Документ недействителен

• Почему остаются нераскрытыми убийства и покушения на Северном Кавказе.

• Как эмигрантам аннулируют внутренние российские паспорта.

• Новые рекомендации для трудовых мигрантов в России.

Документ недействителен

НИ СЛЕДСТВИЯ, НИ СУДА

Убийства и покушения на Северном Кавказе, в том числе политически мотивированные, часто остаются нераскрытыми. В этом году исполнилось 15 лет со дня похищения в Грозном и убийства чеченской правозащитницы Натальи Эстемировой. Незадолго до этого ей угрожал лично глава Чечни Рамзан Кадыров. Эстемирова рассказывала о преступлениях чеченских спецназовцев, пытках и похищениях в регионе. Это убийство до сих пор не раскрыто, заказчики не названы и не найдены: их будто и не искали вовсе. Во всяком случае, в августе 2021 года Европейский суд по правам человека указал, что российские власти не провели надлежащего расследования убийства Натальи Эстемировой. Это далеко не единственная история.

15 лет со для убийства Натальи Эстемировой

На видеосвязи с нашей студией – правозащитник, член Совета Центра "Мемориал" Александр Черкасов.

Спустя 15 лет что доподлинно известно о заказчиках и исполнителях убийства Натальи Эстемировой?

Александр Черкасов: В июле 2009 года Наталья Эстемирова сообщила в СМИ – при этом она была указана как автор сообщения – о внесудебной казни, совершенной кадыровцами. Известно, что это вызвало бешенство Рамзана Кадырова и после этого начались какие-то движения, закончившиеся похищением и убийством Наташи. Известно, что следствие в течение первых месяцев расследовало разные версии, включая версию, связанную с профессиональной деятельностью Наташи. Но в январе 2010 года следственной группе была спущена сверху единственная верная версия и "доказательства" к ней о том, что Наташу убили боевики, о которых она писала. Впрочем, боевик, который обвинялся в организации этого убийства, сам к тому моменту якобы был убит. И были найдены якобы "доказательства". Эта версия не выдерживала критики.

Мы вместе с коллегами из "Новой газеты", с правозащитниками из Федерации прав человека провели расследование. В материалах дела были генетические экспертизы подногтевого содержимого Наташи – она сопротивлялась – и образцов, полученных якобы от этого боевика. Мы нашли его брата, провели генетическое типирование – и выяснилось, что данные генетической экспертизы никоим образом не указывают на версию, которую следствие дальше продвигало как единственно возможную.

Дальше, когда была подана жалоба в ЕСПЧ, российская сторона передала туда часть материалов дела – только ту, которая касалась вот этой "единственно верной версии". К сожалению, итоговое решение суда: Россия не расследовала, но нет оснований считать, что убийство совершено агентами властей. И это печально. Однако в марте этого года на слушаниях в Комитете министров иностранных дел в Страсбурге, где рассматривалось исполнение решений по делам об убийстве Анны Политковской, Александра Литвиненко и Натальи Эстемировой, эти дела шли в одном ряду. Страсбург считает, что за убийства, а не только за нерасследование, несет ответственность Россия.

Марьяна Торочешникова: В деле Натальи Эстемировой кроме вот этого боевика назывались ли еще какие-то имена и фамилии?

Александр Черкасов: В материалах дела есть показания, полученные от боевика в грозненской тюрьме: он якобы слышал, как Доку Умаров, тогдашний лидер кавказских боевиков, амир "Имарата Кавказ", давал указания Алхазуру Башаеву, якобы убийце, что нужно похитить и убить Наташу, и это якобы сорвет визит Дмитрия Медведева куда-то в Европу. Бредовая ситуация: Доку Умаров в горах знает подробности европейской жизни! Показания, выбитые в следственном изоляторе, не впечатляют.

Александр Черкасов

Марьяна Торочешникова: Почему федеральные власти, Следственный комитет, ФСБ не пытаются расследовать такие убийства, покушения, нападения? Тут можно вспомнить относительно недавнее нападение на журналистку "Новой газеты" Елену Милашину, нападение на автобус с журналистами, многократные нападения и поджоги квартиры и офиса, которые арендовала Сводная правозащитная мобильная группа, – и там тоже ничего не понятно.

Александр Черкасов: Кавказ, Чечня просто в восьмом сезоне нашего сериала, а остальная Россия – в пятом. С какого-то момента там стало невозможно что-либо расследовать – с тех пор как Рамзан Кадыров добился ликвидации или лояльности всех других силовых структур, могущих вести оперативно-розыскную деятельность. По делу Наташи Эстемировой, как и по некоторым другим делам, полковник Следственного комитета, старший следователь по особо важным делам Игорь Соболь предпринимал значительные, а иногда и героические усилия. Но это было невозможно, потому что к нему на допрос не шли даже рядовые бойцы ППС: им была гарантирована безнаказанность.

На этой безнаказанности, собственно, и держится режим Кадырова, как и режим Путина держится на безнаказанности его агентов. Когда есть политическая воля – расследуют, когда нет политической воли – расследование прекращают. Дело об убийстве Немцова сначала расследовалось под руководством генерала Краснова, нынешнего генерального прокурора, а потом Краснова сняли с руководства следственной группой – и дело начали разваливать. Найти тех, к кому вели нити в Чечне, – нет. Следователи постучали в дом, им сказали: "Здесь никого нет", – и они больше туда не стучали. Потому что политической воли там хватило ровно настолько, чтобы выяснить в интересах верховной власти, кто же совершил это преступление рядом с Кремлем, но не для того, чтобы наказать этих людей.

Марьяна Торочешникова: Но почему условный Путин так держится за Кадырова? Почему ему позволяют столько, сколько ни одному главе никакого другого российского региона?

Александр Черкасов: Кадыров сумел устранить любую альтернативу себе. Он каждый раз ставил федеральный центр перед выбором: либо вы сделаете так, как я хочу, либо я за себя не отвечаю. И каждый раз федеральный центр, не имея какой-то своей политики, не зная, что делать со своим порождением, шел у него на поводу. Кадыров стал безальтернативным. Для Кремля Кадыров – это гарант стабильности в Чечне, потому что, если не Кадыров, начнется черт знает что.

С другой стороны, Кадыров старается делать так, чтобы выглядеть гарантом стабильности и для чеченцев, чтобы не начались массовые репрессии против участников первой и второй чеченских войн. Хотя репрессии идут, но кажется, что Кадыров от этого охраняет, чтобы не было новой войны. Это очень сильный аргумент – чтобы не было войны в республике, где десятки тысяч человек были убиты, а тысячи исчезли. У нас два безальтернативных политика – Путин и Кадыров. И с этим, в общем, смирились.

"ДОКУМЕНТ НЕДЕЙСТВИТЕЛЕН"

ФСБ и МИД смогут изымать паспорта россиян за границей, если Госдума рассмотрит поправки к соответствующему закону (сегодня изымать паспорта и признавать их недействительными могут только сотрудники полиции). Интересно, что поправки в парламент внесло как раз МВД. И пока изменения в закон не внесли, полицейским приходится дистанционно аннулировать гражданские паспорта активистов, покинувших Россию. Но законно ли?

Эмигрантам аннулируют внутренние российские паспорта

С нами юрист команды "Первый отдел" Максим Оленичев и журналистка The Barents Observer Олеся Кривцова. Олеся, как вы узнали, что ваш внутренний российский паспорт недействителен?

Олеся Кривцова: Случайно. Я читала "Новости" и увидела, что паспорта активистов "Омского гражданского сопротивления" признали недействительными. Решила проверить на сайте – и увидела, что мой паспорт недействителен. После этого я написала Даниилу Чебыкину: он один из первых, чей паспорт был аннулирован, и мы уже подтвердили это через "Госуслуги".

Марьяна Торочешникова: Вам приходило какое-то уведомление?

Олеся Кривцова: Нет. Пока мы видим сходство у нас троих только в том, что мы все находимся в так называемом "списке экстремистов и террористов" Росфинмониторинга. И также незадолго до того мы обращались в органы представительства РФ за границей.

Марьяна Торочешникова: Вы хотели сделать себе там себе новый загранпаспорт?

Олеся Кривцова: Да.

Марьяна Торочешникова: Вам его выдали?

Олеся Кривцова: Нет, конечно. Я подавала с желанием получить отказ – специальную бумажку, где написано, что мне его не выдадут, для того чтобы в будущем получить так называемый travel document, чтобы подтвердить мою личность, находясь за границей.

Олеся Кривцова

Марьяна Торочешникова: Вы сбежали из России буквально из-под домашнего ареста: вас обвиняли в оправдании терроризма, в повторной "дискредитации армии". Но пока вы сидели под домашним арестом, вы оформили себе новый внутренний российский паспорт в 20 лет, как это положено: нужно было поменять прежний паспорт на новый.

Олеся Кривцова: Никаких вопросов не было ни тогда, ни когда я обратилась в Генконсульство, ни даже когда я ходила в консульство на выборы президента. А у меня в паспорте стоит довольно своеобразная подпись: там написано "свобода" и пацифик. Но с этой подписью я уже ходила на суды, в банк. И в общем-то, до обращения в консульство никаких вопросов к моей подписи не было, ее также одобрило МВД. И я довольно долго жила с этим паспортом.

Марьяна Торочешникова: "Важные истории" пишут, что паспорта аннулировали уже по меньшей мере у девяти человек, которые покинули Россию. Максим, существуют ли формальные причины для того, чтобы признать внутренний российский паспорт недействительным? И загранпаспорт?

Максим Оленичев: Такие причины есть. С октября 2023 года начал действовать новый закон о гражданстве, который расширил основания для признания паспортов недействительными. Это, например, выявление органом миграции того факта, что паспорт был получен на основании поддельных документов или при получении паспорта были сообщены ложные сведения. Если начинается процедура проверки действительности паспорта, то лицо, которому выдан паспорт, уведомляют в течение двух рабочих дней. И далее в срок до двух месяцев проводится проверка, по результатам которой орган выносит заключение, где должна быть указана причина, по которой паспорт признали недействительным.

Максим Оленичев

Но российские власти создают законы, однако не всегда их исполняют, и конкретным чиновникам за это ничего не будет. Гражданам нужно самим защищать свои права. Один из способов – это направление официального запроса в орган миграции, который аннулировал паспорт: через месяц должны дать ответ. Второй способ – в течение трех месяцев можно обратиться в суд с административным иском, и в этом случае уже в суд орган миграции должен принести все документы.

Марьяна Торочешникова: Олеся не может этим воспользоваться: она находится за границей, ее паспорт недействителен.

Максим, зачем нужен внутренний паспорт человеку, который живет за границей? И чем может обернуться для него признание российского паспорта недействительным?

Максим Оленичев: Человек, у которого аннулировали внутренний паспорт, не может получить доступ к порталу Госуслуг: доступ может быть заблокирован. Также может быть прекращен онлайн-банкинг. И самое главное: загранпаспорт ограничен сроком действия. Если срок его действия заканчивается, а у человека нет другого гражданства или какой-то другой легализации, то человек приходит в российское консульство и должен там предъявить внутренний российский паспорт. Если этот паспорт аннулирован, то получить новый загранпаспорт не получится.

Наиболее уязвимыми остаются люди, уехавшие в те страны, куда они могли уехать по внутреннему российскому паспорту, и не имеющие заграничного (Армения, Казахстан, Кыргызстан). Если у таких людей аннулируют паспорта, то у них не останется документа, удостоверяющего личность. И здесь единственный вариант – это получать паспорт иностранца, серый паспорт. Но эта процедура занимает время.

Марьяна Торочешникова: А что это за законопроект, который МВД РФ отправило в Госдуму и просит внести поправки, чтобы теперь аннулировать паспорта могли не только они, но еще и ФСБ, и МИД? Чем это грозит?

Максим Оленичев: В настоящий момент уже есть право у пограничных органов ФСБ при выявлении признаков недействительности паспорта изымать его и проводить проверку в срок от одного до десяти рабочих дней, при этом решать, действителен паспорт или нет. Соответственно, эти критерии расширяются. Все эти законопроекты связаны, конечно, с дальнейшей милитаризацией страны и подавлением гражданских свобод. Государство получает все больше и больше возможностей контролировать своих граждан. И конечно, тут нельзя исключить мотив политической мести или мести, связанной с активистской деятельностью, которую эти люди ведут, находясь за рубежом.

"НЕ ШЕПТАТЬСЯ!"

Не свистеть, не цыкать и не использовать обращение "брат"/"сестра" в разговоре с посторонними людьми – вот лишь часть рекомендаций для трудовых мигрантов из Центральной Азии, которые разработало Федеральное агентство по делам национальностей России. Это курс – 70-минутная лекция, состоящая из четырех частей.

Новые рекомендации для трудовых мигрантов в России

На связи с нами – правозащитник Каримджон Ёров.

Каримджон Ёров: Это как будто людей полностью хотят изолировать и запретить им общаться на своем языке! Там очень много казусов, которые противоречат другим законам РФ, в первую очередь Конституции. Например, они запрещают мусульманам молиться в общественных местах. Но мечеть – это общественное место.

Марьяна Торочешникова: Насколько я понимаю, там речь идет о том, что в России запрещено совершение религиозных обрядов на улице. Но в большие мусульманские праздники все желающие не помещаются в мечети. С другой стороны, православные ходят два раза в год крестным ходом по улице, и это не вызывает вопросов у властей. Чем объясняется такая дискриминация?

Каримджон Ёров: В последнее время вводят санкции в отношении России, и они ищут крайнего, кого можно было бы обвинить и как бы оправдаться перед своим населением. И это, конечно, мигранты. Если в России падают цены на газ – виноваты мигранты, если рухнет экономика – виноваты мигранты, нефть не покупают – виноваты мигранты. Бастрыкин и другие высокопоставленные чиновники до сих пор наших бывших соотечественников, которые получили российское гражданство, называют мигрантами. Они все-таки мигранты или граждане РФ?!

Марьяна Торочешникова: Нужны ли в целом интеграционные курсы для людей, которые приезжают работать в другие страны? В европейских странах, например, есть обязательный курс, который люди слушают, чтобы представлять, куда в каких случаях обращаться, как себя вести, что принято, а что – нет.

Каримджон Ёров: Большинство мигрантов уже давно приезжают и уезжают. Большинство в наших странах учат язык. Даже если я поеду домой, у меня там растет брат, и, естественно, я рассказываю про российские законы. И все в курсе, тем более сейчас, в век интернета. А они делают из нас таких, которые как будто первый раз попали в цивилизацию, как будто мы тупые, ничего не видели и не знаем.

Да, в Европе есть восьмичасовой курс, на котором вам объясняют, когда создалось государство, кто им управляет, какие государственные органы есть, куда можно обращаться. Но там не запрещают разговаривать на своем языке или назвать кого-то братом или сестрой.

Марьяна Торочешникова: Почему в России такое предвзятое отношение к трудовым мигрантам?

Каримджон Ёров: Оно было и раньше. Об этом открыто не говорили, а сейчас им дали волю, и за это никто не наказывает. Раньше было "разжигание межнациональной розни", есть такая статья. Но сейчас на это никто не обращает внимания. Раньше, если тот же Жириновский что-то произносил, говорили: "Ну, это его личное мнение". Хотя наших мигрантов, например, депортировали только за то, что они фотографировались на фоне храма с девушкой. Та ненависть, которая была, вышла наружу.

Каримджон Ёров

Наши до сих пор верили, что россияне нам братья, мы выросли в одной стране. Но как-то получилось, что мы стали чужими. Россия ведь объявила себя правопреемником СССР, взяла на себя все обязательства, а про живых людей сказала: "Нет, вы чужие, ребята, вы не наши". Мне это непонятно! А с принятием новых законов, которые уже прошли слушания в Госдуме, мигрантов просто превращают в рабов: мигрант не может без согласия полиции куда-то двигаться, менять место работы, создают какие-то реестры... Это дурдом!

Как мигрант может воспринимать то, что они говорят: "Россия давала большие деньги, содержала вас"? А люди работали, и хлопок, и все остальное производили для всех. И золота сколько вывезли! Тот же Фрунзе награбил, вагонами вывозили... А они говорят: "Мы вам построили крепости". Когда у нас в Средней Азии эти крепости были, самого Кремля не было!

Марьяна Торочешникова: А те люди, которые едут на работу в Россию, отдают себе отчет в том, что там могут возникнуть серьезные неприятности?

Каримджон Ёров: Они все это прекрасно понимают, но у них, к сожалению, нет другого выхода. В Европу просто так не попадешь, в Америку – тем более. Деньги нужны. Но, поверьте мне, в Узбекистане, Казахстане, Таджикистане можно заработать даже половину денег, которые они находят здесь, и это будет то же самое. Просто наши почему-то не учитывают, что там они дома, а здесь больше половины денег уходит на дополнительные расходы. И когда кричат, что мигранты увозят все деньги, становится смешно, потому что мигранты от всего того, что зарабатывают, максимум 20–25% могут отправить домой. Все остальное остается здесь.