"Отменить бессмысленные санкции против России" – так звучал один из пунктов предвыборной программы итальянской праворадикальной Лиги. (Ранее эта партия называлась "Лига Севера" и добивалась независимости наиболее развитых северных регионов Италии). Эта цель близка как никогда: Лига и другая популистская партия – "Движение 5 звезд" – договорились о формировании нового правительства. В июне, когда страны ЕС будут решать вопрос о продлении режима санкций против Кремля, новый итальянский кабинет может торпедировать ограничительные меры в отношении России.
Лидеры двух партий – Маттео Сальвини (Лига) и Луиджи Ди Майо ("Движение 5 звезд") – представили сегодня президенту Италии Серджо Маттарелле программу нового кабинета и кандидатуры министров. Интересно, что ни один из двух лидеров главой правительства не станет. Оба слишком честолюбивы для того, чтобы уступить премьерский пост партнеру, поэтому найдена компромиссная кандидатура: 54-летний правовед, профессор Болонского университета Джузеппе Конте. В политическом мире он известен мало, но имеет неплохие международные связи, бегло говорит по-английски и может оказаться фигурой, более подходящей для переговоров с Брюсселем, чем оба итальянских популистских лидера.
Лидер "Движения 5 звезд" Луиджи Ди Майо
Впрочем, переговоры эти обещают быть настолько трудными, что европейские аналитики уже советуют руководителям ЕС "инвестировать в парацетамол", поскольку их ожидает серьезная головная боль. "Italexit вернулся", – считает Лоренцо Кодоньо, бывший руководитель итальянского казначейства, имея в виду планы возможного выхода Италии из Евросоюза. Правда, так далеко члены новой коалиции заходить вроде бы не собираются: "Движение 5 звезд" даже отказалось не так давно от намерения вывести Италию из зоны евро. Но и без столь радикальных пожеланий программа новой коалиции изобилует пунктами, которые Брюсселю явно не понравятся.
Абсурдные санкции наносят неисчислимый ущерб итальянской экономике
Это, например, требование пересмотреть действующие правила подсчета задолженности отдельных стран Европейскому центробанку: де-факто это означает "прощение" Италии значительной части ее долговых обязательств – 250 млрд евро. В целом итальянская экономика, третья по величине в Евросоюзе, по уровню задолженности (более 130% ВВП) уступает только Греции. Экономические инициативы Лиги и "5 звезд" – введение гарантированного минимального дохода для бедных (780 евро в месяц), единый 15-процентный налог для компаний и двухступенчатая (15 и 20%) шкала подоходного налога, спасение пребывающей в хроническом кризисе и долгах авиакомпании Alitalia и проч. – уже вызвали беспокойство в Брюсселе. По оценкам экономистов, опрошенных агентством Reuters, эти планы могут обойтись бюджету примерно в 100 млрд евро.
Заместитель главы Еврокомиссии Валдис Домбровскис предупредил Италию, что соблюдение финансовой дисциплины заложено в основных договорах ЕС. Но их новое итальянское правительство тоже хочет поменять – в сторону предоставления отдельным членам Союза большей самостоятельности, в том числе в вопросах внешней политики. К их числу относится и проблема санкций против Москвы, введенных после аннексии Крыма и начала конфликта на востоке Украины. Главным лоббистом отмены санкций является Маттео Сальвини, которого поддерживает часть итальянских деловых кругов.
"Абсурдные санкции наносят неисчислимый ущерб итальянской экономике", – утверждает лидер Лиги. С российскими властями его связывают давние прочные контакты: Сальвини неоднократно бывал в Москве, встречался Владимиром Путиным, выражал ему свои симпатии, а сама Лига подписала соглашение о сотрудничестве с "Единой Россией". Санкции ЕС Маттео Сальвини критиковал неоднократно и не стесняясь в выражениях:
"Движение 5 звезд" столь откровенно прокремлевской позиции до сих пор не занимало, но в целом и оно не против отмены санкций. По этому вопросу страны ЕС голосуют консенсусом, поэтому возможного вето Италии может оказаться достаточно для отмены санкционного режима. Словно в предвкушении этого министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил в минувшую пятницу, что, хотя "спираль санкций, раскрученная Вашингтоном и Брюсселем", негативно отразилась на российско-итальянских отношениях, в целом "нынешние потрясения в мире не повредят перспективам" этих отношений. Кстати, за первые три года действия санкций товарооборот между Россией и Италией сократился в 2,5 раза, но в 2017 году вырос на 20,8%.
Идеальное устройство Европы, согласно заявлению итальянских популистских партий, – то, что было до Маастрихтского договора 1992 года, который положил начало Европейскому союзу в его нынешнем виде. "Мы подтверждаем наше членство в НАТО, сотрудничество с США как важнейшим союзником и открытость в отношении России – страны, которую следует рассматривать не как угрозу, а как экономического и торгового партнера", – отмечается в проекте программного заявления партий, готовых составить новый кабинет министров.
Россию следует рассматривать не как угрозу, а как экономического и торгового партнера
Кстати, для итальянской политики это в каком-то смысле революция: впервые с середины 1990-х годов, когда в Италии возникла так называемая Вторая республика, к управлению страной не будут причастны ни левоцентристы, ни более традиционные правые из партии политического ветерана Сильвио Берлускони. Хотя Лига и выступала на мартовских выборах в союзе со сторонниками Берлускони, но договориться о правительственной коалиции ей удалось с "Движением 5 звезд", набравшим относительное большинство голосов – 31%. На выборах популисты фактически разделили между собой страну: Лига (обозначена темно-синим цветом) доминировала в северных районах, "Движение 5 звезд" (желтый) – на юге. Наблюдатели отметили, что наиболее успешными "звезды" оказались в самых неблагополучных регионах: карта справа отражает уровень безработицы (чем темнее цвет, тем она выше).
Маттео Сальвини, скорее всего, станет министром внутренних дел Италии. Это ведомство отвечает, помимо прочего, за миграционную политику, а борьба с нелегальной иммиграцией – давний "конек" Лиги (как, впрочем, и их партнеров по коалиции). За последние 4 года в Италию прибыли более 600 тысяч мигрантов. В последнее время их количество снизилось, после того как уходящее в отставку правительство левоцентристов наладило сотрудничество с властями Ливии, где при поддержке и во многом на средства Италии и ЕС созданы лагеря для мигрантов. Правозащитники заявляют, что в этих лагерях творятся издевательства и царит антисанитария. "Уменьшилось число прибывающих, но не количество их страданий", – заявила агентству France Presse представитель Ведомства ООН по делам беженцев Карлотта Сами. Новое итальянское правительство, впрочем, эта проблема вряд ли будет особенно беспокоить: главная цель миграционной политики, сформулированная Маттео Сальвини в ходе предвыборной кампании, – увеличить число депортаций мигрантов. В прошлом году было депортировано 6514 человек, что считается не очень высоким показателем.
Лига и "Движение 5 звезд" отмечают, что их договоренность опирается на сильный мандат, полученный от граждан. По данным последних опросов, договоренность между двумя партиями приветствуют более 60% итальянцев – это куда больше, чем доля избирателей обеих популистских партий. Похоже, Италия готова к политическим экспериментам.