"Лучше б молодежный центр открыли". Казино в прифронтовой зоне

Назначенные Москвой власти аннексированного Россией Крыма возродили проект создания игорной зоны. Ее планируют разместить в морском порту Ялты. Пять лет назад строить игорную зону собирались в поселке Кацивели на Южном берегу Крыма, но тот проект так и не сдвинулся с мертвой точки. Обсуждение возникновения игорной зоны началось в ситуации полномасштабной войны, когда на полуострове существуют проблемы с безопасностью и недостаточно бомбоубежищ.

В июле этого года российские власти дополнили федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…" положением, по которому игорную зону в аннексированном Крыму следует построить на территории пассажирского терминала Ялтинского морского порта. Изменения вступят в силу с 1 января 2025 года.

Границы земельного участка, на которых оккупационные чиновники хотят разместить казино, пока что не определены. Кто именно займется созданием игорной зоны, тоже неясно. Вносить конкретику власти не торопятся. В Симферополе не скрывают, что закон принимался на перспективу: пока полуостров находится в непосредственной близости от фронта, открывать игорную зону не будут.

Набережная в порту Ялты, снимок 29 декабря 2022 года

"Проект будет реализован, крест на нем не поставили. Но нужно понимать, что для активной бизнес-модели игорных зон требуется авиасообщение, поскольку клиенты игорных заведений привыкли быстро перемещаться: прилетели на выходные, провели время и улетели", – цитируют российские СМИ председателя действующего на аннексированном полуострове "парламента" Владимира Константинова. По словам чиновника, казино будет построено после "завершения СВО" (специальной военной операции – так в России называют полномасштабную военную агрессию против Украины).

Впервые о строительстве игорной зоны "Золотой берег" в Крыму заговорили вскоре после аннексии. В Москве объясняли, что легализация этого бизнеса на полуострове привлечет инвестиции, приведет к созданию новых рабочих мест и станет источником наполнения регионального бюджета (в России налог на игорный бизнес относится к региональным). В 2018 году было объявлено, что игорную зону построят в приморском поселке Кацивели недалеко от Ялты, на территории недостроенного санатория "Фортуна". На 15 гектарах должны были появиться гостиница на 500 номеров, казино, рестораны, кафе, летний театр, конференц-зал, прогулочные зоны, бассейны, места для занятия спортом, велодорожки. Стоимость запуска зоны оценивали в 8 млрд рублей, а фискальные доходы ожидались на уровне 25 млрд рублей в год.

В России действует несколько игорных зон. Особым интересом публики они не пользуются. Более или менее прибыльными по состоянию на 2021 год считались зоны рядом с Сочи и на Дальнем Востоке. Одну из игорных зон, "Азов-сити", в 2019 году вовсе упразднили за ненадобностью. Еще в 2018 году эксперты предупреждали о том, что из крымского проекта ничего путного не выйдет. "Отдельные казино в отелях могут окупиться. Предсказать сложно, это рынок. Но какой-то зоны притяжения, "русского Лас-Вегаса" в Крыму не будет. У нас в России уже есть четыре зоны, которые работают 7 лет и ничего особенного собой не представляют. На самом деле люди из больших городов, которые хотят сыграть в казино, летают в Минск, потому что это ближе", – сказал в интервью сайту "Крым.Реалии" экономист Дмитрий Некрасов.

Назначенные Россией крымские чиновники несколько раз переносили сроки реализации проекта, однако строительство так и не стартовало. Предполагалось, что в рамках создания игорной зоны будет снесен исполинский корпус санатория "Фортуна", строить который начали более полувека назад, в 1972 году. Но руки не дошли даже до этого. По состоянию на 2024 год железобетонная махина по-прежнему возвышается над поселковым пляжем.

Казино не ко времени

В нынешних условиях шансов на то, что россиянам все же удастся построить на полуострове игорную зону, еще меньше, чем раньше. Украинский политический аналитик Дмитрий Франчук полагает, что смена места расположения несуществующей игорной зоны – это не более чем политические маневры Кремля, который пытается отвлечь внимание от проблем безопасности и имитировать бурную деятельность.

После того как в июне этого года обломки ракет упали на пляж Учкуевка рядом с Севастополем (тогда четыре человека погибли, более 150 получили ранения), спрос на путевки в Крым упал на 30 процентов. Возрождение проекта игорной зоны – попытка показать, что на полуострове все в порядке, а случившееся в Учкуевке было лишь трагическим стечением обстоятельств.

"Россияне строят планы на будущее, тем самым пытаясь показать, что жизнь на полуострове продолжается, невзирая на войну. Это политический сигнал как для внутренней аудитории, так и для международного сообщества. Россия по-прежнему пытается закрепить свое присутствие на полуострове, несмотря на международную изоляцию и войну в Украине. Этот проект носит сугубо политический характер, он не рассчитан на развитие экономики полуострова и на повышение качества жизни его населения", – считает Дмитрий Франчук.

С ним согласен учредитель общественной организации "Свободный Крым" Алексей Ефремов. "Любые заявления про способы привлечения туристов в прифронтовой Крым воспринимаются с улыбкой. Это пшик, пустой звук, пиар ради пиара". По мнению Ефремова, игорная зона на южном берегу Крыма может создаваться не для туристов, а для военных: "На полуострове куча [российских] военных – раненых, [бойцов] недобитых бригад и прочих тыловых. Они получают по местным меркам неплохие "боевые" и прочие выплаты".

Жители Большой Ялты не понимают, что заставило российских чиновников на третий год большой войны заниматься вопросами обустройства игорной зоны. "Слава богу! Теперь заживем! Как тяжко было без казино!" – иронизирует в комментариях к новости о переносе игорной зоны крымчанка Евгения. "Идиотов в Ялте пруд пруди, с этими справиться не могут, а будет еще хуже. Лучше б молодежный центр открыли или что-то другое полезное для общества", – пишет ялтинка Мила Фадеева. "Прежде чем разрешать казино, нужно разобраться с дорогами, с безопасностью населения, решить коммунальные и инфраструктурные проблемы. Иначе ничего лучше не станет, только хуже. Зарабатывать на казино без развития города будут очень немногие", – отмечает пользователь по имени Сергей.

"Мне как жителю Крыма, который не считает Крым российским, все равно, чем думают россияне, когда собираются строить тут казино, и на какой эффект они рассчитывают. Российских чиновников, российского бизнеса и российской армии тут быть не должно, и поэтому всех этих проектов тоже быть не должно. Все это незаконно. Поэтому рассуждать о том, что принесёт Крыму игорная зона, я считаю, бессмысленно. Единственное, что меня интересует, – чтобы нас оставили в покое", – заявил корреспонденту Радио Свобода житель Ялты, попросивший из соображений безопасности не называть его имени.

Без "друзей" не обошлось

Ко всем крупным строительным проектам в аннексированном Крыму Владимир Путин подпускает только людей из своего ближайшего окружения. Игорная зона на Южном берегу не стала исключением. В конце 2019 года российское правительство Крыма заключило инвестиционное соглашение на возведение игорной зоны с ООО "Управляющая компания инфраструктурных проектов" (УКИП). Эта фирма обязалась вложить в создание "крымского Лас-Вегаса" 3 млрд рублей.

По данным российского реестра юридических лиц, ООО УКИП зарегистрировано в поселке Гаспра под Ялтой. С 2018 года компания находится под санкциями США за покупку активов в аннексированном Крыму. В частности, УКИП приобрела санатории "Мисхор", "Дюльбер", "Ай-Петри" и "Жемчужина", которые после аннексии были незаконно национализированы. Директором компании значится некто Новиков Сергей Александрович. Этот же человек руководит ООО "Дача Рахманинов" – компанией, которой принадлежит одноименный фешенебельный отель в поселке Кореиз под Ялтой. В 2021 году выяснилось, что конечным бенефициаром "Дачи Рахманинов", а также упомянутых выше санаториев является миллиардер Аркадий Ротенберг, близкий друг российского президента.

Тогда же, в 2021 году, имущество недостроенного санатория "Фортуна" в Кацивели, на месте которого первоначально собирались построить игорную зону, выставили на торги. Лот стоимостью 210 млн рублей достался компании "Кипарис", которой через ООО "Искусство развлечений" также владели структуры Аркадия Ротенберга.

В 2023 году к проекту игорной зоны присоединился еще один человек из путинского окружения. Половину ООО "Искусство развлечений" выкупила компания "Инвест проект", связанная с бывшим министром сельского хозяйства РФ, экс-губернатором Краснодарского края Александром Ткачевым. Одна из его фирм уже занимается развитием игорной зоны "Красная поляна" в окрестностях Сочи.

Останется ли у проекта прежний оператор после "переезда" в Ялту, неизвестно. Не исключено, что Ротенберг и Ткачев (оба находятся под международными санкциями из-за войны России в Украине) потеряли интерес к земле в Кацивели. А может быть, она понадобилась еще кому-нибудь из близких к российскому руководству бизнесменов. Назначенный Кремлем губернатор Крыма Сергей Аксенов в июле сообщил, что у санатория "Фортуна" в Кацивели сменился владелец: "Частный собственник выкупил эти объекты на торгах на публичных, не могу пока сказать [что будет на этом месте], но с учетом, что это крупный игрок рынка, скорее всего, будет большой отель там построен". Имя нового собственника чиновник не назвал.

Морской порт Ялты, куда хотят перенести игорную зону, в настоящий момент находится в состоянии упадка. Одно из старейших промышленных предприятий полуострова до аннексии обслуживало десятки пассажирских катеров и теплоходов. Ежедневно через порт переваливали тысячи тонн различных грузов. После 2014 года порт фактически оказался закрыт для грузового и пассажирского обслуживания. В прошлом году на предприятии прошла очередная волна сокращений. Это могло быть связано подготовкой к передаче порта в частные руки. Одним из возможных претендентов на актив СМИ называли миллиардера Юрия Ковальчука, еще одного близкого друга Владимира Путина.

Дмитрий Франчук не исключает, что место дислокации игорной зоны могло измениться из чисто меркантильных соображений: в Ялту проще, чем в Кацивели, заманить инвесторов и потенциальных игроков. "Помимо политических соображений, перенос игорной зоны может быть связан с поиском новых инвесторов, готовых вкладывать средства в проект на новых условиях. Возможно, новое местоположение считается более привлекательным для инвесторов с точки зрения инфраструктуры, транспортной доступности и других факторов, а также более перспективным с точки зрения прибыльности. Еще это могло быть попыткой создать более конкурентные условия для развития игорного бизнеса в аннексированном Крыму по сравнению с регионами России", – отметил эксперт.