Кульминация избирательной кампании: Дональд Трамп и Камала Харрис предпринимают последние усилия, чтобы мобилизовать своих сторонников менее чем за неделю до выборов президента США и Конгресса. Как устроено голосование, за чем следить и когда ждать результатов?
Эти вопросы сегодня в подкасте "1600 Пенсильвания-авеню" обсуждают журналисты Радио Свобода Валентин Барышников, Владимир Абаринов, Анастасия Тищенко и Роман Могучий.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
Как устроены выборы в США
Октябрь был удачным месяцем для Трампа: в опросах он усилил свои позиции против Харрис. Теперь они в пределах 1–2 процентов в ключевых колеблющихся штатах и, что необычно, в общенациональном голосовании. В последние избирательные циклы кандидату демократов нужно было быть впереди республиканца на несколько процентов, чтобы быть конкурентным в коллегии выборщиков. Сейчас это расхождение сокращается, и нынешние выборы выглядят самыми непредсказуемыми за полвека из-за того, что кандидаты идут, что называется, "ноздря в ноздрю". Возможно, изменилось что-то в электоральной структуре, и, чтобы разобраться в этом, нужно вернуться к устройству выборов президента США.
Согласно конституции США, президента избирают не прямым голосованием, а через коллегию выборщиков, которая представляет собой реплику Конгресса. Число выборщиков у каждого штата такое же, как его представительство в Конгрессе – число конгрессменов плюс два сенатора. Таким образом, число выборщиков опосредованно пропорционально населению штатов (каждый конгрессмен США представляет в среднем около 700 тысяч населения), хотя жители малонаселенных штатов представлены в коллегии лучше из-за дополнительных двух "сенатских" голосов. Например, у самого малонаселенного штата, Вайоминга (около 600 тысяч населения), – один конгрессмен в палате представителей и два сенатора, то есть число выборщиков штата на президентских выборах – 3. А самый густонаселенный штат Калифорния, где около 39 миллионов жителей, представлен 54 выборщиками (52 члена палаты представителей и 2 сенатора).
Округ Колумбия не имеет полноправного представительства в Конгрессе, но специальной поправкой в 60-е годы получил право голосовать на выборах президента и представлен тремя выборщиками.
Поэтому всего в коллегии 538 выборщиков: 435 членов Палаты представителей, 100 сенаторов и 3 представителя округа Колумбия. Для победы на президентских выборах нужно набрать половину голосов коллегии плюс один голос – 270.
За исключением двух штатов, Небраски и Мэна, всюду действует правило: победитель голосования в штате получает голоса всех его выборщиков. (В Небраске и Мэне победитель штата получает два "сенатских" голоса, и в каждом округе Конгресса победитель определяется отдельно и получает голос одного выборщика.)
Эта система и является причиной того, что порой президентом становится кандидат, проигравший общенациональное голосование. В коллегии выборщиков неважно, насколько велико преимущество кандидата в отдельном штате, выиграл он на несколько тысяч голосов или на несколько миллионов: эта разница видна в общенациональном голосовании, но не в коллегии выборщиков. Например, в штате Нью-Йорк в 2016 году Клинтон победила Трампа с преимуществом в полтора миллиона голосов. При этом выборы президента она проиграла, потерпев поражение в коллегии выборщиков: она уступила в трех ключевых штатах Трампу с разницей в несколько десятков тысяч голосов.
В этих выборах, впрочем, опросы показывают, что преимущество Харрис над Трампом в Нью-Йорке снизилось по сравнению с уровнями прошлых выборов – и это значит меньше "потерянных" голосов в общенациональном голосовании.
На выборах в каждом штате у каждого кандидата в президенты свой список выборщиков (обычно это местные функционеры и активисты партии кандидата). Когда один из кандидатов побеждает, местные власти (а каждый штат самостоятельно определяет процедуру голосования и подсчета голосов) сертифицируют голоса выборщиков этого кандидата и отправляют в Конгресс США, где производится подсчет голосов выборщиков из всех штатов и утверждается общий победитель выборов, получивший 270 или более голосов. Это довольно длительная процедура, и, чтобы быстрее узнавать имя победителя выборов, средства массовой информации стали параллельно вести подсчет победителей в отдельных штатах и в целом – выборов президента страны. Поэтому в американской традиции несколько СМИ первыми объявляют победителя, но потом это подтверждается сертифицированными документами.
На выборах 2020 года, проходивших на фоне пандемии коронавируса, необычайно много голосов было подано по почте, а не при личном голосовании (как мера предосторожности против распространения заболевания), и в нескольких ключевых штатах подсчет затянулся (правила не разрешали начать подсчет присланных по почте бюллетеней до дня голосования). В результате победа Байдена была объявлена на три с лишним дня позже, в субботу, а Трамп выдвигал обвинения в подтасовках, хотя так никогда и не смог представить хоть какие-нибудь доказательства этого.
В этом году штаты учли проблемы прошлых выборов, и, вероятно, подсчет не будет затягиваться надолго, хотя, если опросы верны и выборы будут чрезвычайно близкими, в отдельных округах может быть автоматически инициирован пересчет голосов (если разница между кандидатами меньше определенного уровня – доли процента).
Если же в опросах была системная ошибка в пользу того или иного кандидата, подобно тому как бывало в прошлом, это с высокой вероятностью приведет к уверенной победе одного кандидата почти во всех колеблющихся штатах – и значительной победе, в десятки голосов, в коллегии выборщиков.
Это станет ясно на исходе дня выборов – 5 ноября.