Генеральный инспектор министерства юстиции США Гленн Файн обнародовал результаты проверки деятельности Федерального бюро расследований в части так называемых «писем национальной безопасности» - секретных административных ордеров, которые ФБР в особых случаях предъявляет коммерческим учреждениям для получения информации об их клиентах на территории США, подозреваемых в причастности к терроризму. В соответствии с принятым после терактов 11 сентября антитеррористическим законом USA PATRIOT Act такие ордера выписываются без постановления суда и обеспечивают сотрудникам ФБР доступ к регистрации телефонных и интернет-соединений подозреваемых, возможность просмотра их библиотечных формуляров, банковских счетов, медицинских карт и деловых бумаг.
Доклад генерального инспектора стал первый ежегодным отчетом о практике применения «писем национальной безопасности». В нем говорится, что ФБР допускало самые различные и далеко не единичные нарушения собственных правил и инструкций в этой области.
Согласно результатам аудита, число таких ордеров, за которые ФБР отчиталось перед конгрессом, оказалось на 22% заниженным по сравнению с реальными показателями. В ряде случаев ФБР требовало доступа к частной информации о подозреваемых безотлагательно, ссылаясь на экстренные обстоятельства, хотя в 700 случаях ситуация не носила чрезвычайного характера. По словам генерального инспектора Файна, порой ФБР подавало запросы даже в случаях, не затрагивающих интересы национальной безопасности: «Мы обнаружили, что во многих случаях дела был заведены в результате небрежности, ошибок, неразберихи, недостаточной обученности кадров и отсутствия надлежащего надзора. Все это неприемлемо. Однако мы не нашли здесь умышленного нарушения закона».
Как говорится в докладе, в последние несколько лет экстренные запросы ФБР на выемку информации о подозреваемых в терроризме исчислялись десятками тысяч - это больше, чем за всю прежнюю историю США.
Директор Федерального бюро расследований Роберт Мюллер, выступивший с публичными комментариями результатов проверки деятельности его ведомства, настаивает на том, что внесудебные ордера остаются жизненно необходимым инструментом отслеживания связей террористов. Вместе с тем Мюллер признал и свою долю ответственности в злоупотреблениях: «Я обязан обеспечить исправление этих изъянов и оправдать ожидания, вытекающие из моих обязанностей».
Выступая на вашингтонском саммите Международной ассоциации профессионалов охраны частной жизни, министр юстиции США Альберто Гонсалес (ФБР административно ему подчиняется) отметил, что обескураживающие результаты аудита не означают, что сам институт внесудебных ордеров на доступ к информации следует ликвидировать. «В дни дискуссии, предшествовавшей принятию закона PATRIOT Act, я рассчитывал, что ФБР при использовании “ писем национальной безопасности ” будет действовать ответственно. Благодаря отлично проделанной работе генерального инспектора я понял, что был неправ. Не сомневаюсь, что кое-кто будет утверждать, что ФБР следует лишить полномочий подавать такие запросы. Но я, напротив, призываю к терпению».
По словам Гонсалеса, сейчас вводится новый регламент применения внесудебных ордеров, призванный решить проблемы, на которые обратил внимание генеральный инспектор.
Защитники права человека на неприкосновенность частной жизни полагают, что результаты доклада подтверждают их прежние опасения относительно антитерристического законодательства. Как отмечает исполнительный директор Американского союза гражданских свобод Энтони Ромеро, «самым тревожным является тот факт, что когда появляется необходимость заполучить информацию частного характера, эти письма их не подписывает судья. В результате мы пришли к неправильному применению и злоупотреблению полномочиями, которые дают эти внесудебные ордера».
Озабоченность фактами, изложенными в докладе, выразили многие конгрессмены, даже те, кто в свое время настаивал на предоставлении спецслужбам дополнительных возможностей. Так, сенатор-республиканец из Аризоны Джон Кил отметил, что доклад пошатнул его доверие к организации, наделенной весьма серьезными полномочиями.
Влиятельный сенатор-демократ Чарльз Шумер в понедельник выступил с требованием отставки министра юстиции Роберто Гонсалеса, который являлся архитектором USA Patriot Act. Шумер считает, что Гон cалес, который в прошлом был юрисконсультом Белого дома, за два года работы министром продемонстрировал большую верность президенту Бушу, чем защите законных прав американцев. «Министр Гонсалес стал даже более политизированным, чем его предшественник Джон Эшкрофт. Возглавляемое им министерство настолько прониклось узкопартийными интересами республиканцев, что наша страна бы только выиграла от его отставки», - отметил сенатор.
Другой видный законодатель, старший член юридического комитета сената республиканец Арлен Спектер не исключает, что упомянутый закон может быть подвергнут ревизии, и полномочия ФБР по доступу к фактам личной жизни американцев урезаны.
