Одним из крупных проектов, стимулирующих развитие экономики Крыма, может стать открытие на полуострове игорной зоны – в добавление к четырем уже действующим в России. Соответствующие предложения разрабатывает специальная группа при правительстве во главе с вице-премьером РФ Дмитрием Козаком.
Особенность изысканиям экспертной группы придает то обстоятельство, что предыдущая реформа игорного бизнеса в России не удалась: из всех игорных зон стабильно функционирует только азовская, которую, кстати, решено перевести в Анапу, то есть по соседству с Крымом. Множество московских и петербургских казино переехали в Белоруссию, богатые клиенты предпочитают Калининграду и Алтайскому краю Монако и Лас-Вегас.
В свете этих обстоятельств и Крым, на курортах которого Россия вообще-то планирует развивать семейный туризм, может оказаться проблемной игорной зоной: строить бизнес предстоит с нуля и непонятно для кого. Крымские татары – категорически против организации игорной зоны на полуострове, поскольку рулетка не соотносится с укладом их жизни; попытки украинских властей открыть в Крыму игорную зону также оказались неудачными.
Тем не менее, при соответствующих усилиях государства и экспертного сообщества организация игорной зоны в Крыму возможна, считает президент российской Национальной ассоциации букмекеров Юрий Федоров: объективные условия в этом регионе, по крайней мере, предпочтительнее, чем в Минске или в окрестностях Горно-Алтайска.
– Идея создания игорной зоны принадлежит премьер-министру Крыма Сергею Аксенову. Сейчас российские чиновники активно обсуждают, как стимулировать крымскую экономику, и как один из возможных вариантов обсуждается превращение Крыма в игорную зону. Насколько я знаю, руководит обсуждением вице-премьер правительства Дмитрий Козак. Игорный бизнес во многих странах оказывает ощутимую поддержку экономике, если есть регулирование в этой области со стороны государства. Поэтому однозначно: открытие игорной зоны может решить часть каких-то особо важных крымских проблем.
– Крым представляется вам перспективной зоной для организации предприятий игорного бизнеса?
– Почему нет? Во-первых, это хорошая зона, перспективная для развития туризма. Как показывает практика, где есть массовый туризм, всегда найдется определенное количество людей, которые хотят развлечь себя разного рода азартными играми. Самым важным вопросом будет объем трафика туристов. Вряд ли это направление экономики и индустрии развлечений может сильно заинтересовать местных жителей, в основном оно будет ориентировано на приезжих. Причем не на иностранцев – по разным причинам основными клиентами будут россияне.
– Любители могут сейчас ездить играть в четыре российские игорные зоны, но ни в одной, за частичным исключением "Азов-Сити", больших сборов нет...
– Да, из четырех зон более-менее нормально действует только "Азов-Сити". Для процветания игорного бизнеса нужно активное развитие инфраструктуры. Как мы понимаем, люди едут не просто в казино; если у них есть возможность другого способа проведения досуга, казино разнообразит их отдых. Если речь идет только о казино, тогда, мне кажется, проще слетать в Лас-Вегас.
– Согласно российскому законодательству, игорные заведения не могут размещаться в населенных пунктах. В Крыму тоже, получается, всю инфраструктуру нужно строить с нуля?
– Конечно, речь идет о необжитом районе, вряд ли весь Крым станет игорной зоной. Все предстоит делать "с нуля".
– Если откроют игорную зону в Крыму – тогда закроют в Анапе ту, которую переводят из Азова?
– Я думаю, что они обе смогут успешно работать, просто одна будет более прибыльной, другая – менее. Точку в этом вопросе должны поставить сами клиенты: где будет лучше сервис, инфраструктура, туда люди и будут ездить. Потенциал для развития бизнеса есть. В 2009 году, когда игорный бизнес на территории Российской Федерации был закрыт в широком смысле, рынок оценивался почти в 6 миллиардов долларов. Сейчас рынок закрытый, его нельзя сравнивать с тем, который был раньше, в связи с большим количеством ограничений. Если говорить о букмекерском бизнесе, то мы его обхем оцениваем примерно в миллиард долларов в год.
– Многие казино переехали из России в Белоруссию. Крым выдержит конкуренцию с Минском?
– Да, сейчас многие ездят играть в Белоруссию. Я думаю, Крым станет более привлекательным адресом. Крым выигрышнее во многих отношениях – и в природном, и потому, что это все-таки сложившаяся курортная зона.
– Каковы настроения в российской бизнес-среде в связи с перспективой открытия новой игорной зоны?
Если решения будут принимать люди, которые ничего не понимают в игорном бизнесе, то результат будет плачевным
– Мое личное мнение таково: государству лучше разрешать игорный бизнес и его эффективно контролировать, чем запрещать и подпитывать тем самым коррупционную составляющую. Люди, которые хотят этого вида развлечений, все равно казино найдут. Любая новая легальная возможность расширения бизнеса нас радует, если она соответствует законодательству Российской Федерации: появляется возможность уменьшить коррупцию, повысить собираемость налогов на решение важных социальных проблем. Главное, чтобы государство стопроцентно контролировало развитие.
– Ну, пока государство так "эффективно" контролирует развитие, что нигде ничего не работает, разве что в Азове...
– Чтобы эффективно работало, необходимо привлекать экспертов и создавать механизмы саморегуляции. Вот, например, в букмекерском бизнесе; в Думе находится документ о создании саморегулируемой системы и о регулировании приема ставок в интернете. Сейчас в Интернет-зоне .com действуют больше тысячи игорных сайтов, и миллиард не облагаемых налогом долларов уходит от наших игроков в зарубежные компании. Наконец-то принято правильное решение – блокировать такого рода сайты, разрешить в России прием ставок онлайн и создать единый процессинговый центр, как это сделано в Италии, например.
На мой взгляд, государству нужно развивать экспертные органы, которые будут сотрудничать с государством, консультируя их по разным вопросам. Безусловно, в любом бизнесе, в том числе и в игорном, нужно планирование и еще раз планирование. Если решения будут принимать люди, которые ничего не понимают в игорном бизнесе, то результат будет плачевным. Насколько я знаю, в правительстве России сейчас активно ведется диалог с разного рода экспертами, и я думаю, что оптимальные решения будут найдены.
– В 2009 году уже принимали решения, но результат не получен...
– Да, пока рано говорить об эффективности и успешности игорных зон. С учетом этого, наверное, надо произвести работу над ошибками, и для Крыма сделать какие-то выводы. Если государство посчитает необходимым привлечь разного рода экспертов, то все будут готовы помочь. В частности, если нас спросят что-то по части букмекерского бизнеса, мы тоже можем оказать необходимые консультации, обещает президент Национальной ассоциации букмекеров России Юрий Федоров.
В самом Крыму отношение к идее создания там "своего Лас-Вегаса" пока в основном скептическое. Сайт "Крым.Реалии" приводит, в частности, мнение крымского экономиста Андрея Клименко. По его словам, успешность игорной зоны определяется далеко не в первую очередь только собственно игровым бизнесом. Как правило, это огромная индустрия развлечений. К примеру, имеющий вековую историю Монте-Карло – мировой центр элитного отдыха, где проводится известное одноименное ралли, огромное количество всевозможных шоу класса "люкс", показов мод. "Каким образом богатые люди со всего мира смогут прилетать в Крым либо заходить в его порты на своих яхтах, учитывая, что после резолюции Генеральной Ассамблеи ООН существует однозначное ограничение для международных авиакомпаний и морских перевозчиков на прибытие на эту территорию? Богатые люди, чтобы удовлетворить свою страсть к азарту, на поезде не поедут", – считает Андрей Клименко.
Кроме того, следует учитывать, что в случае переноса «Азов-Сити» в Анапу будет создано слишком близкое конкурентное соседство двух игровых зон. «Если единственным клиентом для крымской зоны могут быть только граждане России, то куда они поедут, в Крым или в Анапу – большой вопрос», – сомневается эксперт.
Фрагмент итогового выпуска программы "Время Свободы"