Госдума рассматривает в первом чтении пакет законопроектов, выстраивающих правовую базу для создания Следственного комитета (СК) РФ, в настоящее время - СК при Генпрокуратуре РФ
Указ о создании независимого от Генеральной прокуратуры Следственного комитета президент Дмитрий Медведев подписал еще 27 сентября и тогда же внес в парламент закон о новом статусе этой структуры. Впрочем, пока статус этот – если не считать прямой подчиненности председателя Следственного комитета главе государства – не очень и нов. Член Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, процессуальному и арбитражному законодательству, депутат от "Единой России" Дмитрий Вяткин полагает, что отсутствие каких-то радикальных изменений в следствии – это как раз то, что нужно:
– Практика работы Следственного комитета при прокуратуре доказывает, что необходим независимый статус данного следственного органа, который будет подчиняться президенту и осуществлять свою деятельность независимо от органов прокуратуры. Создана новая структура, есть соответствующий указ президента, которым регулируется организационное переходное положение в период этой реорганизации. Но, естественно, ждать сейчас какой-то серьезной революции в полномочиях, в статусе, наверное, было бы преждевременно – по одной единственной причине: следствие – это процесс непрерывный. Чтобы обеспечить плавный, нормальный переход из одной структуры в другую, конечно же, необходимо делать это крайне аккуратно и постепенно.
Многие специалисты полагают, что выведение Следственного комитета из-под эгиды Генпрокуратуры может положить начало объединению в новой структуре всех следователей, которые есть также у МВД, ФСБ и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Так, в частности, считает заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности, член фракции "Справедливая Россия" Геннадий Гудков:
– Следствие, как бы оно ни называлось – при прокуратуре, без прокуратуры – оно все равно уже по факту выделено. Кроме того, произошло фактическое разделение МВД на следственную часть и не следственную. Если мы возьмем новый закон о полиции, то увидим, что там следствия как такового уже нет; там есть дознание и не более того. Поэтому, по всей вероятности, уже приняты некие решения по объединению основных следственных аппаратов. Что касается самого законопроекта – он отражает реалии, но он не безупречен с точки зрения огромных полномочий, там заложенных. В нем пока что нет реальных механизмов контроля, включая механизмы расследования преступлений, совершаемых самими сотрудниками будущего Следственного комитета: предполагается, что они же сами и будут сами себя расследовать.
Стоит добавить, что в Госдуме отнеслись к законопроекту, предложенному Дмитрием Медведевым, без особого пиетета: она пролежал в парламенте почти два месяца, что с президентскими законопроектами происходит не часто. Например, когда в 2008 году Медведев внес в парламент поправки в Конституцию о продлении сроков полномочий президента и депутатов Госдумы, они были одобрены в первом чтении уже через три дня.
Указ о создании независимого от Генеральной прокуратуры Следственного комитета президент Дмитрий Медведев подписал еще 27 сентября и тогда же внес в парламент закон о новом статусе этой структуры. Впрочем, пока статус этот – если не считать прямой подчиненности председателя Следственного комитета главе государства – не очень и нов. Член Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, процессуальному и арбитражному законодательству, депутат от "Единой России" Дмитрий Вяткин полагает, что отсутствие каких-то радикальных изменений в следствии – это как раз то, что нужно:
– Практика работы Следственного комитета при прокуратуре доказывает, что необходим независимый статус данного следственного органа, который будет подчиняться президенту и осуществлять свою деятельность независимо от органов прокуратуры. Создана новая структура, есть соответствующий указ президента, которым регулируется организационное переходное положение в период этой реорганизации. Но, естественно, ждать сейчас какой-то серьезной революции в полномочиях, в статусе, наверное, было бы преждевременно – по одной единственной причине: следствие – это процесс непрерывный. Чтобы обеспечить плавный, нормальный переход из одной структуры в другую, конечно же, необходимо делать это крайне аккуратно и постепенно.
Многие специалисты полагают, что выведение Следственного комитета из-под эгиды Генпрокуратуры может положить начало объединению в новой структуре всех следователей, которые есть также у МВД, ФСБ и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Так, в частности, считает заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности, член фракции "Справедливая Россия" Геннадий Гудков:
– Следствие, как бы оно ни называлось – при прокуратуре, без прокуратуры – оно все равно уже по факту выделено. Кроме того, произошло фактическое разделение МВД на следственную часть и не следственную. Если мы возьмем новый закон о полиции, то увидим, что там следствия как такового уже нет; там есть дознание и не более того. Поэтому, по всей вероятности, уже приняты некие решения по объединению основных следственных аппаратов. Что касается самого законопроекта – он отражает реалии, но он не безупречен с точки зрения огромных полномочий, там заложенных. В нем пока что нет реальных механизмов контроля, включая механизмы расследования преступлений, совершаемых самими сотрудниками будущего Следственного комитета: предполагается, что они же сами и будут сами себя расследовать.
Стоит добавить, что в Госдуме отнеслись к законопроекту, предложенному Дмитрием Медведевым, без особого пиетета: она пролежал в парламенте почти два месяца, что с президентскими законопроектами происходит не часто. Например, когда в 2008 году Медведев внес в парламент поправки в Конституцию о продлении сроков полномочий президента и депутатов Госдумы, они были одобрены в первом чтении уже через три дня.
