Непраздничный юбилей. Что обсудят в Вашингтоне лидеры стран НАТО

Юбилейному саммиту НАТО (этому военно-политическому союзу исполняется в нынешнем году 75 лет), открывающемуся во вторник в Вашингтоне, едва ли будет сопутствовать праздничная атмосфера. Встреча представителей 32 стран – членов Североатлантического союза пройдет на фоне продолжающегося самого масштабного со времен Второй мировой войны военного конфликта на территории Европы, который, как опасаются в натовских столицах, может прямо задеть страны на восточном фланге НАТО.

В 2022 году на саммите в Мадриде через несколько месяцев после начала полномасштабного российского вторжения в Украину страны – члены НАТО одобрили так называемую новую стратегическую концепцию, в рамках которой было решено значительно увеличить число боеспособных соединений, которые могли быть переброшены на восточный фланг НАТО в случае чрезвычайной ситуации. Союзники также договорились создать на территории стран Центральной и Восточной Европы крупные арсеналы вооружений, укрепить их противовоздушную оборону. Два года спустя в Вашингтоне будет обсуждаться выполнение этой программы.

Кроме того, будет вновь поднят вопрос о повышении оборонных расходов членов Североатлантического союза. Около десяти лет назад они согласились тратить на оборону не меньше двух процентов национальных бюджетов. Но в нынешней ситуации этого недостаточно, считают во многих столицах стран НАТО. Мало того, европейские страны испытывают трудности в наращивании производства боеприпасов и вооружений из-за раздробленности военно-промышленного комплекса в Европе. Ожидается, что во время саммита лидеры стран-союзниц оценят ход осуществления принятого в прошлом году Плана действий в области оборонного производства и наметят шаги, которые помогут увеличить объемы выпуска снарядов. Это производство возросло за два года в десятки раз, но так и не достигло уровня, необходимого для обеспечения нужд НАТО и наращивания поставок боеприпасов Украине.

Для Йенса Столтенберга (справа) этот саммит станет последним в должности генерального секретаря союза. В октябре его сменит на этом посту экс-премьер Нидерландов Марк Рютте (слева)

Несколько дней назад во время встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг объявил о том, что отношения с Украиной будут главной темой повестки дня саммита, и он убежден, что обсуждение завершится успехом. Однако Брюссель и Киев могут расходиться в трактовке понятия "успех". Владимир Зеленский выразил надежду на то, что на саммите будут принято "сильное решение". Но, как предсказывают эксперты, Украина и на сей раз не получит приглашения вступить в НАТО. Представители Белого дома говорят о подготовке пакета мер, который будет рассматриваться как "мост" Украины к членству, по их словам, "хорошо освещенный, прямой, короткий мост".

– Госсекретарь Блинкен и другие представители администрации продвигают идею "моста к членству в НАТО", – говорит в интервью Радио Свобода профессор Джорджтаунского университета Сара Моллер. – На прошлогоднем саммите НАТО в Вильнюсе было объявлено о создании Совета НАТО – Украина, СМИ писали о подготовке назначения специального посланника по Украине, который будет заниматься координацией помощи Киеву. Я ожидаю, что на саммите в Вашингтоне будет объявлено о том, что НАТО станет координатором военной помощи Украине и подготовки украинских военных. Таким образом союз возьмет на себя роль, которую в данный момент играют Соединенные Штаты как координатор так называемой Контактной группы по обороне Украины. Я рассматриваю это как фрагменты долговременного процесса сближения Украины и НАТО, который в будущем приведет к членству Украины в Североатлантическом союзе.

По мнению Сары Моллер, работа над формулировками коммюнике, определяющего дальнейшие отношения с Украиной, будет продолжаться до окончания саммита. Задача его авторов заключается в том, чтобы в очередной раз подтвердить решимость Североатлантического союза выполнить данное еще в 2008 году Украине обещание принять ее в НАТО:

– НАТО даст сигнал и Украине, и России, что намерения западных союзников остаются прежними, хотя вопрос о приеме Украины не будет рассматриваться в данный момент.

Отношения Дональда Трампа с союзниками были напряженными (на снимке Трамп, тогда президент США, наблюдает за выступлением генсека НАТО Йенса Столтенберга на саммите Североатлантического союза в Великобритании, декабрь 2019 года)

Саммит НАТО пройдет менее чем за четыре месяца до президентских выборов в Соединенных Штатах, в результате которых в Белый дом может вернуться Дональд Трамп, что сильно тревожит союзников США по НАТО. В то время как нынешний президент Джо Байден говорит о сплочении союзников перед лицом угрозы со стороны России как одном из главных достижений своего президентства, Дональд Трамп в бытность главой государства был гораздо менее расположен к НАТО, не только требуя от союзников повышения оборонных расходов до двух процентов государственного бюджета, но и угрожая отказом от помощи тем, кто тратит меньше. Во время недавних дебатов Байден спросил Трампа, намерен ли он сохранить членство США в НАТО? Тот в ответ лишь пожал плечами.

Как отмечают люди, знакомые с дискуссиями в стенах штаб-квартиры НАТО, европейские союзники США говорят о необходимости сделать НАТО "трампонепроницаемым", то есть попытаться нейтрализовать последствия возможных попыток Дональда Трампа в случае его избрания уменьшить поддержку Североатлантического союза и помощь Украине. Переход координации помощи Украине под контроль НАТО, заключение Киевом двусторонних договоров о безопасности с 20 странами-членами, обязательство НАТО предоставить Украине в будущем году 40-миллиардную военную помощь рассматриваются как часть этого плана. По словам дипломатов, участники саммита намереваются под занавес встречи сделать предупреждение России о готовности ввести новые масштабные санкции в случае эскалации военных действий в Украине. Санкции будут введены, даже если к ним откажутся присоединиться Соединенные Штаты.