Ефим Фиштейн: 9 декабря в Косово начнёт работу новая правоохранительно-полицейская миссия Европейского союза Еулекс, численностью в почти две тысячи человек. Еулекс приходит на смену предыдущей международной миссии ООН Унмик, которая управляла в Косово с 1999 года, после окончании войны. Из-за сопротивления Сербии размещению новой миссии, Совет Безопасности ООН на минувшей неделе проголосовал за план генерального секретаря Объединенных наций, согласно которому в северном районе Косово, где компактно проживают сербы, работу Еулекса будет координировать представители ООН, то есть, формально, прежняя международная гражданская миссия только претерпит преобразование, оставаясь под крышей Объединенных Наций. О новой миссии рассказывает наш корреспондент в Белграде Айя Куге.
Айя Куге: Специальное подразделение полицейских из Польши численностью в сто человек начинает дислокацию в южной, албанской части города Косовска Митровица, меняя мандат представителей Унимик на представителей Еулекс. За последни месяцев в Косово уже прибыли полицейские, таможенники, судьи и прокуроры из Европейского союза. Впрочем, многие из них остаются и от прежней миссии. Официальный Белград это считает своей большой победой – ведь сербы активно выступали против того, чтобы в Косово размещалась новая миссия, считая, что если она не будет находится под эгидой ООН, то это будет признанием провозглашённой в одностороннем порядке независимости Косово. Помощник министра по вопросам Косово и Метохии в правительстве Сербии Оливер Иванович обьясняет, что для сербов крайне важно именно то, что Еулекс, через ООН, будет координировать свои действия с Белградом.
Оливер Иванович: На практике это означает, что Еулекс никоим образом не будет пытаться сделать Приштину центром принятия решений. Миссия будет размещаться при согласии Сербии, и, таким образом, Сербия в политическом смысле включена в этот процесс. Для обычных людей, сербов из Косово, это важно потому, что теперь они, в случае проблем с безопасностью, физической или правовой защиты, смогут обращаться к Белграду, который может повлиять на Еулекс. Миссия ЕС должна будет координировать свои действия с требованиями как Приштины, так и Белграда.
До сих пор, до принятия шести пунктов плана Пан Ги Муна, Сербия полностью находилась «вне игры». Был период, начиная с 17 февраля, со дня провозглашения независимости, когда нас никто ни о чём по вопросу Косово не спрашивал. А теперь мы вернулись на сцену и благодаря продуманной политике получили несколько плюсов. Не надо лелеять иллюзии, что мы в этой битве победили, однако определённый прогресс произошёл. Нельзя, конечно, ожидать, что Великобритания, США, или другие государства, признавшие независимость Косово, поменяют своё решение, но через Еулекс, через согласие в Совете Безопасности ООН плану размещения миссии, они снова поддержали резолюцию 1244, в которой, бесспорно, признается территориальная целостность Сербии. Больше этого мы получить не могли.
Айя Куге: Переговоры о деталях мандата новой миссии ещё только предстоят. Но на основании того, что известно сейчас, складывается впечатление, что Еулекс будет по-разному действовать на севере Косово, где большинство населения сербы, и в тех районах, где проживают албанцы?
Оливер Иванович: Это правда, миссия Еулекс не будет одинаковым образом действовать на севере Косово, в сербских анклавах в центральной части, или в Приштине. Для сербов определённое время посредником с Еулекс будет Унмик, но когда сербское население получит доказательства, что Европейская миссия работает в соответствии с их интересами, тогда сопротивление исчезнет и посредник будет не нужен. Нынешняя ситуация заставляет нас быть осторожными. Мы не согласны входить в косовские органы управления до тех пор, пока албанцы утверждают, что строят независимое государство. В этой ситуации Унмик нам помогает быть частью общей системы, но одновременно не быть частью косовских органов управления, которые представляют собой органы власти независимого государства.
Айя Куге: Любопытно, что ещё зимой, после провозглашения независимости Косово, сербы враждебно выступали против представителей гражданской миссии ООН Унмик, подожгли таможенный пункт на границе Косово с Сербией, заняли суд ООН в городе Косовска Митровица, демонстративно покидали работу в полиции. Но теперь многие из них утверждают, что доверяют именно Унимику, что без представителей ООН у них жизни в Косово не будет. Однако сербская националистическая оппозиция требует голосовать в парламенте за недоверие правительству. По их мнению, власти Сербии предательские – давая соглашение на размещение к Косово Еулекс, они, якобы, поддержали план международного посредника Марти Ахтисаари, согласно которому миссия ЕС должна помочь созданию нового косовского государства. Один из лидеров косовских сербов Мирко Якшич предупреждает.
Мирко Якшич: Мы, сербы из Косово, набрали 70 тысяч подписей, чтобы предупредить, прежде всего, Белград, о том, что приход Еулекс означает реализацию плана Ахтисаари о создании ещё одного албанского государства на Балканах.
Айя Куге: А обычные сербы из Косово, кажется, растеряны.
Мужчина: Мы не знаем ни что будет, ни как это будет – не знаем ничего.
Мужчина: Ничего мы не знаем, нет у нас электричества, даже новости по телевидению не можем услышать.
Мужчина: Люди судачат по-разному, все чего-то ожидают, но не известно, чего. А выбора-то у нас никакого нет, можно лишь надеяться на лучшее.
Айя Куге: Часть албанцев также сопротивляется приходу миссии Евросоюза. Во вторник в Приштине прошли демонстрации протеста с лозунгами: «Косову не нужны международные полицейские и судьи!», «Мы не согласны жить под ЕС», «Мы против раздела Косово». Албанское руководство не дало согласия на миссию Евросоюза, но признало, что вынуждено ее принять при условии, если европейские правоохранительные силы будут одинаково работать по всей территории страны и признавать независимость Косово, не уступая требованиям сербов быть нейтральными относительно статуса Косово. Представительница сербской либеральной общественности Весна Пешич считает, что по поводу размещения Еулекс достигнут такой компромисс, который позволяет сербским и албанским политикам эту договорённость толковать в соответствии со своими интересами и потребностями.
Весна Пешич: Нет, Еулекс не будет соблюдать нейтралитет относительно статуса по всему Косово – он будет под контролем Унимика лишь на севере, там, где компактно проживают сербы. Это означает, что реальность учитывается, и сербам даётся возможность иметь сербских полицейских, таможню, органы правосудия, транспорт. В других частях Косово Еулекс на самом деле будет помогать строить косовское государство. Таким образом, албанцы эту миссию будут толковать одним образом, а мы добились, чтобы на севере мы могли ее толковать так, как это отвечает интересам Сербии. Это две разные интерпретации. Именно поэтому в Приштине возражают: к чему два разных принципа организации Еулекса. Албанцы считают, что это - раздел Косово. Но на самом деле это компромисс – зависит от того, с какой страны смотреть. При этом Сербия всё-таки добилась того, что там, где большинство сербского населения, остаётся статус-кво, там фактически мало что изменится, но Еулекс будет развёрнут.
Айя Куге: Руководство Сербии категорически отрицает, что им и в голову может прийти мысль делить Косово – по их словам, Косово целиком принадлежит Сербии. Однако многие аналитики считают, что если в северном, прилегающем к Сербии районе, будет оставаться нынешняя ситуация полностью отдельной от албанской части жизни, это со временем приведёт и к формальному разделу Косово. Глава миссии ООН в Косово Ламберто Занньер на заседании Совета Безопасности ООН признал, что спустя десять лет после конфликта Косово и дальше остаётся разделенным обществом, где сербы и албанцы живут в параллельных мирах. Сербский замминистра по Косово Оливер Иванович считает, что эта ситуация может привести к новому сербско-албанскому конфликту.
Оливер Иванович: Мы действительно живём в двух параллельных мирах, и эта проблема в будущем станет ещё актуальнее. Отсутствие коммуникации между двумя этническими группами, сербами и албанцами, привело к конфликту в прошлом, и снова может стать серьезной причиной конфликта. Небольшие конфликты могут превратиться в большой, и если мы не установим контакты с албанцами, через два-три года могут появиться серьезные проблемы, и сербы, чтобы избежать конфликта, начнут уходить из Косово ещё больше, чем теперь.
Айя Куге: Может ли правоохранительная миссия Евросоюза рассчитывать на успех? Сербский журналист из Косово Живоин Ракочевич.
Живоин Ракочевич: Суть успеха Еулекс зависит не от того, что его дислокацию единогласно поддержал Совет Безопасности ООН, а от того, насколько этой миссии удастся создать из этнически окрашенного сербского или албанского полицейского сотрудника правоохранительных органов европейского стандарта. Важно и то, как присутствие европейской миссии будет помогать людам в Косово жить нормальнее, как повлияет на их жизнь. Если этого не случится, то она будет очередной провалившейся миссией, люди и дальше будут покидать Косово, как бесперспективное место, где не существует законов.
Айя Куге: Предусмотрено, что на следующей неделе европейские полицейские, таможенники, судья и прокуроры займут свои места, и их миссия будет провозглашена действующей. Однако пока они, насколько известно, ещё не будут размещены в северном сербском анклаве. Оливер Иванович это объясняет так.
Оливер Иванович: Решением Совета Безопасности Еулекс может начать развёртывание, однако нужно ещё времени, чтобы сербский народ убедился, что это будет чисто техническая миссия. Мы требовали этого с самого начала, и наши условия были приняты. В тот момент, когда Еулекс будет поддержан сербами, когда мы убедимся, что он действует согласно своим обещаниям о нейтралитете, тогда и сопротивление сербов уменьшится.
Айя Куге: Европейская гражданская миссия в Косово будет активно контролировать работу косовской полиции, на пограничных пунктах будут размещены европейские таможенники, а правосудие в свои руки возьмут европейские судья и прокуроры. В Косово по-прежнему будут оставаться международные силы Кейфор под командованием НАТО.