Признание Думой и Советом Федерации «независимости» Южной Осетии и Абхазии –это первый залп в дипломатическом сражении между Россией и Западом развернувшимся после грузино-российской войны. Это сражение, как и «пятидневная» война на Кавказе, имеет свои цели и логику. Что касается целей России, то в переговорах с Западом, особенно с ЕС, она пытается добиться легимитизации своих действий, признания status quo , то есть «независимости» Южной Осетии и Абхазии под своим протекторатом, и, если удастся, внести раскол в позицию Запада по всем этим вопросам. При этом Россия всем своим видом показывает, что, по большому счету, она и не стремится найти общий язык с Западом концептуально, так как больше не желает становиться его частью и не разделяет его ценностей.
Для Запада и, прежде всего, Европейского Союза, важно добиться стабилизации в конфликтном регионе, установления нового международного формата миротворческой миссии, отправки в регион многосторонних миротворцев. ЕС также важно побудить Россию уважать территориальную целостность Грузии, не дать Москве в одностороннем порядке изменять границы в Европе и незаконно использовать свою военную силу под предлогом «гуманитарной» интервенции.
Психологически обе стороны находятся на разных стартовых позициях. Россия пребывает в эйфории от своих реальных и мнимых военных и геополитических успехов. Между тем промежуточный политический баланс выглядит не в пользу России.
Вот только некоторые отрицательные итоги:
- - рост антироссийских настроений, особенно среди элит по обе стороны Атлантики;
- - усиление в американской президентской гонке позиций Джона Маккейна, сторонника жесткой линии по отношению к России;
- - подписание договора по ПРО между Польшей и США;
- - дальнейшее ухудшение отношений с Украиной, включая новые проблемы с Черноморским флотом;
- - рост напряженности с другими странами СНГ;
- - падение фондового рынка на 15 процентов;
- - амбициозные программы модернизации национальной экономики, сформулированные Путиным и Медведевым, поставлены под вопрос.
Что касается выигрыша России, то он, в основном, относится к торжеству ультрапатриотической идеологии «национального реванша», «триумфу воли», так сказать. Вообще говоря, в конфликте вокруг Южной Осетии Россия действительно продемонстрировала более быструю реакцию и политическую волю, чем Запад, особенно если это касается решимости эффективно помочь Грузии.
Запад, со своей стороны, начинает дипломатическую битву в состоянии некоторого шока, вызванного действиями России и их последствиями. Вызов, брошенный Россией Западу на Кавказе, был столь неожиданным, что породил споры о том, была ли пятидневная война кремлевской ловушкой для Саакашвили, в которую он неразумно угодил. То, что Россия заранее готовилась к войне, неудивительно. Любой генеральный штаб обязан это делать, и Россия, как и Грузия, в течение двух лет упорно тренировала свою армию в этом регионе.
Удивительно, что она оказалась готова гораздо лучше, чем ожидалось, а это уже прокол Саакашвили, который не слушал тех, кто удерживал его от этой авантюры. Несомненно, однако, что атака Саакашвили на Цхинвали не была неожиданностью для России, которая с помощью своей спутниковой разведки досконально знала о расположении грузинских войск.
Растерянность Запада, вызванная событиями на Кавказе, объясняется и тем обстоятельством, что у него практически нет позитивных рычагов влияния на Россию, а негативные – не могут непосредственно помочь Грузии. А это сейчас является приоритетом. Поэтому варианты «наказания» России, включая пересмотр всего комплекса отношений с ней, можно отложить на потом, а сейчас главное «выиграть» мир, то есть поддержать Грузию и застраховать от подобной судьбы Украину. Все это надо сделать, ведя переговоры с Россией и учитывая тот факт, что российские войска даже в лучшем случае останутся в Абхазии и Южной Осетии, чья столица Цхинвали находится всего лишь в 70 километрах от Тбилиси.
Такова диспозиция сторон в дипломатическом противоборстве, в центре которого будут вопросы о признании статуса самопровозглашенных республик и территориальной целостности Грузии.
Так чего все-таки ожидать в этом противоборстве от России?
Прежде всего, следует понимать, что Москва признает «независимость» Абхазии и Южной Осетии и заключит с ними договоры о политической, военной и экономической взаимопомощи.
Далее, как обещал президент Медведев, Россия выступит международным гарантом Южной Осетии и Абхазии, что означает лоббирование признания их независимости в ООН и других международных организациях. С юридической точки зрения, международные организации могут не рассматривать прошения непризнанных республик, но не могут игнорировать обращения, сделанные Россией. Судя по многим признакам, в своих усилиях легализовать статус непризнанных республик Москва не будет артикулировать принцип «самоопределения народов» из-за его взрывного характера для самой России и других стран СНГ. Вместо этого будут активно использованы тезисы о грузинском «геноциде» и юридически «неправильном» выходе Грузии из состава СССР в 1991 году. Смысл последнего тезиса в том, чтобы показать, что население обеих мятежных республик, в отличие от Грузии, не хотело выходить из СССР.
Запад вряд ли в обозримом будущем признает эти республики, точно так же, как Россия и почти все страны СНГ не признали Косово. И точно так же Абхазию и Южную Осетию не признают азиатские партнеры России, имеющие собственные мультиэтнические проблемы, прежде всего Китай, Индия и Иран. Россию, однако, вполне устроит, если Абхазия и Южная Осетия будут иметь статус наподобие турецкой части Кипра, чью государственность не признает никто, кроме Анкары.
В целом же, усиление позиций России в СНГ приведет к усилению трений практически со всеми странами, где имеется значительное русское население или проживают граждане РФ, но прежде всего - с Украиной, Казахстаном и Белоруссией.
Что касается территориальной целостности Грузии, то она оказалась жертвой упорного желания Кремля не допустить членства Грузии в НАТО. До войны с Грузией Москва стремилась достичь своей цели путем «замораживания» территориальных конфликтов. Сейчас, после войны, эта цель не изменилась.
Присутствие российских войск и создание буферных зон на территории Грузии только закрепляют состояние конфликта и осложняют ее быстрое принятие в НАТО. С одной стороны, все страны НАТО солидарны с Грузией и хотят оказать ей помощь. С другой стороны, принятие в НАТО государства, которое находится практически в вооруженной конфронтации с Россией, не такое уж простое дело. В связи с этим США, возможно, заключат с Грузией двустороннее соглашение.
Дальнейший негативный сценарий для Грузии может состоять в том, что, укрепляясь в Абхазии и Южной Осетии, Москва будет выжидать, пока разгневанные военной неудачей и потерей Южной Осетии и Абхазии грузины не обратят свой гнев против президента Саакашвили и не заменят его более приемлемым для Москвы лидером, подобно тому, как в 1999 сербы свергли Слободана Милошевича ради более прозападного политика после потери Косова. Этот «югославский» сценарий все чаще мелькает в рассуждениях о возможных путях давления Москвы на Грузию. Сценарий предусматривает дальнейшую дестабилизацию Грузии путем разжигания сепаратистских настроений в соседних с Абхазией Мингрелии и Аджарии так, чтобы стимулировать распад Грузии или, по крайней мере, лишить ее выхода к Черноморскому побережью.
Запад сможет противостоять этим планам, если найдет быстрые и эфффективные механизмы интеграции Грузии и Украины в евроантлатическое сообщество.