Европа переживает самый тяжелый миграционный кризис со времен Второй мировой войны. Самыми незащищенными и беспомощными в этой ситуации, как и 70 лет назад, оказались дети. По данным британской газеты "Гардиан", подтвержденным полицейской службой Евросоюза – Европол, за последние два года на территории ЕС потерялся след более десяти тысяч детей-мигрантов. В европейском полицейском ведомстве уверены, что многие из них оказались в руках преступных группировок.
Генеральный директор правозащитной ассоциации France terre d'asile Пьер Анри рассказал Радио Свобода, каким образом несовершеннолетние мигранты "теряются" на территории Европы.
Те, кто прибывают в Европу без взрослых, нередко попадают в поле зрения криминальных структур
– Точное число прибывающих в Европу несовершеннолетних беженцев неизвестно. По разным оценкам, их от 50 до 100 тысяч в год. Идет ли во всех случаях речь о детях без сопровождения, сказать сложно. Точно одно: те, кто действительно прибывают в Европу без взрослых, нередко попадают в поле зрения криминальных структур. Речь идет об организованной преступности, промышляющей проституцией, торговлей людьми, незаконной торговлей органами. Все это – реальность. Но сколько точно детей попадают в эти сети, нам не известно.
Именно по этой причине, отмечает Пьер Анри, гуманитарные организации и ассоциации в защиту прав ребенка постоянно призывают власти придерживаться гуманной политики: обеспечивать несовершеннолетним мигрантам нормальные условия для проживания и обучения в стране. Это не исключает усиления контроля за миграционным потоком на европейских границах, считает французский правозащитник, ведь граждане стран ЕС имеют право знать, кто въезжает на их территорию.
В 2015 году в Европу прибыли более миллиона беженцев, главным образом из стран Ближнего Востока и Африки. Более четверти из них (27%) – дети. Нередко речь идет о подростках, которых сюда отправляют родители, или которые сами бегут из своей страны из-за войны, вынужденного перемещения семей и других бед, отмечает Пьер Анри. При этом единой европейской миграционной политики как не было, так и нет, в том числе по отношению к малолетним мигрантам:
Обитатели лагеря беженцев во французском Кале. Этот лагерь прозвали "Джунгли"
– В каждом государстве этих детей принимают по-разному. Одни задаются вопросом: действительно ли речь идет о несовершеннолетних? Ведь зачастую у них нет никаких документов, подтверждающих возраст. Другие говорят: даже в случае сомнения им необходимо оказывать помощь. Тем не менее отсутствие слаженной политики в данном вопросе приводит к тому, что немало подростков остаются вне поля зрения государства и гуманитарных организаций.
По мнению генерального директора ассоциации France terre d'asile, названная Европолом цифра – десять тысяч пропавших в Европе детей мигрантов – должна рассматриваться в соответствующем контексте. А именно нужно учитывать, что многие из этих несовершеннолетних довольно быстро покидают территорию той страны, куда они изначально прибыли и где прошли первичную регистрацию. Каким образом был осуществлен подсчет и учитывались ли такие факторы, как возможный переезд в другую страну, воссоединение с родственниками, возвращение на родину? Радио Свобода попыталось прояснить ситуацию непосредственно в Европоле, но на наш запрос из Гааги пришел вежливый отказ от каких-либо комментариев.
Ежедневно в наших центрах по всей Франции мы обеспечиваем проживание более пятисот детей и подростков
Все, как всегда, упирается в деньги. Пьер Анри приводит в пример попытку теперь уже экс-министра юстиции Франции Кристиан Тобира упорядочить ситуацию с приемом и защитой несовершеннолетних мигрантов. Циркуляр Минюста был передан в органы местного самоуправления, но проконтролировать его выполнение на муниципальном уровне крайне сложно. Городские власти, как правило, сетуют на нехватку бюджетных средств, и решение проблем несовершеннолетних мигрантов для них далеко не главная задача. Помощь таким детям и подросткам предоставляют в основном общественные организации. Они занимаются поиском для них жилья (в принимающих семьях или интернатах), устройством в школу, предоставлением необходимого медицинского ухода. Но, чтобы получить такую помощь, подросток должен за ней обратиться. Не располагая необходимой информацией и опасаясь задержания и высылки, мигранты сторонятся местных жителей, тем более представителей государства и общественных организаций.
– Когда такие дети попадают в наше поле зрения, мы делаем все возможное, чтобы оказать им необходимую помощь. Ежедневно в наших центрах по всей Франции мы обеспечиваем проживание более пятисот детей и подростков, – говорит Пьер Анри.
Вместе с тем правозащитникам и представителям властей хорошо известно, что среди молодых мигрантов есть и такие, кто использует ситуацию в своих интересах:
Детская игрушка на проволочных заграждениях на границе Хорватии и Словении, декабрь 2015 года
– Процедура установления возраста достаточно сложная и противоречивая. В конечном счете, далеко не всех молодых людей, которые выдают себя за несовершеннолетних, власти и НПО берут под свою опеку, – объясняет французский правозащитник. – Многим из них от 16 до 18 лет, их нужно распределять не в школы, а на специальные курсы адаптации. Реальность же такова, что количество мест на этих курсах очень ограниченно, и принять туда всех желающих невозможно.
В результате многие юные мигранты "растворяются" на просторах Европы, нередко становясь кто преступниками, а кто их добычей. Проследить их дальнейшую судьбу крайне сложно, о чем и свидетельствует отчет Европола.