем массового привоза людей на участок № 2176. После того, как люди проголосовали на этом участке, двухэтажный автобус с тульскими номерами (71 регион) АМ 881 направился к следующему участку. За автобусом следовала машина сопровождения (номера М 707 ЕТ 71 регион), которая создавала аварийные ситуации и не позволяет корреспонденту газеты двигаться за автобусом. При этом водитель машины высовывался в окно и кричал "Путин мой президент!".
На участке № 281 председатель комиссии заполнял протоколы ручкой со стирающимися чернилами, а у членов комиссии были ластики для стирания чернил. Наблюдателю председатель комиссии не позволял записывать в блокнот цифры из увеличенного протокола, ссылаясь на то, что копии протоколов выдаст позднее. На участке присутствовали мужчины, называющие себя наблюдателями, но никаких подтверждающих документов у них нет. Члены избиркома рассадили их в зале определенным образом, а полицейские делали вид, что не замечали их и не реагировали на вопросы настоящих наблюдателей. При этому мужчины прятались от камер. После того, как один из наблюдателей их сфотографировал, мужчины угрожали ему и вынудили удалить снимок.
В Пресненском и Тверском районах Москвы социальные работники вместе с представителями комиссий обходили избирателей, пожелавших проголосовать на дому. Это запрещено законом.
"Карусель" зафиксирована и в Западном округе – автобус с одними и теми же людьми посетил сразу 6 участков. Сначала автобус "Мерседес" серого цвета е286ем 197 регион посетил участки № 2513 и 2514 (оба находятся в школе №801). Затем "голосующие" приехали на участок № 2502, а после отправились на участки 2500 (школа № 260) и участки № 2498 и 2499 (находятся в одной школе № 389). Еще 4 автобуса ОМОНа (номера А649РЕ Регион 177, К 794ЕХ Регион 197, С667НО Регион 1097, В320ХХ Регион 177) подвозят людей для голосования на участок №154. На участке № 2968 людей, голосующих по открепительным талонам, привезли на 5 автобусах (Т 792 ХО 150, О 733 МК 190, О 068 АМ 76, К 501 РЕ 71, В 722 СВ 99). При попытке фото и видеосъемки наблюдателю поступили угрозы от этих людей.
А на участке 3187 с самого утра была организована стоянка для автобусов (приезжали автобусы 62 и 76 регионов), за которой "присматривал" полицейский. Шла массовая доставка избирателей на участок.
На участке № 668 наблюдателю отказались показать реестр заявлений о голосовании на дому. Сотрудники комиссии объяснили это тем, что для доступа к реестру нужно было написать специальное заявление, рассматриваемое три дня.
Сотрудники ЧОП "Дельта" по открепительным удостоверениям проголосовали на участке № 2808, а на участке 931 голосовали сотрудники строительного управления "Мосфундаментстрой".
На участке №2202 один и тот же "бригадир" отправлял голосовать группы людей. "Газель" Х400ОН регион 190 подвозила по 9 человек на участок № 2323.
На участках № 3040, 1202, 94, 1629 люди голосуют по спискам без открепительных талонов. На участке № 97 число проголосовавших по открепительным было так велико, что книга избирателей закончилась.
На участке № 2657 представитель комиссии пытался отнять и разбить видеокамеру представителя СМИ.
Флаги с изображениями Владимира Путина и Дмитрия Медведева продавались на участке № 2891. На участке №1046 вместо наблюдателя, уехавшего следить за голосованием на дому, комиссия зарегистрировала другого наблюдателя. А на участке № 281 наблюдателю не позволяли осуществлять фотосъемку. Данные наблюдателей и членов избиркома о количестве голосов расходятся на участках № 261 и № 2282.
На участке № 536 В Санкт-Петербурге председатель комиссии поручил секретарю не пускать представителей СМИ на участок.
На участке № 561 в Смоленске зафиксирован открытый подкуп избирателей за Путина, голос оценивают в 550 рублей.
На трех участках (№ 3300, 3301, 2398) в Щербинке (Московская область) был замечен депутат, вбрасывающий в урны пачки бюллетеней. На участке № 3298 он был задержан полицией, но практически сразу отпущен.
На участке № 2171 в Краснодаре к книге со списками избирателей подклеивались дополнительные листы. Книги избирателей на участке не пронумерованы.
На участке № 332 в подмосковном Долгопрудном наблюдателей от СМИ предупредили, что после 20.00 они должны будут покинуть участок.
На участке № 2447 в подмосковном Раменском председатель комиссии не разрешает членам комиссии и наблюдателям свободно передвигаться по залу, подходить к урнам, которые не просматриваются.
С избирательного участка № 36 в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга удалёна член избирательной комиссии с правом решающего голоса от партии "Яблоко" Полина Стронгина. Официально её удалили за "невыполнение должностных обязанностей". Полина Стронгина заступилась за представителя СМИ, которого пытались удалить с избирательного участка. По закону члена избирательной комиссии не могут удалить с избирательного участка – могут только отстранить от работы. По этому поводу передана жалоба в территориальную избирательную комиссию № 1.
На участке № 553 в Кировском районе Санкт-Петербурга избирательница обнаружила, что за неё и её мужа уже кто-то проголосовал. Женщине всё же предоставили возможность проголосовать, включив в дополнительный список.
У многих журналистов газеты "Яблоко России" требуют дополнительные документы к выданным направлениям, в том числе нотариально заверенные копии лицензии СМИ и аккредитацию от вышестоящей избирательной комиссии. В Беслане на участках № 176 и 174 по этой причине удалили корреспондентов газеты.
"Мертвые души" выявлены на участках № 1455 в Самаре, № 1446, 1221 в Санкт-Петербурге, № 1741 в Ростове-на-Дону и № 1517 в Тольятти. Там избиратели находят в списках давно умерших людей. Вбросы бюллетеней зафиксированы в в Туле (№ 1055), Северной Осетии (№ 66), Брянске (участок № 20), Тамбове (№ 733), Нижнем Новгороде (№ 1316, 1446, 1453), Новосибирске (№ 1679), подмосковном Железнодорожном (№ 559) и Клину (№ 782).
Различные махинации со списками избирателей (несброшюрованные листы, карандашные пометки в списках) зафиксированы в Санкт-Петербурге (№ 82), Северодвинске (№ 803, 863), г. Щелково Московской области (№ 2841), Казани (№ 436), Кемерово (№ 182), Орехово-Зуево (№ 2025), г. Рефтинский Свердловской области (№ 2585), подмосковных Химках (№ 3012).
Наблюдателей удаляют с участков в Самаре (№ 843), Челябинске (№ 2110, 99), Санкт-Петербурге (№ 1154, 1615, 724, 1207, 610, 529, 1139, 23), Стерлитамаке (№ 681), Нижнем Новгороде (№ 1347, 155), г. Печора республики Коми (№ 203).
Журналисты "Газеты.Ru" и активисты "РосАгита" разоблачили "карусель" на избирательном участке в аэропорту "Внуково", сообщается на сайте издания.
Координаторы "карусели" предлагали участникам по две тысячи рублей за голосование за указанного кандидата. Передачу денег журналисты засняли на видео.
Встреча с координатором, который представился Михаилом Назаровым с социологического факультета МГУ, произошла в вестибюле станции метро "Юго-Западная". Там желающих проголосовать, в том числе журналиста "Газеты.Ru", разделили на пять групп по четыре человека в каждой. После этого их отвезли в аэропорт, где они проголосовали по спискам работников предприятия "Мосстрой 12". При этом некоторые участники, отмечает издание, проголосовали за указанного кандидата дважды.
После этого участников отвезли на участок 2325 в районе поселка Внуково.
Задержать организаторов и часть участников "карусели" удалось только после голосования, когда они вернулись на "Юго-Западную". Задержанные, в том числе Михаил Назаров, дали показания в отделении полиции.
Врос бюллетеней зафиксировали камеры наблюдения на избирательном участке № 1402 в республике Дагестан, Тарумовский район, село Тарумовка.
Рассказывает Анна Лебедева, редактор газеты "Мой Кавказ" и корреспондент Фонда защиты гласности по югу России:
– Я приехала наблюдателем в город Алагир в Северной Осетии и столкнулась там с нарушениями на выборах. Членов участковых избирательных комиссий, – по крайней мере, номер 3 и номер 4, – заставляли заранее подписывать чистые протоколы с результатами голосования. На 4-м участке подписи собирали уже 29 февраля. На тот момент, когда их принесли на подпись к отказавшимся подписать членам комиссии, там уже было шесть подписей. А когда 1 марта заставляли подписаться члена участковой избирательной комиссии номер 4 с правом решающего голоса Светлану Боеву, там было уже восемь подписей других членов комиссии. Она отказалась подписать и на нее как на предпринимателя тут же началось давление. Ей позвонила арендодатель, хозяйка помещения, которое она снимает под ветеринарную аптеку, настаивала, чтобы та подписывала. Тем не менее, Боева подписать протокол отказалась.
Новые данные о нарушениях обнародовали эксперты ассоциации независимых наблюдателей "Голос". На вопросы Радио Свобода ответил заместитель исполнительного директора ассоциации "Голос" Григорий Мельконьянц.
– Каковы последние данные по нарушениям? Если сравнивать с парламентскими выборами, нарушений больше, меньше? Изменилось ли качество нарушений?
– Если говорить про Москву, нарушений неожиданно очень много: различных технологий по многократному голосованию, по "каруселям", по людям, которых подвозят на многие участки на автобусах, разъезжающих по нашей Москве. Это, конечно, очень серьезный и тревожный сигнал, который нужно ловить. Мы знаем, что наблюдатели ездят вместе с этими группами, пытаются как-то это все фиксировать. Потому что непонятно, сколько раз эти люди могут голосовать. Это сотрудники разных предприятий, которые непонятно на каком основании включаются в списки избирателей и группами приходят на участки. Все это выглядит очень некрасиво.
– Накануне выборов председатель ЦИК Владимир Чуров говорил о том, что в связи с большим количеством наблюдателей падает их профессиональная квалификация, если таковой они успели обзавестись. Он не исключил возможности массового удаления наблюдателей с избирательных участков. Есть ли у вас данные об этом?
– У нас есть данные по Самаре – там не допустили корреспондентов "Голоса", и в целом там ситуация по допуску непростая. У нас есть информация из Уфы – тоже корреспондентов "Голоса" не допустили. Но пока массовой информации о том, что наблюдателей выгоняют с избирательных участков, нет. Сейчас идет общее наблюдение. Может произойти так, что массово выгонять наблюдателей начнут непосредственно перед подсчетом голосов - к 20:00. Очень важно следить за тем, чтобы эта волна не накрыла всех и всех не удалили, - уверен Григорий Мельконьянц.
Всего корреспонденты "Голоса" сообщали информацию из 45 регионов. По первые данным эксперты делают выводы, что нарушений меньше не стало, но характер их изменился. На смену популярным во время парламентских выборов каруселям пришли манипуляции с открепительными удостоверениями, говорит руководитель отдела мониторинга выборов ассоциации Андрей Бузин:
– На нынешних выборах эта технология будет применяться не так широко, как на предыдущих. Дело в том, что скандал с "каруселями" был очень большой. И каждый раз на следующих выборах применяются технологии, которые не были очень засвечены на предыдущих. В первую очередь, сейчас заметно принуждение к получению открепительных удостоверений. Есть очень ярко и хорошо документированные сообщения из Люберец, когда человек должен номер своего открепительного удостоверения продиктовать начальнику. Это означает, что проконтролируют – будет ли он на выборах или не будет. Поступают сообщения, что если номер открепительного удостоверения продиктован кому-то, значит, этот человек уже не будет голосовать на своем избирательном участке, и за него могут проголосовать другие, – рассказал Андрей Бузин.
Сам факт того, что открепительных удостоверений не хватает, а на мартовских выборах их напечатано больше, чем на предыдущих, говорит о давлении на избирателей – отмечает исполнительный директор ассоциации "Голос" Лилия Шибанова. Она обращает внимание и на другие нарушения:
– В преддверие сегодняшнего дня поступало очень много информации, связанной, прежде всего, с открепительными удостоверениями. Сильное было давление на избирателей: их заставляли получать открепительные удостоверения и сдавать их руководителю. Это говорило о том, что в ряде регионов готовились так называемые "карусели" или голосование за других лиц. Кроме того, открывались избирательные участки на крупных предприятиях и избирателей заставляли там голосовать. Нарушения 4 марта как раз связаны с тем, что члены избирательных комиссий, которые обращались за получением открепительных удостоверений в последние дни, просто не могли их уже получить. Они закончились – в Москве, в Приморье, наверное, еще в ряде регионов. Пока информацию, в основном, мы получаем с Дальнего Востока. Жалуются именно те члены комиссий, которым реально нужно было получить открепительные удостоверения, потому что им невозможно проголосовать в течение дня, – но открепительные удостоверения закончились, хотя ЦИК напечатала таких удостоверений на этих выборах больше, чем на предыдущих. Вот это как раз говорит о том, что ситуация с открепительными удостоверениями сегодня наиболее важная...
Как объяснила Лилия Шибанова, парадокс еще и в том, что деяния нарушителей избирательного законодательства практически не наказуемы. Во всяком случае, в законе это не прописано:
– Проблема российского законодательства в большей степени даже не в том, что не прописаны нормы. Проблема российского законодательства именно в том, что нет наказания за неисполнение процедур. Процедуры прописаны, но можно их не исполнять - и наказания за это нет. Для того, чтобы наказать члена комиссии, нужно доказать только фальсификацию. А фальсификацию доказать очень трудно, когда не соблюдается одна, вторая, третья, четвертая, пятая и т. д. нормы, – уверена Лилия Шибанова.
В ассоциацию "Голос" с утра приходили сообщения о недопущении наблюдателей на избирательные участки, об угрозах наблюдателям и противодействию их работе. Сайт ассоциации и карты нарушений, который на думских выборах не работал, сейчас с некоторыми перебоями, но все же был доступен для пользователей. В информационном центре, где еще два дня назад с мобильной связью все было в порядке, 4 марта наблюдались проблемы. За два дня до выборов прокуратура предупредила ассоциацию "Голос" о недопустимости создания параллельного SMS-ЦИК. Исполнительный директор ассоциации Лилия Шибанова сказала, что организация хорошо знакома с законодательством и не собирается его нарушать:
– У нас общение идет по фактическим полученным наблюдательным протоколам. И это совсем другая статья. Поэтому, к сожалению, наша прокуратура как-то не следит за некорректностью писем из ЦИК. Прокуратуре стоило бы еще посмотреть закон, – сказала Лилия Шибанова.
Данные о нарушениях поступают в информационный центр постоянно. Но, по словам Лилии Шибановой, сказать больше их или меньше, чем на думских выборах, трудно. Наблюдатели могут быть только от зарегистрированных кандидатов, а их на этих выборах меньше, чем партий участвовавших парламентской кампании.
Рассказывает пресс-секретарь центра "Гражданин наблюдатель" Матвей Петухов:
– Наш центр сейчас обрабатывает примерно 4 звонка в минуту, то есть к нам поступило уже больше 1000 звонков. Из них не все, к сожалению, успевают обрабатывать в базу, но мы обработали в базу около 250 заявлений о нарушениях от наших наблюдателей. Они у нас фиксируются по округам. В этом плане есть более спокойные округа и менее спокойные. В целом мы наблюдаем большое количество "каруселей" и голосований по дополнительным спискам, которые не всегда законны. Особенно отличаются по количеству нарушений Северное и Южное Тушино и районы Чертаново и Царицыно. Там "каруселей" очень много, но наши мобильные группы гоняются за ними и пытаются отогнать их от участков. Соответственно, каких-то вбросов именно в старом смысле, привычных по предыдущим выборам, сейчас не очень много. Потому что на участках очень много наблюдателей. Фокус нарушений смещен в сторону "каруселей", в сторону открепительных удостоверений, в сторону дополнительных списков и, возможно, в сторону голосования на дому, но пока об этом у нас не очень много данных, – рассказал Матвей Петухов.
