Комитет государственной думы по экономической политике, предпринимательству и туризму приступает к обсуждению законопроекта «Об игорном бизнесе», ранее внесенного в нижнюю палату парламента Владимиром Путиным. Эксперты в этой области считают, что принятие закона приведет к появлению большого количества подпольных игровых залов.
4 октября Владимир Путин на встрече с главами парламентских объединений заявил, что необходимо принять серьезное решение в отношении многочисленных игорных заведений по всей России. Глава государства предложил перенести все игорные заведения в четыре зоны, создать так называемые российские «лас-вегасы». Два из них можно разместить рядом с крупными городами (речь идет в первую очередь о Москве, Санкт-Петербурге или Сочи). Еще две игорных зоны предлагается создать, что называется, в чистом поле, за Уралом. Сроки строительства - два года. То есть с 2009 года владельцы игорных заведений буду обязаны переехать - кому куда повезет.
Эксперты в сфере игорного бизнеса считают, что за такое время построить российский Лас-Вегас невозможно. «Если зоны будут определены весной, а сам закон вступает в силу с 1 января 2009, вне населенных районов казино совершенно точно никто не построит, - говорит вице-президент ассоциации игорного бизнеса Евгений Ковтун. – Это масштабный проект, очень затратный. Строительство займет минимум 5-7 лет. На тех условиях, которые предлагает новый закон, сомнительно, что кто-то пойдет на это». Вблизи крупных городов, по мнению Евгения Ковтуна, создавать игорные зоны будет немного проще. «Останется что-то похожее на то, что есть сейчас, только немного более цивилизованное, укрупненное, - говорит господин Ковтун.
Перенос игорных заведений в специальные зоны приведет к резкому росту количества подпольных казино и залов с игровыми автоматами, считают специалисты. Но, по мнению депутата Государственной думы Александра Лебедева, который является твердым сторонником принятия предложенного президентом закона, ничего страшного в этом нет. «Если они уйдут в подполье, - считает депутат, - они будут нарушать закон, и к ним могут быть применены соответствующие статьи Уголовного кодекса. Посмотрите на Израиль, Китай и Турцию, где действуют подобные ограничения. Нет там никаких подпольных [казино]. Статьи, по которым там наказывают нарушителей закона, очень тяжелые. В Советском Союзе запрещено было - и всё. Школьники, матери-одиночки, бабушки-пенсионерки, те, кого сегодня игорный бизнес одурачивает, не пойдут ни в какие подпольные притоны. И, наверное, вряд ли поедут в эти отдаленные зоны. Туда поедут люди с шальными деньгами».
По информации Александра Лебедева, ежегодно воротилы игорного бизнеса в России незаконно получают миллиарды долларов дохода. При этом в бюджет городов уходит мизерный процент от налогов на игорную деятельность. «Оборот в этой сфере, по оценкам наших и иностранных СМИ, от 5 до 6 миллиардов долларов в год по стране, - говорит господин Лебедев. - В одном только казино "Кристалл" получали миллион долларов в день доходов. А посмотрите, какие налоги платит это казино…»
Александр Лебедев не сомневается, что выдвинутый президентом вариант законопроекта будет в самые сжатые сроки принят Государственной думой: «Перспектива, на мой взгляд, очень хорошая. Во всяком случае, и Общественная палата, и большинство депутатов Госдумы, и общественное мнение, и средства массовой информации поддерживают идеологию, которую президент изложил в законопроекте».
Эксперты в сфере игорного бизнеса признают, что законопроект Владимира Путина крайне актуален именно сейчас. Однако можно и в нем сделать поправки на российских любителей рулетки и поклонников «одноруких бандитов». «Предложение понятное, - говорит вице-президент ассоциации игорного бизнеса Евгений Ковтун. - Уже 17 лет эта отрасль существует без федерального закона. Компромисса в этом вопросе между бизнесом и государством достигнуть не удалось. Однако позиция нашей ассоциации состоит в следующем: предлагаемая модель не вполне отражает сегодняшние реалии рынка. Наверное, более логично было бы каждому региону отдать право определить - будет ли там игорный бизнес или нет, а, может быть, вообще, на федеральном уровне решить, как будут располагаться игорные заведения в каждом из регионов».
