Партии, не имеющие своих депутатов, могут обязать принести 200 тысяч подписей в свою поддержку
12 февраля Госдума России рассмотрит во втором чтении законопроект об изменениях в порядке выборов депутатов нижней палаты парламента. Накануне все фракции поддержали поправки, обязывающие новые партии собирать не менее 200 тысяч подписей избирателей.
Кроме того, депутаты хотят вернуть смешанную систему выборов в парламент, при которой половина депутатов будет избираться по партийным спискам, а остальные – по одномандатным округам. Законопроект, вносящий изменения в избирательное законодательство, был предложен президентом Владимиром Путиным и одобрен депутатами в первом чтении весной этого года. Таким образом Госдума собирается отсеивать от участия в выборах "партии-спойлеры". Однако новый законопроект может создать затруднения для независимых кандидатов и новых партий.
Если поправки будут приняты, то новые партии, желающие попасть в Государственную Думу, но не имеющие представителей в федеральном и региональных парламентах, должны будут собрать не менее 200 тысяч подписей, причем в каждом регионе – не более 7 тысяч. Ранее предлагалось допускать к участию в выборах все зарегистрированные партии. Самовыдвиженцы должны были собрать подписи не менее половины процента от общего числа избирателей.
Однако депутаты ГД решили расширить круг ограничений: от сбора подписей предлагается освободить лишь партии, набравшие на предыдущих выборах не менее 3% голосов или имеющие своих представителей хотя бы в одном региональном парламенте. Кандидатам-одномандатникам также придется собирать не менее 3% подписей в свою поддержку – кроме тех, кто идет на выборы от партий, освобожденных от сбора подписей. Если в избирательном округе менее ста тысяч избирателей, то нужно будет собрать не менее трех тысяч подписей.
В партии "Гражданская платформа" к новому законопроекту, по словам ее пресс-секретаря Татьяны Кособоковой, отношение двойственное:
– С одной стороны, мы приветствуем норму о введении сбора подписей для партий, которые не имеют представительства в законодательных собраниях регионов, потому что это отсечет партии-спойлеры, которые участвуют в выборах ради того, чтобы распылять голоса реальных партий. С другой стороны,
вводится высокий порог для одномандатников, что отсечет активных людей, которые, возможно, захотят участвовать в выборах в Госдуму, но не захотят представлять какую-либо из имеющихся партий. Это мы считаем ограничением для гражданских активистов. И третье, до сих пор неясна норма в том, что касается партий, которые представлены в законодательных органах одномандатниками, а не своими фракциями, будут ли они иметь возможность выдвинуть списки кандидатов на выборах в Госдуму, не собирая подписи. Здесь еще не все урегулировано.
Думаю, это отразится на партиях, которые сейчас объявляют о своем возможном создании, например, партия Алексея Навального.
Смешанная система распределения мандатов, к которой хотят вернуться депутаты Госдумы, уже действовала в России с 2002 по 2006 год. Тогда партии были обязаны собрать не менее 200 тысяч подписей в свою поддержку. После 2006 года кандидаты в депутаты Госдумы выдвигались только по партийным спискам. Обязательный сбор подписей был возвращен в 2009 году. В 2012 году, на фоне протестов против фальсификации итогов выборов, Дмитрий Медведев, занимавший пост президента, разработал законопроект, вносящий изменения в избирательное законодательство. После возвращения в Кремль Владимира Путина законопроект был отозван, напоминает эксперт Ассоциации "Голос" Андрей Бузин:
– Законопроект, который будет рассмотрен 12 февраля, является реакцией на ту партийную реформу, которая была со страху проведена в начале 2012 года. Действительно, расплодилось огромное количество партий, которые ничего собой не представляют в политическом смысле. Они являются либо политтехнологическими партиями, коммерческими предприятиями для продажи мест в списках, либо партиями-спойлерами. И конечно, надо было каким-то образом пресечь вакханалию нереальных партий. Но ситуация складывается так, что одновременно еще было принято решение, чтобы кандидаты от партий, в том числе по одномандатным округам, не собирали подписи. И поскольку было решено вернуться к смешанной системе выборов в Госдуму, именно это представляло опасность.
Вот это сделано ради одномандатников – увеличение количества подписей. Это возврат к 2005 году, когда у нас и было требование о 200 тысячах подписей. Если говорить в целом, вообще произошел возврат к ситуации 2003 года. Это плохо, потому что это означает, что мы топчемся на месте.
О том, почему законопроект об ограничении права на участие в выборах поддерживает КПРФ, говорит представитель фракции Владимир Федоткин:
– Политическая партия – это очень серьезная организационная работа. Это распространение идей, убеждений. А сегодня создали 76 партий. Я знаю много партий, которые создаются по велению своего хозяина. Я понимаю, что это делается с ведения нынешней власти.
Звание партии надо заслужить. Все-таки это политическая партия, она решает судьбы страны, и здесь должны быть определенные жесткие ограничения.
Лидер "Яблока" Сергей Митрохин с иронией отмечает, что его партии, которая набрала на прошлых выборах больше 3% голосов избирателей, новый законопроект ничем не угрожает – "Яблоку" не нужно будет собирать 200 тысяч подписей для участия в следующих выборах:
– Как всегда в таких случаях, депутаты руководствуются корыстными интересами. Такое количество партий – угроза процентам, которые партии, сидящие в парламенте, набирают на выборах. Там есть названия, похожие на названия партий, со словами "коммунисты", "справедливость" и т.д. Есть националистические партии, которые отнимают голоса у Жириновского и так далее. Поэтому депутаты заинтересованы в том, чтобы существовал такой заградительный барьер, очередной фильтр в нашем законодательстве. Правда, возникает вопрос: зачем же было тогда принимать ранее решение о численности партий – не менее 500 человек, то есть резко либерализовать порядок создания партий?
Я считаю, что это путь в средневековье и варварство, когда одни и те же участники политического процесса имеют разные права – говорит Сергей Митрохин.
Если бы избирательная кампания по новым правилам стартовала сегодня, то выдвинуть своих кандидатов без сбора подписей избирателей смогли бы "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия", а также "Яблоко", "Патриоты России", "Родина", РПР-ПАРНАС, "Правое дело", "Гражданская платформа", "Российская партия пенсионеров за справедливость" и "Коммунисты России". Всего в Минюсте зарегистрированы 75 политических партий, в том числе "Умная Россия", партия "Честно" и "Против всех".
Кроме того, депутаты хотят вернуть смешанную систему выборов в парламент, при которой половина депутатов будет избираться по партийным спискам, а остальные – по одномандатным округам. Законопроект, вносящий изменения в избирательное законодательство, был предложен президентом Владимиром Путиным и одобрен депутатами в первом чтении весной этого года. Таким образом Госдума собирается отсеивать от участия в выборах "партии-спойлеры". Однако новый законопроект может создать затруднения для независимых кандидатов и новых партий.
Если поправки будут приняты, то новые партии, желающие попасть в Государственную Думу, но не имеющие представителей в федеральном и региональных парламентах, должны будут собрать не менее 200 тысяч подписей, причем в каждом регионе – не более 7 тысяч. Ранее предлагалось допускать к участию в выборах все зарегистрированные партии. Самовыдвиженцы должны были собрать подписи не менее половины процента от общего числа избирателей.
Однако депутаты ГД решили расширить круг ограничений: от сбора подписей предлагается освободить лишь партии, набравшие на предыдущих выборах не менее 3% голосов или имеющие своих представителей хотя бы в одном региональном парламенте. Кандидатам-одномандатникам также придется собирать не менее 3% подписей в свою поддержку – кроме тех, кто идет на выборы от партий, освобожденных от сбора подписей. Если в избирательном округе менее ста тысяч избирателей, то нужно будет собрать не менее трех тысяч подписей.
В партии "Гражданская платформа" к новому законопроекту, по словам ее пресс-секретаря Татьяны Кособоковой, отношение двойственное:
– С одной стороны, мы приветствуем норму о введении сбора подписей для партий, которые не имеют представительства в законодательных собраниях регионов, потому что это отсечет партии-спойлеры, которые участвуют в выборах ради того, чтобы распылять голоса реальных партий. С другой стороны,
Вводится высокий порог для одномандатников, что отсечет активных людей, которые, возможно, захотят участвовать в выборах в Госдуму, но не захотят представлять какую-либо из имеющихся партий
Думаю, это отразится на партиях, которые сейчас объявляют о своем возможном создании, например, партия Алексея Навального.
Смешанная система распределения мандатов, к которой хотят вернуться депутаты Госдумы, уже действовала в России с 2002 по 2006 год. Тогда партии были обязаны собрать не менее 200 тысяч подписей в свою поддержку. После 2006 года кандидаты в депутаты Госдумы выдвигались только по партийным спискам. Обязательный сбор подписей был возвращен в 2009 году. В 2012 году, на фоне протестов против фальсификации итогов выборов, Дмитрий Медведев, занимавший пост президента, разработал законопроект, вносящий изменения в избирательное законодательство. После возвращения в Кремль Владимира Путина законопроект был отозван, напоминает эксперт Ассоциации "Голос" Андрей Бузин:
– Законопроект, который будет рассмотрен 12 февраля, является реакцией на ту партийную реформу, которая была со страху проведена в начале 2012 года. Действительно, расплодилось огромное количество партий, которые ничего собой не представляют в политическом смысле. Они являются либо политтехнологическими партиями, коммерческими предприятиями для продажи мест в списках, либо партиями-спойлерами. И конечно, надо было каким-то образом пресечь вакханалию нереальных партий. Но ситуация складывается так, что одновременно еще было принято решение, чтобы кандидаты от партий, в том числе по одномандатным округам, не собирали подписи. И поскольку было решено вернуться к смешанной системе выборов в Госдуму, именно это представляло опасность.
Вот это сделано ради одномандатников – увеличение количества подписей
О том, почему законопроект об ограничении права на участие в выборах поддерживает КПРФ, говорит представитель фракции Владимир Федоткин:
– Политическая партия – это очень серьезная организационная работа. Это распространение идей, убеждений. А сегодня создали 76 партий. Я знаю много партий, которые создаются по велению своего хозяина. Я понимаю, что это делается с ведения нынешней власти.
Звание партии надо заслужить
Лидер "Яблока" Сергей Митрохин с иронией отмечает, что его партии, которая набрала на прошлых выборах больше 3% голосов избирателей, новый законопроект ничем не угрожает – "Яблоку" не нужно будет собирать 200 тысяч подписей для участия в следующих выборах:
– Как всегда в таких случаях, депутаты руководствуются корыстными интересами. Такое количество партий – угроза процентам, которые партии, сидящие в парламенте, набирают на выборах. Там есть названия, похожие на названия партий, со словами "коммунисты", "справедливость" и т.д. Есть националистические партии, которые отнимают голоса у Жириновского и так далее. Поэтому депутаты заинтересованы в том, чтобы существовал такой заградительный барьер, очередной фильтр в нашем законодательстве. Правда, возникает вопрос: зачем же было тогда принимать ранее решение о численности партий – не менее 500 человек, то есть резко либерализовать порядок создания партий?
Я считаю, что это путь в средневековье и варварство, когда одни и те же участники политического процесса имеют разные права
Если бы избирательная кампания по новым правилам стартовала сегодня, то выдвинуть своих кандидатов без сбора подписей избирателей смогли бы "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия", а также "Яблоко", "Патриоты России", "Родина", РПР-ПАРНАС, "Правое дело", "Гражданская платформа", "Российская партия пенсионеров за справедливость" и "Коммунисты России". Всего в Минюсте зарегистрированы 75 политических партий, в том числе "Умная Россия", партия "Честно" и "Против всех".