Министерство финансов России предлагает увеличить налоговую нагрузку на газовую отрасль, в том числе, восстановить все пошлины на экспорт сырья. Такая мера, по мнению экспертов, станет не только источником дополнительных бюджетных доходов, но и еще одним способом давления на Украину в намерениях присоединить ее к Таможенному союзу.
Глава российского министерства финансов Алексей Кудрин, как сообщает газета "Коммерсант", предлагает правительству скорректировать налоговую нагрузку на газовую отрасль, приблизив ее к уровням в нефтяном секторе. Для этого он, в частности, считает необходимым с 2012 года увеличить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), а также восстановить таможенные пошлины на экспорт газа, "отмененные для некоторых зарубежных стран".
По оценкам министерства, реализация этих сценариев в том или ином виде дополнительно даст бюджету до 150 миллиардов рублей в год. Очевидно, что предложенная новация в части повышения НДПИ в большей степени затронет концерн "Газпром", на долю которого приходится почти 80 процентов добываемого в России газа. Потерь же от ликвидации экспортных льгот ни он, ни другие компании, по словам независимого аналитика Александра Разуваева, не понесут, поскольку оплачивать их будут потребители:
– "Газпром" от пошлин не пострадает. Речь идет об экспорте энергоресурсов – то есть о том, сколько государство имеет от экспорта нефти и газа. С "нефтянкой" все очень жестко, и выплаты там достаточно серьезные. Что касается газа, то здесь государство еще не все забрало, и возможны дополнительные платежи в пользу бюджета. Но, на мой взгляд, это будет в чистом виде политическое решение, которое принимается премьером и президентом, – уверен Александр Разуваев.
Решение о восстановлении пошлин на экспорт газа станет политическим еще и потому, что сейчас круг стран, которым России предоставила такую льготу, весьма ограничен. Как напоминает аналитик инвестиционной группы "КапиталЪ" Виталий Крюков, по сути, это только Белоруссия и Украина:
– Эта очень сложная тема, поскольку Белоруссия входит в Таможенный союз, и в его рамках Россия не может в одностороннем порядке ввести пошлины на экспорт газа. Поэтому в этом случае Белоруссия вряд ли имеется в виду. Нулевые пошлины на экспорт газа действуют и для Украины, но для нее были сделаны исключения на правительственном уровне. Украина не входит в Таможенный союз и, в принципе, нет никаких препятствий для введения для нее экспортных пошлин на газ, – полагает Виталий Клюков.
По соглашению от апреля 2010 года, продлившего, в том числе, пребывание в Крыму российского Черноморского флота, во втором квартале его цена составляет 295 долларов за тысячу кубометров. В случае же отмены льготы она, по словам Виталия Крюкова, вырастет весьма значительно:
– Если пошлины будут введены, Украина будет платить, видимо, самую большую цену за российский газ – большую, чем сейчас платят Германия или Польша. Это все связано с формулой расчета цены, которая была определена еще в период правления премьера Юлии Тимошенко в 2009 году, – напоминает Виталий Клюков.
Однако уже текущая цена на газ для Украины является неподъемно высокой, и власти страны добиваются пересмотра формулы, согласованной еще прежними украинскими властями и привязанной к цене на нефть. Россия от переговоров не отказывается, но на деле увязывает уступки по газу с продвижением Украины в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. Независимый аналитик Александр Разуваев понимает, почему она действует именно так:
– Для Украины цены на газ критично важны. Надо понимать, что если Россия живет за счет нефти, газа и отчасти металлургии, то Украина – за счет металлургии и немного химической промышленности. И там, и там газ очень важен. Но по газпромовской формуле цена на него идет от цен на нефть. Нефть сейчас дорогая – неизвестно, сколько продлятся проблемы вокруг Ливии, и на рынке все время говорят, что после нее будет Сирия. То есть, пока мы должны исходить из того, что нефть дорогая – а, значит, будет дорогим и газ, – считает Александр Разуваев.
Вариантов противодействия планам России у нынешних украинских властей практически не остается. Если раньше их главным козырем в газовых конфликтах было отключение поставок в Европу, то сейчас роль Украины как страны-транзитера фактически сводится к минимуму – уже осенью газ европейским потребителям пойдет по трубопроводу "Северный поток". Говорит аналитик инвестиционной группы "КапиталЪ" Виталий Крюков:
– У России альтернативы однозначно будут, и они уже есть. Но на политическом уровне есть понимание, что Россия должна строить с Украиной некие дружеские отношения, поэтому она и предоставляет ей очень большие скидки. То есть, здесь все упирается именно в политические договоренности, а на экономическом же уровне давать их Украине нет никаких оснований. Другое дело, что в свое время Украина очень сильно просчиталась, приняв предложенную Россией нынешнюю формулу цены на газ. Но это ошибка самой Украины, – уверен Виталий Крюков.
Иначе говоря, меры, предложенные министерством финансов исключительно для решения бюджетных проблем России, могут стать еще одним весомым аргументом в деле заманивания Украины в Таможенный союз. Однако этим, как предполагает независимый аналитик Александр Разуваев, дело может не закончиться:
– У России есть стратегическая цель, которая является скорее политической, чем экономической. Это не Таможенный союз, а создание рублевой зоны с единственным эмиссионным центром в Москве. Тогда Россия через рубль будет контролировать Белоруссию, Казахстан, Украину, – а кто платит, тот и заказывает музыку. Это больше, чем частичная потеря суверенитета. Современный мир – это мир денег. Но если у вас нет своих денег, и вы должны постоянно ездить за ними в Москву, – то какая же это независимость? – делает вывод Александр Разуваев.
На этой неделе глава украинского правительства Николай Азаров вновь заявил о необходимости пересмотреть формулу цены на поставляемый российский газ в связи ростом цен на нефть. Предложения же об отмене льготы по пошлине Киев пока не комментировал.
Глава российского министерства финансов Алексей Кудрин, как сообщает газета "Коммерсант", предлагает правительству скорректировать налоговую нагрузку на газовую отрасль, приблизив ее к уровням в нефтяном секторе. Для этого он, в частности, считает необходимым с 2012 года увеличить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), а также восстановить таможенные пошлины на экспорт газа, "отмененные для некоторых зарубежных стран".
По оценкам министерства, реализация этих сценариев в том или ином виде дополнительно даст бюджету до 150 миллиардов рублей в год. Очевидно, что предложенная новация в части повышения НДПИ в большей степени затронет концерн "Газпром", на долю которого приходится почти 80 процентов добываемого в России газа. Потерь же от ликвидации экспортных льгот ни он, ни другие компании, по словам независимого аналитика Александра Разуваева, не понесут, поскольку оплачивать их будут потребители:
Украина не входит в Таможенный союз и, в принципе, нет никаких препятствий для введения для нее экспортных пошлин на газ
– "Газпром" от пошлин не пострадает. Речь идет об экспорте энергоресурсов – то есть о том, сколько государство имеет от экспорта нефти и газа. С "нефтянкой" все очень жестко, и выплаты там достаточно серьезные. Что касается газа, то здесь государство еще не все забрало, и возможны дополнительные платежи в пользу бюджета. Но, на мой взгляд, это будет в чистом виде политическое решение, которое принимается премьером и президентом, – уверен Александр Разуваев.
Решение о восстановлении пошлин на экспорт газа станет политическим еще и потому, что сейчас круг стран, которым России предоставила такую льготу, весьма ограничен. Как напоминает аналитик инвестиционной группы "КапиталЪ" Виталий Крюков, по сути, это только Белоруссия и Украина:
– Эта очень сложная тема, поскольку Белоруссия входит в Таможенный союз, и в его рамках Россия не может в одностороннем порядке ввести пошлины на экспорт газа. Поэтому в этом случае Белоруссия вряд ли имеется в виду. Нулевые пошлины на экспорт газа действуют и для Украины, но для нее были сделаны исключения на правительственном уровне. Украина не входит в Таможенный союз и, в принципе, нет никаких препятствий для введения для нее экспортных пошлин на газ, – полагает Виталий Клюков.
По соглашению от апреля 2010 года, продлившего, в том числе, пребывание в Крыму российского Черноморского флота, во втором квартале его цена составляет 295 долларов за тысячу кубометров. В случае же отмены льготы она, по словам Виталия Крюкова, вырастет весьма значительно:
– Если пошлины будут введены, Украина будет платить, видимо, самую большую цену за российский газ – большую, чем сейчас платят Германия или Польша. Это все связано с формулой расчета цены, которая была определена еще в период правления премьера Юлии Тимошенко в 2009 году, – напоминает Виталий Клюков.
Однако уже текущая цена на газ для Украины является неподъемно высокой, и власти страны добиваются пересмотра формулы, согласованной еще прежними украинскими властями и привязанной к цене на нефть. Россия от переговоров не отказывается, но на деле увязывает уступки по газу с продвижением Украины в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. Независимый аналитик Александр Разуваев понимает, почему она действует именно так:
– Для Украины цены на газ критично важны. Надо понимать, что если Россия живет за счет нефти, газа и отчасти металлургии, то Украина – за счет металлургии и немного химической промышленности. И там, и там газ очень важен. Но по газпромовской формуле цена на него идет от цен на нефть. Нефть сейчас дорогая – неизвестно, сколько продлятся проблемы вокруг Ливии, и на рынке все время говорят, что после нее будет Сирия. То есть, пока мы должны исходить из того, что нефть дорогая – а, значит, будет дорогим и газ, – считает Александр Разуваев.
Вариантов противодействия планам России у нынешних украинских властей практически не остается. Если раньше их главным козырем в газовых конфликтах было отключение поставок в Европу, то сейчас роль Украины как страны-транзитера фактически сводится к минимуму – уже осенью газ европейским потребителям пойдет по трубопроводу "Северный поток". Говорит аналитик инвестиционной группы "КапиталЪ" Виталий Крюков:
– У России альтернативы однозначно будут, и они уже есть. Но на политическом уровне есть понимание, что Россия должна строить с Украиной некие дружеские отношения, поэтому она и предоставляет ей очень большие скидки. То есть, здесь все упирается именно в политические договоренности, а на экономическом же уровне давать их Украине нет никаких оснований. Другое дело, что в свое время Украина очень сильно просчиталась, приняв предложенную Россией нынешнюю формулу цены на газ. Но это ошибка самой Украины, – уверен Виталий Крюков.
Иначе говоря, меры, предложенные министерством финансов исключительно для решения бюджетных проблем России, могут стать еще одним весомым аргументом в деле заманивания Украины в Таможенный союз. Однако этим, как предполагает независимый аналитик Александр Разуваев, дело может не закончиться:
– У России есть стратегическая цель, которая является скорее политической, чем экономической. Это не Таможенный союз, а создание рублевой зоны с единственным эмиссионным центром в Москве. Тогда Россия через рубль будет контролировать Белоруссию, Казахстан, Украину, – а кто платит, тот и заказывает музыку. Это больше, чем частичная потеря суверенитета. Современный мир – это мир денег. Но если у вас нет своих денег, и вы должны постоянно ездить за ними в Москву, – то какая же это независимость? – делает вывод Александр Разуваев.
На этой неделе глава украинского правительства Николай Азаров вновь заявил о необходимости пересмотреть формулу цены на поставляемый российский газ в связи ростом цен на нефть. Предложения же об отмене льготы по пошлине Киев пока не комментировал.
