Президент Украины Петр Порошенко ожидает от Евросоюза “сильного заявления” в адрес России, усиления экономических санкций, если она не будет придерживаться последних минских договоренностей по Донбассу. После того, как накануне Верховная Рада приняла ряд решений в рамках Минского протокола, Москва и лидеры сепаратистов обвинили Киев в срыве процесса мирного урегулирования на востоке Украины. Что дальше?

Как пишет украинская пресса, Кремль требует от Франции и Германии (участников нормандского формата переговоров по урегулированию ситуации на востоке Украины) устроить Украине демарш на саммите Евросоюза из-за несоблюдения Киевом политической части последних минских договоренностей.

17 марта Верховная Рада проголосовала за ряд инициатив президента Петра Порошенко по Донбассу – эти решения Рады уже подписаны главой государства. Депутаты, в частности, определили районы с особым порядком местного самоуправления, признали часть территорий Донецкой и Луганской областей оккупированными и поддержали президентские поправки к закону об особом порядке местного самоуправления на подконтрольных боевикам территориях. Этот документ был принят Радой еще минувшей осенью, но отменен из-за несоблюдения договоренностей лидерами сепаратистов.

Фактически новый закон предполагает возобновление Украиной социальных выплат всем жителям подконтрольного сепаратистам Донбасса, предполагает возможность приоритетного использования русского языка и создание свободной экономической зоны с Российской Федерацией, а также формирование "народной милиции" и назначение прокуроров и судей Киевом по согласованию с легитимно избранными властями.

Кремль и лидеры так называемых “ДНР” и “ЛНР” возмутились тем, что вступление в силу закона "Об особом статусе оккупированных территорий" Верховная Рада поставила в зависимость от ухода боевиков и российских военных из Донбасса и проведения там свободных выборов. Кроме того, Москву не устраивает то, что особый статус не будет распространяться на Дебальцево и другие населенные пункты, занятые боевиками за последние полгода, – отмечает замглавы президентской администрации Виталий Ковальчук:

“Особый порядок будет вводиться только на территориях, которые находятся за линией разграничения, установленной по состоянию на 19 сентября 2014 года (дата подписания в Минске первых соглашений по Донбассу. – РС). Кроме всего прочего, мы понимаем, что все остальные территории должны быть освобождены от незаконных вооруженных формирований, от тяжелой военной техники, от российских войск, и эти территории должны быть отданы под контроль украинской власти”.

Ключевыми этапами стабилизации ситуации в Донбассе, как подчеркивают в Киеве, должны стать восстановление украинского суверенитета над оккупированной территорией и проведение на ней честных и демократических выборов под контролем и согласно критериям ОБСЕ. Среди условий для проведения в Донецкой и Луганской областях выборов Верховная Рада назвала обеспечение голосования вынужденных переселенцев и возобновление вещания украинских телеканалов. О главных проблемах принятых Радой решений по Донбассу говорит директор Института стратегических исследований “Новая Украина” Андрей Ермолаев:

“Пожалуй, самый сложный вопрос – это с кем и в каком формате согласовать переговоры по поводу организации выборов. Также возникают вопросы относительно степени автономности районов, которые могут быть признаны как районы с особым статусом. И, пожалуй, самое сложное – это судьба самопровозглашенных и самоорганизованных органов власти, которые созданы на основе референдума в Донбассе весной 2014 года и на основе избирательной кампании, которая там прошла осенью 2014-го. Ведь после этих выборов представители донбасских сепаратистов являются легитимными фигурами, представляющими нынешнюю власть региона, а для официального Киева они являются самопровозглашенными и непризнанными, а соответственно, нет условий для начала возможной избирательной кампании, легитимной с точки зрения украинского законодательства”.

Между тем, руководитель киевского Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала последние решения Верховной Рады по Донбассу считает оправданными и полностью отвечающими последним минским договоренностям:

“Принятые украинским парламентом решения, особенно те, которые касаются особого статуса некоторых территорий Донбасса, вытекают из обязательств Украины, которые она взяла на себя после минских переговоров 12 февраля. И в этом смысле было понятно, что эти законы выполняться будут при больших уступках и действиях навстречу со стороны РФ, в первую очередь, через так называемые “ДНР” и “ЛНР”. И понятно, что они на это не пойдут, потому как вывести все иностранные войска, имеется в виду российские, закрыть восточную границу Украины с РФ и провести выборы по украинским законам – все это не входит в их планы. Поэтому их позиция не позволит этим законам вступить в силу. Мы как государство, выполняя минские договоренности, показываем, что мы реально движемся и пытаемся решить возникший кризис политическим путем. И абсолютно очевидно, что быстрая реакция как “ДНР”, “ЛНР”, так и главы МИД РФ Сергея Лаврова демонстрирует, что они пытаются переложить ответственность за срыв вроде бы этих договоренностей на украинскую сторону, хотя все понимают, что это не так. И в этом контексте, по моему мнению, не зависит от последних законов Верховной Рады решение России наступать или не наступать дальше на украинские позиции в Донбассе и возобновлять там или нет активные боевые действия. Стратегическая задача Кремля состоит в том, чтобы Украина как государство не существовала или задача минимум – была управляема. И тактические задачи российской стороны как раз сейчас подчинены этой стратегической цели. Даже то, что российские СМИ продолжают упорно говорить о конфликте на юго-востоке Украины, указывает на то, что у Кремля планы и относительно востока, и относительно юга Украины, хотя зона конфликта ограничена даже не востоком страны, а лишь его частью. Поэтому можно предположить, что Россия будет пытаться расширять свою зону влияния. Задача Украины сейчас – сделать все, чтобы защитить свою территорию. Выполняя все 12 пунктов минских договоренностей, мы показываем нашим партнерам на Западе: все, что от нас зависело, мы сделали, и раз это не работает, необходимо переходить на какой-то другой уровень и находить другой алгоритм решения проблемы Донбасса”.

Как и Виталий Бала, многие украинские эксперты говорят о двух наиболее реальных сценариях развития ситуации в Донецкой и Луганской областях – либо о новых длительных переговорах, либо о возобновлении активных боевых действий. Согласно последней информации, обнародованной Службой безопасности Украины, на пятницу, 20 марта, боевики готовят ряд провокаций и диверсий, призванных сорвать перемирие в Донбассе.