Не дождавшись первых результатов рассмотрения законопроекта об игорном бизнесе в Государственной думе, крупнейшие участники этого рынка созвали пресс-конференцию на тему «Игорный бизнес может уйти в подполье. "Сухой закон" в игорном бизнесе не принесет пользы ни государству, ни игроку». Больше всего владельцев казино и игорных залов пугает предложение Владимира Путина о создании игорных зон и поселений (подобных американскому Лас-Вегасу). В соответствии с президентским проектом, определить место под строительство игорного города надо до 1 января 2007 года, а переселиться и начать работать придется уже с 1 января 2009.
Такого срока на осуществление столь масштабного проекта просто не хватит, считает вице-президент Российской ассоциации развития игорного бизнеса Борис Белоцерковский: «Совершенно очевидно, что за два года выделить зону, изменить, собственно говоря, порядок использования этой земли, заключить договора на аренду, разработать документы строительные и построить невозможно. Очевидно совершенно, что через два года, когда легальный игорный бизнес закроется, возникнет полнейший вакуум. Даже если эти зоны и создадут, очевидно, что раньше чем через 5-10 лет в этих зонах ничего не появится».
Даже если себе представить, что за ближайших два года крупные участники рынка игорного бизнеса смогут расселиться в четыре зоны, проблемы возникнут в городах, которые лишились игровых автоматов и казино. А это неизбежно приведет к возникновению подпольных игорных залов и клубов, считает Борис Белоцерковский.
Сама идея переноса игорных заведений в четыре крупных центра нынешней России не подходит. Россия - не Лас-Вегас, заверяет президент крупнейшего игорного холдинга «Шторм Интернейшнл» Майкл Ботчер: «Угадайте, что произойдет, когда в России будет четыре зоны? Каждый бандит из бывшего Советского Союза поедет в каждый город в России и откроет нелегальное казино. Вы выбираете город на карте, я вас отведу там в казино, которое не платит налоги, работники которого тоже не платят налоги. Россия - это не Лас-Вегас. У них 38 миллионов посетителей в год, которые приезжают в Лас-Вегас специально для того, чтобы играть в Лас-Вегасе и развлекаться в Лас-Вегасе. И если вы думаете, что в России вы найдете 38 человек, которые в середине февраля прилетят в Москву и потом поедут за 40 миль для того, чтобы поиграть в казино в Подмосковье, вы сошли с ума».
Конечно, законопроект и внимание президента к игорному бизнесу крайне актуально. За 17 лет существования игорного бизнеса в России не разработан федеральный закон, по которому должен существовать сам бизнес. Однако, по мнению заместителя председателя комиссии правительства Москвы по игорному бизнесу Валерия Иванова, документ еще сырой и требует доработки: «По крайней мере, тот текст законопроекта, который официально еще никто не видел, фактически больше смахивает на похороны игорного бизнеса. Законопроект "сырой" во всех отношениях. По его тексту видно, что он делался впопыхах, как говорится, на коленках. Там не предусмотрено практически ни одного механизма ввода этого закона в действие. Что будет с игорным бизнесом? Недобросовестная часть, с которой более-менее успешно борются государственный структуры, уйдет в подполье и предоставит услуги, на которые есть спрос. В любом случае будут играть».
Главный сторонник принятия президентского законопроекта об игорных заведениях, депутат Госдумы Александр Лебедев имеет свои контраргументы и в отношении времени на строительство новых игорных центров...
«Если захотят по-прежнему зарабатывать свои миллиарды вот этим социальным злом, пусть обустраивают себе эти зоны и туда переезжают. Почему мы о них должны заботиться? Мы должны заботиться о миллионах наших граждан, которые последнее там оставляют в надежде обогатиться. Вот это наша задача. Нет у меня задачи позаботиться о владельце какого-нибудь Черкизовского рынка, чьи казино переедут. Он сам о себе позаботится, он уже заработал миллиарды долларов на нас. Как они там обустроятся? Обустроятся. Они, по нашим оценкам, заработали от 20 до 25 миллиардов долларов. Это все из карманов самых бедных граждан нашей страны. Во всяком случае, и Общественная палата, и большинство депутатов Госдумы, и общественное мнение, и средства массовой информации поддерживают идеологию, которую президент заложил в законопроект, - вывести из мест постоянного проживания. Он определил четыре зоны. Хорошо. Два года им на то, чтобы уехать в эти зоны. Отлично», - говорит Александр Лебедев.
Пока президентский законопроект изучают депутаты, в регионах уже подсчитывают убытки. В Екатеринбурге 24 казино и более 280 залов игровых автоматов. Регулярно их посещает около 4% горожан. Примерно 60% игроков - люди в возрасте до 30 лет, еще треть - от 30 до 40, остальные - игроки весьма взрослого возраста. Екатеринбургский игорный бизнес в последние годы стремился к хорошей репутации: создавал ассоциации и находил взаимопонимание с местными властями. Инициатива Владимира Путина оставить лишь четыре игровые зоны ставит крест на региональном игровом бизнесе, считают на Урале.
В июле 2006 года Свердловская облдума приняла решение с 2007 года ввести максимальную ставку налога на игорный бизнес. Но обе ассоциации игорного бизнеса, работающие в Екатеринбурге, подали недовольный голос, лишь когда в первом чтении в Госдуме прошел законопроект, предложенный "Единой Россией". Минимальный размер активов игорного объекта должен был составлять 600 миллионов рублей. По данным Уральской ассоциации развития игорного бизнеса, этому требованию соответствуют 4 из 24 казино Екатеринбурга. Но и этот, казавшийся жестким, законопроект теперь отклонен. Вариант президента Путина, который предполагает открытие в России лишь четырех нежилых игровых зон, ставит крест на региональном игорном бизнесе, считает президент Уральской ассоциации развития игорного бизнеса Владимир Петров: « С теми поправками, которые были озвучены недавно президентом, отечественные предприниматели вынуждены будут уйти, их место займут крупные зарубежные компании. Те фирмы, кто удерживал этот рынок, наши, отечественные, не смогут строить новые города».
Зонирование, о котором говорил президент, по мнению представителей уральского игорного бизнеса, выглядит, как попытка взять под государственный контроль крупные финансовые потоки рынка. Свердловский региональный бюджет потеряет от исчезновения казино и залов игровых автоматов около 200 миллионов рублей.
