В России, как и во всем мире, растет число людей, желающих получать достоверную информацию об экологической ситуации в городах, где они живут. В Санкт-Петербурге экологический правозащитный центр «Беллона» при поддержке благотворительной организации «Гагаринский фонд» выпустил практическое пособие для таких граждан.
Брошюра называется – «Как защитить свое право на благоприятную окружающую среду». Прямо на обложку вынесено несколько самых распространенных «что делать?»: «Что делать в случае уплотнительной застройки?», «Что делать, если во дворе рубят деревья?», «Что делать, если во дворе жгут мусор?», «Что делать, если под окном проходит транспортная магистраль?».
Книжка выпущена в рамках проекта по оказанию помощи гражданам и НКО в отстаивании их прав на благоприятную окружающую среду, рассказала РС один из авторов пособия, адвокат Нина Поправко:
- Приблизительно за год реализации проекта к нам обратилось свыше 290 человек. Консультации мы проводим как по телефону, так и через Интернет, так же и непосредственно приходят к нам граждане. Нами подготовлено около 150 процессуальных документов от имени граждан: заявления, ходатайства, запросы на информацию, жалобы различные, исковые заявления, которые граждане направляют в соответствующие инстанции.
- С какими вопросами к вам обращаются чаще всего?
- Основные нарушения - это нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: загрязнение атмосферного воздуха, свалка бытовых отходов в садоводствах, несвоевременный вывоз бытовых отходов, превышение предельно допустимых уровней шума и вибрации, уровня электромагнитного излучения, несоблюдение, нарушение соответствующих санитарных норм и правил как со стороны государства, хозяйствующих субъектов, так и со стороны определенных граждан. Нарушения градостроительного законодательства: уплотнительная застройка, всем вам хорошо известные вопросы, размещение автостоянки в непосредственной близости от жилых домов, получение разрешительных документов без проведения соответствующих экспертиз, проживание граждан в санитарно-защитных зонах, проведение работ без разрешительной документации со стороны соответствующих структур.
Также к экологическим правам граждан относятся и информационные права граждан, которые, к сожалению, у нас нарушаются. Это непредоставление информации по запросам граждан, проведение публичных слушаний с нарушением норм, действующих правил и законов. Это и нарушение природоохранного законодательства, вырубка зеленых насаждений, загрязнение водоохранных зон, озеленение придомовой территории, нарушение прав экологических активистов на проведение пикетов, митингов, собраний.
И вот результатом анализа обращений граждан в рамках работы нашей общественной приемной и стала эта брошюра. В ней приведены ответы на 20 наиболее встречающихся вопросов, даны конкретные рекомендации, советы юриста и ссылки на нормы соответствующего законодательства. Также в брошюре приведена справочная информация и образцы документов: заявления, запросы, жалобы в прокуратуру, образец заявления в суд.
- Понятно, что рекомендации даны только общие, поэтому авторы брошюры все же рекомендуют обращаться к адвокатам, юристам, профессионалам, говорит Нина Поправко:
- Хочется отметить, что соблюдение экологических прав граждан должно стать приоритетным, но, к сожалению, для основной массы государственных чиновников и муниципальных служащих таких приоритетов не прослеживается. Мы вот эту вот брошюру расцениваем как первую помощь экологическому активисту, как своего рода экологический букварь для начинающих. Основная масса, уже когда приходит к нам, она знает, что можно требовать от властей, как защищать свои права. Я думаю, что, в общем-то, безграмотная масса до нас просто не доходит. Конечно, бывают такие случаи, когда многие приходят и не понимают, что такое вообще экологические права. Потому что все мы знаем, что такое право на жизнь, право на образование, право на медицинское обслуживание, а какие права непосредственно относятся к экологическим...?
- Рекомендации в книжке могут быть замечательные, но действенны ли они с точки зрения практики?
- Органы власти не заинтересованы в решении этих проблем. Поэтому крайне редко граждане добиваются желаемого результата. На Западе экологические дела по степени значимости одни из важнейших. Я была в Швеции, там самые высокооплачиваемые дела для адвокатов - это экологические дела. Потому что предприятия, которые являются нарушителями, платят громаднейшие штрафы.