Европейский суд по правам человека в четверг признал задержания и аресты российского оппозиционера Алексея Навального политически мотивированными. Такое решение вынесла Большая палата суда в Страсбурге. Оппозиционер пожаловался на семь случаев с 2012 по 2014 год, когда его задерживали, арестовывали и признавали виновным в административных правонарушениях. Российские власти должны выплатить Навальному 63,7 тысяч евро компенсации.
Представители Навального сегодня добивались, чтобы ЕСПЧ признал нарушение в отношении оппозиционера 18-й статьи Европейской конвенции о пределах использования ограничений в отношении прав. В совокупности еще с несколькими статьями она позволила суду в Страсбурге сделать вывод о политических мотивах действий российских властей. Представители последних требовали признать аресты и задержания Навального законными.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
Навальный в Европейском суде: как это было
Российские власти пытались не выпустить оппозиционера в Страсбург, куда он смог вылететь только со второй попытки из-за внезапно появившегося неоплаченного долга в размере 2 миллионов рублей. Оппозиционер намерен подать в суд на Федеральную службу судебных приставов (ФССП), которая 13 ноября запретила ему покидать Россию.
Руководитель центра содействия Международной Защите, адвокат, представляющий интересы россиян в ЕСПЧ Каринна Москаленко полагает, что сегодняшнее решение Европейского суда по делу Алексея Навального крайне существенно и для него, и для других российских граждан, принимающих участие в политическом протесте:
Это важное решение не только для Навального, но и для всех, кто занимается протестным движением
- Это очень важное решение, но даже не для самого Навального, а для тех, кто занимается протестными движениями, тех юристов, которые обращаются в ЕСПЧ по 18-ой статье Европейской конвенции. Сам Алексей Навальный выиграл дело давно (2 февраля 2018 года - Р.С.), но обе стороны тогда обратились в Большую палату Европейского суда. Мы подали ходатайство о передаче дела в Большую палату именно и только по 18-ой статье Европейской Конвенции о правах человека, потому что все остальное и так было признано нарушенным. А правительство России, наоборот, просило признать само решение неправильным, и настаивало на том, что жалоба неприемлема. Вот сегодня, собственно говоря, была поставлена окончательная точка, потому что после решения Большой палаты решение вступает в силу немедленно и должно исполняться, на выплаты дается три месяца. А потом мы будем требовать выполнения этого решения в полном объеме - чтобы подобных нарушений в дальнейшем никто не совершал.
Адвокат Каринна Москаленко
- Как вы лично трактуете это решение?
Это абсолютная и однозначная победа Алексея Навального
- Это абсолютная и однозначная победа Алексея Навального. Это абсолютная и однозначная победа сторонников того, чтобы ограничения, которые предусмотрены Конвенцией, никогда не применялись с целями, противными Конвенции. Вот если это делается не в целях Конвенции, то это не просто нарушение. Это также признается несоблюдением государством требований 18-ой статьи Конвенции. Это как бы сопутствующие обстоятельства, но очень важные. А почему Россия так нервно относится к признанию 18-ой статьи - потому что Европейский суд признает недобросовестность действий власти, что является отягчающим обстоятельством.
- Какие последствия для России, для российской власти несет вынесенное сегодня решение?
Европейский суд крайне неохотно принимает решение по 18 статье Конвенции
- Сегодняшнее решение вообще редкостное по своей природе, потому что последнее и одновременно первое решение по российским делам по 18-ой статье было принято 14 лет тому назад, по делу Владимира Гусинского. С тех пор многие пытались доказать разные не предусмотренные Конвенцией мотивы в действиях власти, скажем, политические мотивы, экономические мотивы, но это было сложно. Европейский суд долго старается соблюдать нейтралитет и крайне неохотно принимает решение по 18-ой статье. Если же сегодня у нас есть окончательное решение по делу Навального, по протестным акциям, которые включали в себя недопустимое политическое давление, желание наказать людей, которые смело выражают свою позицию в абсолютно мирных акциях, то с сегодняшнего дня у государства есть обязательство никогда не нарушать Конвенцию. Это было известно еще со времен дела "Каспаров против России", когда было признано нарушение 11-ой статьи, а 11-я статья - это право на свободные шествия, митинги и так далее, на мирные акции. Но сегодняшнее решение - это, конечно, апофеоз.
- Как должны вести себя российские власти после решения, принятого Большой палатой ЕСПЧ?
Суд признал, что в действиях российской власти присутствовали противозаконные мотивы
- Суд абсолютным большинством голосов признал, что в действиях российской власти присутствовали противозаконные мотивы, никак не связанные с целями Конвенции. И государство теперь должно исполнять это окончательное решение, то есть оно должно исключить подобные нарушения в будущем. То есть необходимо менять всю практику, необходимо отказаться от репрессивных мер в отношении мирных протестующих, мирных участников шествий, движений, митингов, а тем более пикетов. Но больше всего хочется, чтобы практику Европейского суда на национальном уровне поняли и приняли во внимание российские суды. Мы, кажется, забыли, что у нас есть российская конституция, и нормы Европейской конвенции абсолютно идентичны нормам российской конституции. Так почему мы не исполняем российскую конституцию? Вот вопрос, который больше всего меня мучает, - рассказала адвокат, руководитель центра содействия Международной Защите Каринна Москаленко.
Первоначальный вердикт по делу Навального ЕСПЧ был обнародован еще 2 февраля 2017 года. Тогда судьи пришли к выводу, что права Алексея Навального на свободу и на справедливое судебное разбирательство (статьи 5 и 6 Европейской конвенции по правам человека) нарушались в шести случаях из семи. Суд также указал на нарушение статьи 11 (свобода собраний и объединений). Тогда ЕСПЧ постановил, что российские власти должны выплатить Навальному 63,7 тысяч евро компенсации.
За день до решения суда в Страсбурге адвокат Алексея Навального Ольга Михайлова рассказала Радио Свобода о сути иска оппозиционера и подчеркнула, что решение выносится Большой палатой ЕСПЧ, что свидетельствует о его важности:
Я считаю, что это знаковый момент. Этого решения мы ждали достаточно долго
– Большая палата Европейского суда рассматривает достаточно мало дел, тем более по России. Я считаю, что это знаковый момент. Этого решения мы ждали достаточно долго. Слушания происходили еще в январе: участвовал и заявитель Алексей Навальный, его адвокаты и представители РФ, уполномоченный России в Европейском суде. Решения ждали долго. И вот только в ноябре палата огласила решение, которое они приняли по итогам этих слушаний.
Адвокат Ольга Михайлова
– В чем суть этого иска?
ЕСПЧ не стал рассматривать наши доводы, что все задержания были по политическим мотивам
– Жалоба касалась нарушений, допущенных властями РФ при задержании и арестах Алексея Навального в период с 2012 по 2014 годы. В Москве происходили публичные массовые акции, на которых он был задержан. Европейский суд объединил эти жалобы, приняв решение о том, что были нарушены его права, касающиеся 5-й, 6-й, и 10-й статей Европейской конвенции. Но ЕСПЧ не стал рассматривать наши доводы, о которых мы говорили, что все эти задержания производились исключительно по политическим мотивам. Суд не стал рассматривать вопрос о нарушении 18-й статьи Европейской конвенции. Мы подали прошение о рассмотрении дела Большой палатой, настаивая на том, что в этих делах есть нарушения 18-й статьи Европейской конвенции – политическая мотивированность, поскольку и задержания, и аресты происходили не для цели осуществления правосудия, а для иных политических целей.
– В чем политическая мотивированность этих задержаний?
Алексея Навального хотели исключить из жизни общества, его арестовывали и долго держали в изоляции
– Алексея Навального хотели исключить из жизни общества. Его арестовывали и долгое время держали в условиях изоляции, не позволяя ему публично обращаться к своим сторонникам, к остальным людям и так далее. Власти РФ также подали прошение о том, чтобы Большая палата рассмотрела это дело, настаивая на том, что никаких нарушений прав Навального в ходе митингов 2012–2014-го годов не было. В итоге Европейский суд удовлетворил и наше прошение, и прошение властей РФ. В январе этого года состоялись слушания, где каждая из сторон довела до судей Большой палаты Европейского суда свою позицию. Мы, естественно, настаивали на том, что нарушения были, кроме того, власти, арестовывая Алексея, задерживая на этих митингах, преследовали незаконные цели. Позиция правительства, естественно, была полностью противоположной. Прогнозировать исход заседания ЕСПЧ, учитывая сложную политическую ситуацию, довольно сложно, – рассказала адвокат Алексея Навального Ольга Михайлова.
Акция сторонников Алексея Навального
Ранее сообщалось, что Алексей Навальный смог вылететь в Страсбург на оглашение вердикта Европейского суда по правам человека только со второй попытки. Утром 13 ноября пограничники не выпустили его из России на основании некоего "распоряжения УФССП". По словам главы юридической службы ФБК Ивана Жданова, основание для запрета на выезд за границу для оппозиционера выдумали прямо в момент его попытки выезда, и решение для этого подводилось задним числом.
Уже после того, самолет улетел без оппозиционера, на сайте отделения службы судебных приставов по Кировской области появились данные исполнительного производства по делу "Кировлеса", согласно которым у Навального имеется задолженность в 2,5 миллиона рублей.
Однако ФССП не взыскивала штраф и у Навального, по его словам, даже не было реквизитов для его оплаты. Дата начала исполнительного производства в документе на сайте ФССП – 9 ноября 2018 года. По мнению Навального, после начала производства его должны были об этом уведомить и дать пять дней на уплату долга. Навальный пояснил, что потребует признать действия приставов незаконными и возместить ущерб. У политика пропал билет на самолет стоимостью 21 тыс. рублей. Также ему пришлось "срочно отправить юриста в Киров, разбираться с ситуацией". Расходы на самолет, гостиницу и аэроэкспресс составили 8542 рубля. "Пусть платят теперь, раз таким идиотизмом занимаются. Вопрос принципа", – заключил Навальный.
О том, почему Алексею Навальному пытались запретить вылететь в Страсбург, размышляет его сторонник, юрист ФБК Иван Жданов:
Внимание, которое привлекло это незаконное действие, было колоссальным
– Для меня это большая загадка, которая просто необъяснима. Внимание, которое привлекло это незаконное действие, было колоссальным. И это естественно, потому что человека незаконно не выпускают на судебное заседание. Кто принимал такое решение и зачем? Причем на основании, которое достаточно легко устранить, и мы устранили его в течение нескольких часов. Все это совершенно непонятно.
Иван Жданов
Само по себе ограничение незаконное, поэтому мы не понимаем логику их действий. Мне кажется, это можно объяснить только отсутствием единого центра принятия решений по Алексею Навальному. Один начальник где-нибудь в администрации президента говорит одно, другой генерал ФСБ на границе не знает, что сделать, и говорит: "Давайте запретим сейчас", а третий в Службе судебных приставов говорит: "Да, тут можно запретить, чуть-чуть нарушить закон, но неважно, я думаю, что это нам сойдет с рук" – и запрещают. Я бы скорее объяснил это бюрократической неразберихой, чем чем-либо еще.
– Собираетесь ли более серьезно анализировать, что конкретно было нарушено? Будет ли Алексей Навальный подавать в суд, чтобы наказать виновных?
Наложение запрета на выезд не законно, потому что не соблюдены сроки. Это достаточно простое дело
– Уже достаточно подробно проанализировали, и вылетел юрист в Киров, чтобы во всем подробно разобраться на месте. Мы не можем знать, кто конкретно по Навальному принимает решение и где, когда и на каком основании его задерживают. Это всегда загадка. Но конкретно в данном исполнительном производстве все понятно. Документы по задолженности не поступили, и поэтому наложение запрета на выезд незаконно, потому что не соблюдены сроки. Это достаточно простое дело. Естественно, будем подавать в суд. Совершенно дурацкая ситуация – две недели назад человек вылетает спокойно, а тут вдруг ему не дают вылететь. Мы из-за этого терпим большие расходы – утерянные билеты, расходы на юристов, много других дополнительных расходов, которые мы принципиально хотим взыскать в связи с этими незаконными действиями, – рассказал юрист ФБК Иван Жданов.