Россия в Гааге

• Международный суд ООН рассматривает иск Украины о нарушении Россией Конвенции о предупреждении геноцида.

• Почему Минздрав отказывается выдавать лекарства для ребенка с редким заболеванием.

• Роскомнадзор хочет блокировать сайты с информацией об обходе блокировок.

Россия в Гааге

РОССИЯ В ГААГЕ

На этой неделе Международный суд ООН в Гааге возобновил слушания по заявлению Украины о нарушении Россией Конвенции ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Это конвенция 1948 года. К заявлению Украины присоединились еще 32 государства. Россия обвинения отрицает и в целом оспаривает правомочность суда рассматривать это дело.

Суд в Гааге

На видеосвязи с нашей студией – юристы, специалисты в области международного права Кирилл Коротеев и Глеб Богуш.

Глеб Богуш: В этот спор уже вмешалось очень большое число государств со своими соображениями. Дело в том, что эта конвенция с самого начала ее действия рассматривалась как содержащая нормы, в соблюдении которых есть интересы у всех государств. По результатам этих слушаний есть два основных варианта. Первый – это суд согласится с Россией, и тогда процесс будет остановлен, как, кстати, произошло в случае спора с Грузией. Второй вариант многими рассматривается как более вероятный: что дело продолжится.

Марьяна Торочешникова: В чем Украина видит нарушение положения Конвенции о геноциде? И почему Россия говорит, что украинская сторона пытается все переврать, что на самом деле это украинцы осуществляли геноцид населения в так называемых "ДНР" и "ЛНР", а России пришлось вмешаться, чтобы его защищать?

Кирилл Коротеев: История в том, что Украина достаточно творчески пытается толковать Конвенцию о геноциде, говоря, что российские власти использовали ссылку на геноцид, якобы имевший место в части Украины, чтобы обосновать применение против нее вооруженных сил. И что, соответственно, Конвенция о геноциде не позволяет такого применения силы, то есть применение силы было неправомерно и обвинения в геноциде тоже. РФ сейчас говорит, что они ссылались не на геноцид, а на статью 51 Устава ООН про индивидуальную и коллективную самооборону, что основания для применения силы были совсем другие, поэтому нет юрисдикции суда.

Кирилл Коротеев

Марьяна Торочешникова: Правильно ли я понимаю, что это дело, которое сейчас слушают в Гааге, это вовсе не то дело, в рамках которого выписан ордер на арест Владимира Путина? И им занимается совершенно другой суд – МУС.

Кирилл Коротеев: Это разные суды с разной компетенцией, действующие на основании совершенно разных международных договоров. МУС рассматривает индивидуальную ответственность за четыре преступления, которые предусмотрены его статутом. Международный суд ООН рассматривает споры между государствами о соблюдении международных договоров в определенных случаях.

Марьяна Торочешникова: А к чему приводят такие рассмотрения? Если решат рассматривать дело по существу и вынесут какое-то решение, какие последствия у него будут?

Кирилл Коротеев: Как я понимаю, Украина на данной стадии просит о том, что юристы называют "деклараторным решением". То есть Украина просит суд разрешить спор, было нарушение международного права или его не было. И если нарушение международного права будет установлено, то у РФ возникнут обязательства по его исправлению. У Международного суда ООН нет судебных приставов, но это не значит, что его решения необязательны.

Марьяна Торочешникова: Год назад Международный суд ООН вынес решение о так называемых обеспечительных мерах, должны были прекратиться всякие боевые действия. Прошло полтора года – ничего не прекратилось. В этой ситуации международное сообщество бессильно?

Глеб Богуш: Действительно, у суда нет механизмов принудительного исполнения. Точнее, они есть. Это должен делать тот орган, который отвечает за международные меры безопасности. Совет безопасности ООН – это как раз тот орган, куда суд должен направлять извещения: как приставам направляют суды в некоторых юрисдикциях, так и здесь. В принципе, приставы есть. Но нюанс в том, что один из этих приставов в данный момент присутствует в суде в качестве ответчика.

Я не очень понимаю, какие решения Международного суда Россия выполняла. Я знаю несколько споров с ее участием – это, например, спор с Грузией, который никуда не дошел. И есть еще второе дело "Украина против РФ", которое тянется с 2014 года. Через несколько месяцев, я думаю, нас ждет большое решение по существу по этому делу. Это связано с Донбассом и Крымом. Там тоже были обеспечительные меры, которые Россия не выполнила. Там как раз шла речь, например, об обеспечении прав организации крымскотатарского народа, об обеспечении преподавания украинского языка в Крыму, что тоже не сделано Россией.

Глеб Богуш

Это система ООН, и здесь нет механизмов принудительного исполнения. Государства должны сами быть в этом заинтересованы, потому что сегодня они – ответчики, а завтра они – истцы. Но, к сожалению, есть проблема с государствами, которые в данный момент обладают, что называется, злой волей.

Марьяна Торочешникова: Когда после Первой мировой войны была создана Лига наций, Германия всячески игнорировала ее решения и предупреждения.

Глеб Богуш: Германия вышла из Лиги наций. Это был один из первых шагов Адольфа Гитлера, когда он пришел к власти. Россия не выходит из состава ООН, хотя это было бы логично: она не соблюдает устав ООН. Его основные принципы – это и самоопределение наций, и запрет применения силы, и принцип мирного разрешения международных споров. А обращение к войне запрещено, тем более, что мы не видели попыток разрешить эти споры в суде или в арбитраже. Это является преступлением.

Марьяна Торочешникова: На этой неделе Россию вспоминали не только в Гааге, но и в Женеве, где на сессии Совета ООН по правам человека был представлен доклад о ситуации, связанной с соблюдением прав человека в России. Речь о внутренних делах страны. Если коротко, то с правами человека в России все и так было не очень хорошо, а в последние полтора года – после полномасштабного вторжения в Украину – стало совсем плохо. Вот комментарий специального докладчика Совета ООН по правам человека в РФ Марьяны Кацаровой.

Марьяна Кацарова: Самый важный момент в докладе – это ухудшение соблюдения прав человека с начала вооруженного вторжения в Украину. В первую очередь это все свободы: свобода слова, собраний, объединения. А также преследование гражданских неправительственных организаций, их закрытие, закрытие независимых СМИ, преследование журналистов и адвокатов. То есть в первую очередь под ударом властей оказались гражданские и политические свободы в РФ. Каждую неделю принимаются все новые и новые рестриктивные меры, ограничивающие эти свободы или закрывающие организации. По закону об "иностранных агентах" уже многие неправительственные организации, а потом и отдельные лица были квалифицированы как "иностранные агенты".

Мы говорим и о законотворчестве, связанном с войной в Украине: "дискредитация армии", "фейки об армии". Это относилось ко многим неправительственным, антивоенным активистам. А также, конечно, использование административного законодательства, а потом и Уголовного кодекса для преследования мирных демонстрантов, мирных активистов, выражающих антивоенное мнение.

Марьяна Кацарова

Марьяна Торочешникова: А как эта информация может быть использована международным сообществом, в частности ООН, где этот доклад заслушали?

Марьяна Кацарова: Российская Федерация – очень важное государство в системе ООН, один из пяти постоянных членов. От этих постоянных членов чаще всего зависит судьба мира, они принимают решения по безопасности, по концу конфликтов и так далее. И это огромная страна – 150 миллионов человек. Это очень важный доклад для системы ООН. И самое главное, это важный мандат для системы ООН, потому что это показывает всем остальным странам, что никто не находится вне законов ООН, все одинаковы – от самых больших и важных до самых маленьких. Потому что это международное право, которое подписывалось во имя прав человека, и оно должно соблюдаться всеми.

НЕ ДОРОЖЕ ДЕНЕГ

Почти 14 миллионов рублей стоит годовая терапия препаратом Рисдиплам, который в некоторых случаях приостанавливает развитие спинальной мышечной атрофии. Рисдиплам помогает, например, трехлетнему Мише Бахтину из Екатеринбурга. Врачи говорили, что мальчик не сможет пошевелить даже пальцами, но Миша полностью владеет руками, сидит, держит голову. Специалисты признают, что терапия помогает ребенку, но Минздрав отказывается закупить и предоставить семье необходимый препарат. Два года назад семье помогли собрать 160 миллионов рублей на лечение препаратом Золгенсма. Но Мише требуется продолжение реабилитации, а федеральный консилиум врачей не считает целесообразным применение Рисдиплама.

Минздрав против Миши

ТАЙНА VPN

Блокировка запрещенной информации. Блокировка сервисов для просмотра запрещенной информации. А теперь и блокировка информации о сервисах для просмотра запрещенной информации. Роскомнадзор планирует на 5,5 лет запретить публиковать инструкции по обходу блокировок. Еще летом под это приняли соответствующий закон. Нарушение запрета грозит все той же блокировкой.

Роскомнадзор планирует блокировать сайты с информацией об обходе блокировок

С нами IT-специалист, глава "Общества защиты интернета" Михаил Климарев.

Михаил Климарев: Для того чтобы блокировать информацию об обходе блокировок, им не нужен никакой дополнительный документ. Почему он появился? Мне кажется, это бюрократическая работа – они же должны как-то отчитаться о том, что делают. Проблема в том, что технология VPN не создавалась для того, чтобы обходить блокировки. Это очень полезная технология, которая довольно широко используется. И у многих производителей оборудования, компаний, операторов связи есть на сайтах инструкции в том числе и по обходу блокировок, точнее, по настройке, например, клиентов для различных VPN-систем.

И некоторые производители уже начали эти странички удалять. Так произошло, например, с компанией Keenetic – это довольно популярные домашние маршрутизаторы. Вот они удалили статью, где рассказывалось о том, как пользоваться программным обеспечением, которое встроено буквально в каждый маршрутизатор, для того чтобы включить VPN на уровне самого маршрутизатора.

Не проходит и недели, как заблокирован сервис Zendesk, облачный сервис по организации службы технической поддержки. Я пока так и не нашел причин. Они же не пишут, почему все это происходит! Но, скорее всего, там как раз было довольно много информации о том, как настраиваются различные маршрутизаторы, VPN-сервисы для разного оборудования, программного обеспечения. Ну, это же область знаний. Людям, которые будут заниматься настройкой, обслуживанием, разработкой этого оборудования, в университетах преподают целый раздел "Виртуальная частная сеть". А теперь эти знания официально запрещены.

Марьяна Торочешникова: В недавних интервью вы, говоря о блокировках интернета в России, описываете ситуацию так: хуже, чем в Китае. И предупреждаете, что до полной блокировки интернета по образцу Туркменистана, например, России осталось буквально "две остановки". Что это за остановки?

Михаил Климарев: Если отключить интернет, будет нанесен сильнейший удар по экономике. Страна все еще довольно много экспортирует, довольно много импортирует, в том числе и нефть. И если отключить интернет по тому принципу, по которому, например, это сделано в Северной Корее (ну, тот самый "Чебурашка", когда из российского сегмента интернета невозможно будет попасть ни на один зарубежный сайт), то будет нанесен колоссальный удар по экономике. А как нефтью-то торговать? Я не верю в то, что этим всем закончится.

С другой стороны, есть более высокая, но чуть менее жесткая ступенька, чем северокорейский "Кванмён": это то, что сейчас происходит в Туркменистане. Там заблокирована примерно половина всех интернет-ресурсов, которые существуют на планете, то есть порядка двух миллиардов IP-адресов. Там творится что-то невероятное! Руководитель ведомства, которое занимается блокировками, абсолютно коррумпированный чиновник, блокирует всех, а потом разблокирует за деньги. А поскольку там два оператора связи, но они принадлежат одному и тому же владельцу (то есть, по сути, один оператор связи), блокировки осуществлять легче, чем в России. В России примерно 3,5 тысячи операторов связи.

Михаил Климарев

Следующий этап, типа выше, чем Туркменистан, но считается, что пока ниже, чем Россия, это Китай. Там немножко другая архитектура. Они, по крайней мере, не блокируют ресурсы, находящиеся внутри Китая. Если какой-то интернет-ресурс кажется властям "неправильным", они просто приходят и арестовывают этих людей.

Но в России архитектурно блокировки устроены таким образом, что у нас блокируются, в том числе, ресурсы внутри страны. Это очень сильно влияет на качество интернета. И YouTube стал хуже показывать, и мобильный интернет стал похуже. В этом участвует и Роскомнадзор, который наставил оборудования, стоящего на пути у всех пакетов информации, передаваемых по стране.

Марьяна Торочешникова: А можно ли такими мерами остановить поток желающих получать альтернативную информацию?

Михаил Климарев: Даже в Северной Корее есть возможность получать информацию из-за границы. Это делают следующим образом. По сухопутной части границы Северной Кореи и Китая с китайской стороны установлены Wi-Fi-маршрутизаторы, Wi-Fi-роутеры. Корейцы просто приходят и из кустов с помощью смартфона или ноутбука подключаются к этим точкам доступа и скачивают все, что им нужно, а потом передают друг другу на флешках.

Марьяна Торочешникова: Информационная контрабанда.

Михаил Климарев: Да. Она существует даже в таких жестких условиях. В России это просто технически невозможно сделать. Сейчас Роскомнадзор находится в таком положении, которое шахматисты называют "цугцванг": это когда любой ход приводит только к ухудшению его позиций. Если он не блокирует VPN, не блокирует YouTube, то граждане России получают доступ к свободной информации довольно простым способом. А если блокирует, то наносит вред экономике, причем санкции покажутся цветочками, потому что будет остановлена буквально вся международная торговля. Не так страшны санкции, как антисанкции.

Марьяна Торочешникова: Такое впечатление, что люди, принимающие соответствующие решения, не совсем понимают, насколько все переплетено и связано теперь, в эпоху интернета.

Михаил Климарев: Мы же видим, что до сих пор еще не заблокирован тот же YouTube. То есть они дураки дураками, но мыла не едят. Я думаю, что там есть люди, которые понимают, что произойдет. Если, например, в России заблокируют Google, то перестанут работать андроиды, что тоже не принесет ничего хорошего.