- Госдума хочет изменить Кодекс об административных правонарушениях.
- Союз туриндустрии предлагает брать плату за выезд россиян за границу.
- Реальная поддержка Путина: результаты нового исследования проекта "Хроники".
ЭМИГРАНТАМ – ШТРАФЫ И АРЕСТ ИМУЩЕСТВА
"Россияне, уехавшие за границу, все чаще критикуют власти и действуют во вред Родине, а штрафы по административным статьям на них не действуют", – пишут депутат Госдумы Айрат Фаррахов и его коллеги из Государственного совета Татарстана в пояснительной записке к проекту поправок к законодательству. Чтобы эмигранты не смогли избежать наказания, их имущество предлагают арестовывать. Наказывать предлагают также и иностранцев, которые живут за пределами России, если их действия направлены против конституционного строя, государственной и общественной безопасности РФ.
На видеосвязи с нами – юрист правозащитной команды "Первый отдел" Максим Оленичев.
Максим Оленичев: К сожалению, эта законодательная инициатива делает еще более неконкретными правовые нормы, которые сейчас применяются в России. По сути, она позволяет привлекать любых критиков власти к административной ответственности, независимо от того, проживают они в России или за ее пределами. Главный критерий – если кто-то высказывается против интересов РФ, то он может быть привлечен к административной ответственности, и не важно, будут ли это граждане, иностранцы или лица без гражданства.
Марьяна Торочешникова: А из этого законопроекта понятно, какие именно правонарушения можно отнести к категории "против интересов РФ"?
Максим Оленичев: Толкование может быть достаточно широким. Любое правонарушение, если оно связано с критикой действий российской власти, может подпадать под ту формулировку. У России есть различные политики, которые утверждаются указами президента (политика в отношении традиционных ценностей, политика по увековечиванию жертв политических репрессий, из которой уже достаточно много вымарали, и так далее). И вот если эти интересы каким-либо образом критикуются с позиции, отличной от официальной точки зрения, то такие люди могут быть привлечены к ответственности.
Марьяна Торочешникова: Оскорбление представителей власти.
Эта практика идет вразрез с законом, и сейчас законодатели пытаются ее легализовать
Максим Оленичев: В том числе – любых чиновников. И людей, которые уехали из страны, но до сих пор продолжают участвовать в дискуссиях о судьбах России, могут привлекать к ответственности в случае принятия этих поправок.
Поскольку в России нет верховенства права, суды уже сейчас сами "креативно" подходят к тем нормам, которые законодатели предлагают изменить. Допустим, согласно КоАП только по трем составам административных правонарушений можно привлекать лиц, проживающих за пределами РФ, и то только граждан: за участие в деятельности нежелательной организации и еще по двум составам, которые применяются очень редко. Но мы часто замечаем, что в отношении уехавших из страны людей составляют протоколы об административных правонарушениях, и суды совершенно спокойно привлекают их к административной ответственности. При этом российские власти фиктивно указывают в материалах, что местом жительства этих людей является Москва или другой населенный пункт в России. Это позволяет судам рассматривать дела в России. Но эта практика идет вразрез с законом, и сейчас законодатели пытаются ее легализовать.
И второй интересный момент. Российские власти присвоили и монополизировали контроль над использованием русского языка. Это язык межнационального культурного общения, и в некоторых других государствах он также является официальным языком. Но российские власти считают, что любой контент, который произведен на русском языке, подлежит контролю со стороны российских властей, в первую очередь в интернете, независимо от того, где человек проживает.
Марьяна Торочешникова: Понятно ли, как собираются обеспечивать арест имущества релокантов, эмигрантов?
Максим Оленичев: КоАП регулирует размер штрафов, он может определяться по-разному. Сумма для граждан не может быть выше пяти миллионов рублей, и то это очень редкие составы административных правонарушений (допустим, за утопление судна в каких-то водах). А наиболее частая сумма штрафов – от 30 до 100 тысяч рублей. И максимальная сумма в 100 тысяч, конечно, не равна стоимости недвижимости или автомобиля, поэтому такое имущество не смогут арестовать в качестве обеспечительной меры по делу об административном правонарушении. В качестве обеспечения можно арестовать только имущество стоимостью, не превышающей высшего размера санкций по этой статье.
Марьяна Торочешникова: Тогда для чего вносить поправки? Или они заодно и штрафы повысят?
Максим Оленичев: Я этого не исключаю. Но в целом эта идея пока выглядит как достаточно популистская. Депутаты последние несколько лет соревнуются в том, кто предложит наиболее безумную идею. Госдума принимает эти законы, они вступают в силу и дальше используются для точечных репрессий, с целью создать атмосферу страха и неопределенности, ввести инструмент самоцензуры. Я думаю, этот законопроект имеет именно такую цель. Возможно, мы увидим дела об административных правонарушениях и арест имущества до вынесения судами решений о привлечении к административной ответственности, но, на мой взгляд, это будут не такие частые случаи.
Марьяна Торочешникова: Реально ли каким-то образом защититься от этой законодательной инициативы?
Депутаты соревнуются в том, кто предложит наиболее безумную идею
Максим Оленичев: Для тех критиков власти, которые уже не живут в РФ, лучшая стратегия – выводить имущество из России. По одному делу может быть один штраф, по другому – другой, и в конце концов могут набрать сумму для того, чтобы попытаться изъять имущество. Те, кто проживает в стране, тоже находятся в очень сложном положении, потому что репрессии расширяются. А законодательство все больше размывается, и нет тех конституционных ценностей, которые должны защищать российские депутаты. Создается ощущение, что людей пытаются привлекать к ответственности за все на свете, вместо того чтобы заниматься развитием общества и давать возможность людям самореализовываться и спокойно строить свою жизнь. Создается инструмент всеобщего контроля, который будет действовать тогда, когда исполнительная власть захочет его применить.
Размывается разделение властей, которое должно быть в любом демократическом обществе, и это все больше способствует укреплению авторитаризма в стране. Исполнительная власть решает, кто прав, кто неправ, а суды не играют той роли, которую должны играть в нормальном обществе. Все это только в интересах авторитарной власти, но не в интересах людей. А депутаты имитируют бурную деятельность, чтобы оставаться у власти.
ВЫЕЗДНЫЕ ВИЗЫ ИЛИ ПОКАЗАЛОСЬ?
Российский союз туриндустрии предлагает брать плату за выезд россиян за границу. С такой идеей выступил президент РСТ Илья Уманский. Речь фактически идет об установлении нового налога или сбора, хотя сам Уманский называет это аналогом страхования. Собранные таким образом средства он предлагает направлять в специальный фонд и использовать их для поддержки внутреннего туризма. Такое предложение вполне можно назвать трендовым для России, где в последнее время часто предлагают ввести, да и вводят различные ограничения на выезд граждан.
Вот что думает об этом правозащитник Александр Черкасов.
Александр Черкасов: Почему-то вертится на языке выражение "храм труда, освобожденного от разума". Мы пока не знаем, чего на самом деле желает начальство и хочет ли оно ввести визы. Но этому начальству есть у кого учиться, ведь отсутствие свободы передвижения долгие годы было едва ли не главным "достоинством" советского строя. Многие помнят пограничника Карацупу и его собаку Ингуса: они задержали чуть ли не 250 нарушителей границы, и мало при этом кто уточняет, что подавляющее большинство нарушителей почему-то убегали от местного "рая".
Нельзя недооценивать мощь начальственной дури
Значительную часть населения политических лагерей в 60-е годы составляли неудачные беглецы. За попытку пересечения границы давали по статье "Измена родине" лет до 10–15. Так, Анатолий Марченко, первый автор воспоминаний о послесталинских политических лагерях, сел как раз за попытку бежать из СССР.
Это слегка смягчилось в 70-е годы. Один мой знакомый, пребывая в ленинградской психбольнице, обнаружил, что все в палате, кроме него, – это неудачно пытавшиеся бежать через финскую границу. Финляндия выдавала беглецов. Сажать всех, видимо, значило портить картину, поэтому их отправляли в психушку. Затруднить выезд – это естественное желание тех, кто сейчас косплеит Советский Союз.
Марьяна Торочешникова: До какого уровня абсурда может дойти этот косплей? Может быть, мы преувеличиваем, и таким образом просто появятся дополнительные деньги в бюджете для того, чтобы развивать внутренний туризм, делать его доступным для россиян?
Значительную часть населения политических лагерей в 60-е годы составляли неудачные беглецы из СССР
Александр Черкасов: Я за внутренний туризм. Затея глуповатая, но нельзя недооценивать темную сторону силы и мощь начальственной дури. При отсутствии нормальной политической системы, когда законопроекты не проходят через политические партии, через нормальное обсуждение в парламенте, а вносятся туда из черного ящика администрации президента и штампуются "взбесившимся принтером", – в этих условиях мы не можем ничего исключать. Никогда нельзя ни в чем быть уверенным, если имеешь дело со слонопотамом, как говорил Винни-Пух.
КАКОВА РЕАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ПУТИНА?
Больше половины россиян желают заключения мирного договора с Украиной со взаимными уступками. Причем этого хотят как те, кто не одобряет деятельность Владимира Путина, так и те, кто полностью поддерживает российского президента. К такому выводу пришли авторы нового исследования проекта "Хроники". Они отмечают, что уровень реальной поддержки Владимира Путина в России может быть существенно ниже, чем принято считать.
На видеосвязи с нашей студией – социолог, одна из авторов свежего исследования проекта "Хроники" Елена Конева.
Больше половины россиян хотят мирного договора с Украиной со взаимными уступками
Елена Конева: Понятно, что в условиях диктатуры, репрессий, цензуры и интенсивной пропагандистской работы на вопрос: "Одобряете ли вы президента Владимира Путина?" мы получаем очень общий ответ, который является просто автоматической социально желательной реакцией: нормальный гражданин должен поддерживать своего президента. Легче всего сказать так и не нести за это никакой внутренней ответственности даже перед самим собой. Поэтому мы попытались подробнее посмотреть, что означает эта поддержка.
У нас были три вопроса, связанных непосредственно с Путиным: "Одобряете вы или не одобряете?", "За кого вы голосовали на президентских выборах?" (это важно, ведь это уже какое-то действие). Еще мы задали вопрос о том, может ли Путин делать ошибки или это маловероятно. Кроме того, мы смоделировали вопросы, которые отражают отношение к основным направлениям деятельности Путина. Поддерживать президента – это значит поддерживать его в его деятельности, в том, что он делает для страны, для людей. Например, конфронтация со странами Запада – сколько людей это поддерживает, насколько для людей приоритетна внутренняя политика, то есть занятие какими-то внутренними проблемами, над внешней политикой. Собственно, "СВО" – это крайнее проявление внешней политики.
Есть важная тема – отношение к мобилизации, она была актуализирована в связи с курским вторжением. Важно понять, что такое для людей удержание территорий, насколько важно для них вытеснение ВСУ из Курской области или наступление на Донбассе.
Совершенно очевидно, что Путин настроен на конфронтацию со странами Запада, не готов к каким-либо переговорам, это только номинально заявляется.
Марьяна Торочешникова: Как к этому относятся люди?
Выражение "тефлоновый рейтинг" имеет полное основание
Елена Конева: Вот в чем наша исследовательская находка. Мы не спрашивали, поддерживаете ли вы Путина в этой конфронтации. Мы спрашивали о том, наступления каких событий хотят люди в ближайшее время. И мы видим, что на конфронтацию со странами Запада не настроены не только широкие группы, просто те, кто голосовал за него, а даже те узкие группы, которые являются более лояльными Путину. 43% целевых сторонников Путина считают, что нужно восстанавливать отношения с Западом. Это очень большая доля!
Актуальный вопрос – взаимодействие с Украиной. Среди тех, кто выражает одобрение Путину, 61% готовы на то, чтобы заключить мирный договор со взаимными уступками. Поэтому разговоры о том, что Путин вынужден продолжать войну из-за того, что страна настроена на окончательную победу, оказываются совершенно несостоятельными.
Мы видим абсолютный консенсус: вся наша выборка считает, что главные усилия должны быть сосредоточены именно на внутренних социальных и экономических проблемах – 83% среди сторонников Путина. Это серьезный признак расхождения поддержки Путина и одобрения его действий, ведь совершенно очевидно, что Путин не собирается обращать внимание на жизнь страны, на решение внутренних проблем.
Все эти события являются долгосрочными инвестициями в будущие протесты
Еще одна тема – мобилизация. Ее ожидает большинство населения. Но среди сторонников Путина только 25% считают мобилизацию оправданной. Это очень маленький процент, потому что 46% из них же считают, что такие события произойдут. Здесь уже явно заложен серьезный конфликт.
Марьяна Торочешникова: Целесообразно ли делать какие-то прогнозы относительно будущего рейтинга одобрения Путина?
Елена Конева: Мы уже сейчас видим высокий потенциал для того, чтобы этот рейтинг стал меняться. Например, мы проводили электоральное исследование, шесть волн во время выборов, и в каждой волне спрашивали, за кого люди собираются голосовать. Например, на рейтинг Путина повлияло убийство Навального. Со следующей после убийства недели готовность голосовать за него упала на 5% и уже не менялась. Курское вторжение ВСУ, несомненно, могло снизить рейтинг.
Марьяна Торочешникова: Произошел обман доверия.
Елена Конева: Выражение "тефлоновый рейтинг" имеет полное основание. Этот рейтинг должен снижаться, потому что мы перешли в фазу осознания войны и ее последствий. И это уже не может не сказаться, так как люди все больше и больше будут видеть это расхождение: то, что делает Путин, и то, чего они хотят в своей жизни. Чем больше будет накапливаться это расхождение, чем больше будут накапливаться жертвы войны и все ее возможные последствия, тем больше шансов, что рейтинг будет снижаться. Даже государственные полстеры уже сейчас показали, что индексы доверия снизились в связи с курским вторжением.
Марьяна Торочешникова: А какие практические последствия это может иметь? Возможны какие-то протесты?
Мы перешли в фазу осознания войны и ее последствий
Елена Конева: Протестный потенциал есть, но он нереализуемый. Он, безусловно, накапливается. Все эти события являются долгосрочными инвестициями в негатив и в будущие протесты. Сейчас нет возможности ни для каких протестов, потому что все закручено. Последствия могут быть сверху. Если Путин будет видеть снижающийся рейтинг, я думаю, будут разрабатываться какие-то специальные операции как раз для того, чтобы этот рейтинг поправить. Мы помним, на каких событиях Путин пришел к власти. Он вполне может решиться еще на какие-то поступки. Но есть еще одна сторона, которая может каким-то образом удержать и укрепить его рейтинг на какое-то время, – это потенциальные победы на украинском фронте.
Марьяна Торочешникова: Которые сейчас, если и верить все тем же социологическим исследованиям, все меньше и меньше интересуют большинство россиян.
