Латвия превратилась в европейского лидера черного рынка сигарет. Мало того, за пять лет преступникам удалось наладить сбыт продукции, нелегально просочившейся сквозь восточную границу Евросоюза, на большей части территории ЕС.
Говоря о контрабанде акцизных товаров, обычно имеют в виду алкоголь. Директор криминального управления таможни Латвии Эдийс Цейпе утверждает, что риск контрабанды алкоголя через восточную границу страны невелик, поскольку товар не очень удобен: "Течет, бутылки трескаются, прятать их трудно. На границе раскрытых случаев контрабанды алкоголя мизерное число".
Ваш браузер не поддерживает HTML5
Латвия - лидер контрабанды сигарет в ЕС
Карта "белой" контрабанды - потоков легально произведенных, но нелегально ввозимых в страны ЕС сигарет. Исследование компании KPMG
Зато эта граница, по оценке таможенников, используется для контрабанды сигарет. По словам Эдийса Цейпе, 80 процентов сигарет, изымаемых на латвийско-российской границе, белорусского происхождения, потому они вдвое дешевле продукции из России. Почти все они произведены на Гродненской табачной фабрике. "У них лицензия на производство распространяется только на Белоруссию, – объясняет Эдийс Цейпе. – Они не могут продавать ни в одной другой стране, а производят в шесть раз больше, чем может потребить внутренний рынок. Куда попадает остальная продукция, мы можем только гадать". Впрочем, таможенник признает, что падение рубля повысило самоокупаемость российских сигарет, и они сразу появились среди изъятого товара на границе.
Большую часть груза, который просочился через латвийскую, польскую и литовскую границу, они стараются переправить дальше на Запад
Если в 2009 году контрабандные белорусские сигареты появлялись только в Литве, Латвии и Польше, то к 2013 году они распространились уже практически по всей Европе, говорит руководитель таможенной полиции:
– Главная цель контрабандистов – максимальная выгода, а она в "старой" Европе выше, чем в Латвии, поскольку больше разница в цене. Поэтому большую часть груза, который просочился через латвийскую, польскую и литовскую границу, они стараются переправить дальше на Запад. Уже появилась схема, по которой прибыль максимизируется путем полного очищения товара от налогов. Продавцы оформляют его как экспорт из Белоруссии в ЕС, уклоняясь от уплаты акциза на родине, затем вывозят за рубеж – например, в Молдавию или Грузию, – а потом уже планируют, как его контрабандой завезти обратно в Европейский союз.
Точные объемы сигаретной контрабанды через восточную границу ЕС неизвестны. Но вот интересные цифры аудиторской компании KPMG: с 2007 по 2013 годы доля так называемой "белой контрабанды" в общем объеме нелегального ввоза возросла с 4,2 до 33,5 процента. Это сигареты, законно произведенные для одного рынка и незаконно продаваемые на другом, или легально вывезенные из одной страны и нелегально ввезенные в другую. Об объемах и динамике черного рынка косвенно свидетельствуют и данные приграничных стран. "Доля нелегального латвийского рынка, увы, высока, – говорит Цейпе, – это 28,9 процента на 4-й квартал прошлого года. Правда, сейчас она достигла минимума за несколько лет. Схожая ситуация в Литве: 28,4 процента на тот же период". Обе страны, по данным KPMG, – европейские лидеры по этому показателю. На их фоне Эстония со своими 18 процентами выглядит намного лучше. Но Эдийс Цейпе призывает учитывать географический фактор: "Эстония находится дальше от белорусской границы. Мы же – самые близкие соседи, и наша граница, увы, не железобетонная".
Этот состав везет уголь. А может, и не только уголь
Отметим, что, согласно прошлогоднему исследованию компании Nielsen, 96,5 процента табачной контрабанды попадает в Латвию из России и Белоруссии. В прошлом году чемпионом черного рынка (70,3 процента) был приграничный город Даугавпилс. Сигареты сплавляют на лодках и плотах, оборудованных GPS, прячут в кустарнике, провозят в автомобилях с двойными полами, потолками и стенками.
– Наши коллеги-пограничники многое делают для того, чтобы прикрыть "зеленую", лесистую область границы, – рассказывает Эдийс Цейпе. – Но изобретательность преступников позволяет им нас опережать. Они используют сложную технику – например, отопительные бойлеры, которые трудно разобрать. Головная боль для нас – угольные составы. Сейчас техническое оснащение таможни оставляет желать лучшего, на железнодорожной границе с Белоруссией нет даже рентгена. Фактически пограничники и таможенники вручную проверяют множество составов с углем, которые идут из Белоруссии в Рижский порт транзитом. За последние годы мы выявили две группировки, которые специализируются на "угольных" поставках: прячут под углем грузы сигарет, оборудованные передатчиками GPS.
Есть и позитивные тенденции: согласно исследованию KPMG, Латвия входит в первую пятерку стран Евросоюза по темпам сокращения нелегального рынка. По словам таможенников, здесь играют роль как социально-экономические, так и психологические факторы. Так, в Финляндии доля нелегального рынка сигарет с 2009 года неизменно составляет не более 15–17 процентов. По мнению Цейпе, тут сказывается и разница между Латвией и Финляндией по уровню жизни, показателям коррупции (соответственно 43-я и 3-я позиция в рейтинге Transparency International), и уровень работы правоохранительных органов.
Латвийские пограничники у границы с Россией
80–90 процентов случаев контрабанды связаны с коррупцией. Но особого успеха в этой сфере добиться не удается. Таможенники отмечают, что часто в делах о нелегальном ввозе продукции доказать факт взяточничества невозможно – в лучшем случае чиновника обвиняют в халатности, и это уже удача, поскольку это позволяет избавиться от такого сотрудника.
Между тем жители приграничных территорий с их высокой безработицей зачастую даже не считают контрабанду преступлением, а для многих она является семейным бизнесом и единственным заработком. Того же мнения придерживается и покупатель. Согласно опросам, почти половина жителей Латвии не видит в приобретении нелегальной продукции ничего предосудительного, и более половины ее покупает.
Всемирная таможенная организация доказала, что на финансирование организованной преступности сейчас направляется прибыль не только от продажи наркотиков, но и от контрабанды сигарет. У контрабандистов есть связи с куда более серьезными преступниками – в частности, занимающимися торговлей людьми и даже причастными к терроризму. Если бы каждый курильщик понимал это, он, возможно, задумался бы, прежде чем купить на рынке "левую" пачку.