Жернова безопасности. Нежелательные иностранцы в Литве

С января по август нынешнего года в Литве не разрешили жить и работать почти 36 тысячам иностранцев и аннулировали 11,5 тысячи временных видов на жительство – в 3,3 раза больше, чем за тот же период 2023 года. Часто это происходит потому, что спецслужбы усматривают в их пребывании в стране угрозу национальной безопасности.

По данным Департамента государственной безопасности (ДГБ) Литвы, в последнее время масштабы деятельности и уровень угрозы, исходящей от российских спецслужб, наиболее высоки с момента восстановления независимости. Активную деятельность ведут также белорусская и китайская разведка.

В русскоязычных экспатских чатах пишут, что этот термин после начала войны получил более широкое толкование. Заместитель министра внутренних дел Литвы Арнольдас Абрамавичюс, в частности, сообщал, что теперь прошения белорусов на убежище проверяются более тщательно из-за угрозы внедрения агентов КГБ Беларуси. "Методы работы режима могут быть разными – это могут быть люди, внедрённые с самого начала. Может быть, режим выявил какие-то слабые места, связанные с близкими, родственниками, имуществом".

Теперь граждане России и Беларуси, имеющие или когда-либо имевшие связи с государственными структурами, могут быть депортированы из Литвы, несмотря на наличие в этой стране работы, семьи или бизнеса. В группу риска входят бывшие военнослужащие-контрактники, госслужащие, включая полицейских, учителей, работников предприятий с государственным участием и связанных с обороной. Можно попытаться обжаловать отказ в суде, но большинство подобных дел решаются в пользу государства.

С августа 2022 года в Литве заработали новые поправки к Закону о правовом статусе иностранца. Согласно им, Департамент миграции, получив ходатайство иностранца о выдаче ему вида на жительство в Литовской республике, а также при принятии решения о предоставлении иностранцу убежища или временной защиты, обязан получить оценку ДГБ и полиции об отсутствии исходящей от этого человека угрозы государственной безопасности и общественному порядку, и только после этого может выдавать ВНЖ. Кроме того, ДГБ, узнав, что обладатель вида на жительство или визы несет такую угрозу, немедленно информирует миграционную службу, и та в течение недели аннулирует соответствующие документы. С лета 2022 года ДГБ регулярно рассылает иностранцам анкеты для оценки этой угрозы.

Адвокат Ремигиюс Ринкявичюс неоднократно имел дело с людьми по поводу заполнения этой анкеты и говорит, что миграционная служба аннулирует ВНЖ белорусам или отказывает им в выдаче именно из-за оценки ДГБ. По его словам, среди таковых есть участники протестов 2020 года, подвергшиеся репрессиям, но работавшие когда-либо в государственных учреждениях или даже просто служившие в армии по призыву.

Радиоактивное прошлое

ИТ-специалист Л. (имя собеседника мы не сообщаем по его просьбе) два с половиной года назад увез семью из родной Беларуси из-за неблагоприятной политической обстановки. В момент отъезда, как он говорит, тучи над семьей уже сгущались, но конкретного сигнала о том, что им грозят преследования, не было. Л. нашел работу в литовской компании и переехал, за ним последовала семья. Жена уже после переезда тоже устроилась на работу в Литве. Оба ребенка пошли там в белорусскую школу.

На основании трудового контракта Л. дали трехлетний вид на жительство. К настоящему моменту этот срок еще не истек. Однако в сентябре он неожиданно получил уведомление, что его ВНЖ аннулирован. "С лета 2022 года с какой-то периодичностью миграционная служба всем рассылает анкеты, – говорит Л. – Теперь ее нужно заполнять сразу при подаче документов на ВНЖ. Все вопросы так или иначе связаны с политикой. Например, поддерживает ли человек связи и взаимодействовал ли когда-либо с кем-либо из силовых ведомств стран, не входящих в ЕС и НАТО. Прямых идеологических вопросов всего два: чей Крым и поддерживает ли человек вторжение России в Украину. Я уже заполнял такую анкету в июле 2022 года, и этим летом давал такие же ответы. И вот спустя три месяца мне сообщили, что аннулируют ВНЖ".

Это же сообщение с разницей в минуту получил и работодатель Л. с тем, чтобы в течение трех-пяти дней расторгнуть с ним трудовые отношения, поскольку сотрудник потерял право на работу в Литве. Л. также запретили въезд в страну примерно на три года.

Почему же Литва сочла его угрозой? Дело в том, что с 2015 по 2020 год, окончив Белорусский государственный университет, Л. работал по распределению на Белорусской АЭС. В 2017 году у него родилась дочь, и он ушел в декретный отпуск на три года, а в мае 2020 года уволился. Еще через год он решил сменить сферу деятельности на ИТ. Предложение от литовцев поступило в январе 2022-го, и Л. не собирался спешить с релокацией, однако российское вторжение в Украину подстегнуло переезд.

Работы на Белорусской АЭС

В справке ДГБ не утверждается, что Л. шпион, но предполагается, что он может им быть или стать. Ответственным органом "[…] проводится в основном перспективная… оценка, – читаем в тексте решения, который есть в нашем распоряжении. – Это означает, что некоторое прогнозирование ситуации в данном случае неизбежно".

И далее: "Работа человека на атомной электростанции... показывает его лояльность к Республике Беларусь. Тот факт, что лицо больше не работает в этой компании, …сам по себе не означает, что угроза, связанная с трудовыми отношениями лица, исчезла. […] В нынешнем геополитическом контексте эти связи могут актуализироваться, поскольку службы разведки и безопасности страны происхождения потенциально стремятся завербовать его".

Миграционная служба, цитируя ДГБ, напоминает, что проект Белорусской АЭС был реализован корпорацией "Росатом", которая занимается продвижением российских ядерных технологий, а также российского политического и технологического влияния на зарубежных рынках и получает от этой деятельности значительную долю своей прибыли. По мнению ДГБ, работа человека в проектах российской стратегической корпорации представляет собой дополнительные контрразведывательные риски. При этом подчеркивается, что при оценке угрозы, исходящей от иностранца, вопросы про Крым и поддержку российской агрессии не являются решающими.

С имеющимися документами Л. мог поехать в другую европейскую страну по земле – благодаря отсутствию пограничного контроля. Возвращение на родину он даже не рассматривает, потому что теперь точно знает, что ему грозят репрессии. "По таким случаям, как у меня, – вплоть до тюремного заключения, – говорит он, – и за донаты "экстремистским" организациям, и за фотографии с митингов, к тому же жена была наблюдателем на выборах [2020 года]".

Сейчас Л. пытается легализоваться в другой стране ЕС по гуманитарным основаниям. Ему не был запрещен въезд в Шенгенскую зону, а данные о нем как об угрозе национальной безопасности Литвы не были переданы другим странам.

Л. не намерен бороться за право жить в Литве. Во-первых, шансов выиграть в суде не очень много, а во-вторых, решение вступает в силу независимо от того, обжалует ли он его. Сейчас Л. выехал в другую европейскую страну. Дети ходят в школу, семья старается обосноваться на новом месте. Даже если он выиграет процесс, снова сниматься с места – "так себе идея", считает он.

Жениться на россиянке – непатриотично?

Литовский предприниматель Алексей Занеманский борется за свое семейное счастье. Его жена – россиянка. Познакомились супруги в 2019 году на отдыхе в Европе. А. (мы не называем имя по ее просьбе) родилась в Сибири, в мусульманской семье потомков ссыльных татар, в маленьком поселке близ городка Нягань, "недалеко от места, где сидел Навальный". В семье до сих пор говорят по-татарски, несмотря на то что считают Сибирь своей родиной. В 17 лет А. уехала в Тюмень и поступила в университет.

Сначала пара встречалась за границей, вместе путешествовала. Желание зарегистрировать отношения подстегнула пандемия, надолго разлучившая влюбленных. Зарегистрировались в Вильнюсе в 2023 году. Обладая трехгодичной шенгенской визой, выданной Германией, А. вынуждена была лететь по маршруту Тюмень – Москва – Стамбул – Берлин, и из Берлина Алексей забрал ее на машине, поскольку россиян в Литву через внешнюю границу ЕС не пускают даже при наличии "шенгена", выданного другой европейской страной. Дорога только в одну сторону заняла три дня, еще три дня молодожены провели вместе, и тем же маршрутом А. вернулась домой. Чтобы выйти замуж, ей пришлось взять на работе отпуск.

"Мы собрали кучу документов, перевели, апостилировали, на это ушло полгода, – рассказывает Алексей. – День свадьбы, 28 апреля, мы привязали к визиту в миграционную службу, потому что туда очередь на три месяца. Записались онлайн, в Вильнюсе для супругов граждан Литвы предлагают только два отделения. За день до свадьбы – звонок из "миграции": "Завтра не приходите". – "Как?!" – "Вы записались не в тот отдел, этот офис работает только с ИТ-специалистами. Регистрируйтесь заново". Потом была какая-то церемония в ЗАГСе, мы посидели у родителей, но свадьбы не устраивали, не о том голова болела. Жена уехала, я зарегистрировался на июнь, уже в Каунасе, там меньше очереди".

В июне А. едет к мужу тем же путем, за день до визита снова звонок: "Не приходите". С немецкой визой в Литве на ВНЖ теперь податься нельзя. Тем временем через две недели истекают все собранные справки. "Спрашиваю, что мне делать, чтобы жить вместе с женой, – делится Алексей. – "Езжайте в Россию." – "Позвольте, вы посылаете в Россию литовского гражданина? Но ведь на сайте МИД Литвы крупными буквами путешествующим настоятельно рекомендуется избегать поездок в эту страну, а, находясь в ней, покинуть ее как можно скорее!" Мы все-таки поехали в Каунас. С нами разговаривали грубо, жена расплакалась".

После начала войны шансов получить литовскую визу в Москве у россиян практически нет. Но молодоженам – о чудо! – ее дают. На три месяца. А. едет на автобусе маршрутом Москва – Минск – Вильнюс. Очередной визит в "миграцию" назначен на 4 октября 2023 года в маленьком, преимущественно русскоязычном городке. Документы приняты, ответ ожидается через полтора месяца. Через месяц приходит сообщение, что дело приостановлено до 30 ноября, потому что не получена информация от спецслужб.

Алексей Занеманский и его жена

"Начало декабря, никакого движения, – рассказывает Алексей Занеманский. – Пишем в миграцию, подключаемся к литовской электронной системе MIGRIS – ответа нет. Я еду на место, меня спрашивают: "А вы кто?" – "Как кто? Муж!" Но по закону о защите личных данных жена должна явиться сама, даже только для того, чтобы узнать о статусе дела". Литовский адвокат А. пишет письмо в миграционную службу – ему не отвечают. Давно истекла виза, прошло время, положенное законом на ответ, наступил Новый год. Молодожены отказываются от запланированного свадебного путешествия, теряя деньги. Ситуация тупиковая.

В начале февраля Занеманский в спортзале случайно встречает министра внутренних дел Литвы Агне Билотайте и обращается к ней напрямую. Та советует написать вице-министру. Через три дня звонят из миграционной службы, приглашают на собеседование. 14 февраля А. выходит на него через Zoom. Алексея опрашивают в другой комнате.

Наконец, приходит решение: в выдаче разрешения на временное проживание отказать. Причины три. Во-первых, проживание А. в Литовской республике может угрожать безопасности государства. Во-вторых, несмотря на то что ответы на вопросы интервьюера у супругов согласуются, служба полагает, что брак фиктивен. В-третьих, создается угроза нелегальной миграции.

Миграционная служба, ссылаясь на ДГБ, пишет, что работа в финансовом учреждении, имеющем стратегическое значение для России, сопряжена с контрразведывательными рисками, а это значит, что после получения временного вида на жительство А. может быть использована для выполнения задач российских спецслужб.

"А. заявила, что работала инспектором в Банке России и занимала самую низкую должность, – гласит текст решения, – однако то, что она занималась только бухгалтерской работой и не имела никакого отношения к политической или военной деятельности, само по себе не отрицает факта, что человек, работая в российском государственном учреждении, имел возможность ознакомиться, увидеть и услышать такую информацию, доступ к которой имеют только лица, лояльные к России и поддерживающие ее правительство". Дополнительным отягчающим обстоятельством чиновники считают тот факт, что, со слов А., она поддерживает контакты с бывшими коллегами. Вердикт: "Личная заинтересованность А. в возможности жить и работать в Литовской республике не может быть признана приоритетной и более значимой, чем гарантия национальной безопасности Литовской республики".

"Еще они нам написали, что мы слишком мало встречались, всего лишь шесть раз, – горячится Алексей. – Откуда они взяли эту информацию? Какой правовой акт оговаривает число встреч до свадьбы для молодоженов? Путешествие длиной в месяц по всей Европе – это одна встреча, или мы встречались каждое утро? Мы, естественно, оспорили это решение в суде".

Занеманский нашел десять друзей, готовых свидетельствовать, что брак настоящий, а также попросил участия в процессе представителя Департамента госбезопасности, чтобы А. могла развеять его опасения. Суд отказался приглашать их и встал на сторону Департамента миграции. При этом Алексей не мог ни на что повлиять – его исключили из дела.

Тем временем супругов ожидал еще один удар. "Я зашел в свой аккаунт в MIGRIS скачать старые решения и увидел новый, непрочитанный документ: ввиду того, что моя жена создает угрозу национальной безопасности и общественному порядку, ей запрещают въезд в Литву на пять лет, – рассказывает Алексей. – И я узнал это совершенно случайно, меня не известили! Это значит, если она пересечет границу Литвы с шенгенской визой другого государства, ей грозит два года тюрьмы. Плюс информацию о ней вносят в шенгенскую систему. После этого ни одна европейская страна не даст ей визу. Может быть, мы перебрались бы жить в Германию или Чехию, так мы сейчас не можем и туда заехать. Теперь единственный способ мне жить с женой – это выигрывать суды. Первый мы уже проиграли".

А. подала апелляцию в Верховный суд Литвы. Адвокат нашел в деле восемь процессуальных нарушений. "Верховный суд 2 октября вернул дело в первую инстанцию, – говорит Алексей. – Во-первых, он счел, что Департамент миграции недостаточно детально расследовал обстоятельства, на которые в своей оценке указал ДГБ. Кроме того, меня нельзя было исключать из дела". Ранее Занеманский, по его словам, писал в комитет Сейма по правам человека, звонил депутатам, ходил на предвыборную встречу с главой Сейма, встречался с европарламентарием. Всем он задавал вопрос: где он с женой может жить вместе? Но ни от кого не получил ответа.

"Я последний раз видел жену в Турции шесть месяцев назад, – говорит Алексей. – Мне здесь говорят: разводись. Вы не представляете, какая эмоциональная атмосфера все это сопровождает". Он не скрывает, что брак для него поздний и потому вдвойне желанный. Они с супругой очень хотят детей. "Я ужасно устал от всего этого. Квартиру продал, чтобы платить адвокатам. Знаете, я как-то пришел к одному адвокату за советом. Он выслушал всю эту историю, задумался, сделал паузу и сказал: "Ты классный парень, Алексей, но жениться на русской во время войны – это очень непатриотично по отношению к Литовской республике".

"После проведения тщательных расследований"

Представитель Департамента миграции Литвы Рокас Пукинскас сообщил Радио Свобода, что на 24 сентября аннулировано 12 266 видов на жительство. Из них 5988 – потому, что информация, предоставленная получателем, была неточной, или же документы были получены мошенническим путем или подделаны. Или имелись серьезные причины полагать, что заключен фиктивный брак или партнерство, либо осуществлено фиктивное усыновление, либо иностранец является участником, руководителем или членом коллегиального органа управления или надзора фиктивного предприятия. Или его проживание в Литовской республике может представлять угрозу национальной безопасности, общественному порядку или здоровью населения. Еще 4325 ВНЖ были аннулированы в связи с расторжением трудового договора.

"Отказ во въезде в Литву часто представляет собой один и тот же процесс и касается того же лица, – говорит Пукинскас. – Это означает, что его вид на жительство аннулируется, и дополнительно ему отказывается во въезде в Литву в будущем (обычно на срок до пяти лет)". Что касается основных стран происхождения: ВНЖ были отменены 3021 белорусу, 1993 украинцам, 1930 узбекам, 1071 таджику, 1020 киргизам. Россиян в первой пятерке нет.

Мы попросили Рокаса Пукинскаса прокомментировать выявленную нами тенденцию, а также спросили, сколько виз или ВНЖ было аннулировано по соображениям безопасности и насколько, по его мнению, эти меры были оправданы. Представитель миграционной службы ответил: "Как вы уже знаете, с конца 2022 года граждане Беларуси и России, желающие подать заявление на получение временного вида на жительство или национальной визы в Литве, обязаны заполнить специальную анкету. Эти иностранцы должны ответить на вопросы и предоставить информацию о своем образовании, предыдущих местах работы, службе в вооруженных силах, деловых контактах, контактах с органами государственной власти стран, не входящих в НАТО или ЕС, а также об отношении к российской агрессии в Украине. Предоставленная ими информация оказывает решающее влияние на решения об их пребывании в стране.

Если говорить в целом, то все решения Департамента миграции принимаются после проведения тщательных расследований, анализа общедоступной информации и получения дополнительных данных от ответственных учреждений страны. Однако мы не даем комментариев относительно индивидуальных случаев, а также не комментируем детали modus operandi принятия решений. Также важно подчеркнуть, что у каждого гражданина, будь то литовец или иностранец, есть возможность защитить свои права в суде. Что касается необходимости этих мер, Департамент миграции является исполнительным учреждением, а не политическим органом, поэтому мы не можем говорить от имени политиков, правительства и парламента".

Общее количество иностранных граждан, проживающих в Литве, составляет около 220 тысяч, включая беженцев из Украины. По данным МВД, на конец августа было оценено 67 175 заявок, из них 20 410 отклонено из-за выявленных недостатков. Запрет на въезд в Литву получили 5822 иностранца – это почти вдвое больше, чем за первые 8 месяцев прошлого года. В первом полугодии самая многочисленная диаспора была украинская – более 76 тысяч человек, более половины из которых военные беженцы. 10 тысяч украинцев за первые шесть месяцев 2024 года покинули Литву. По данным на 1 июля, в Литве проживало 62,5 тысячи граждан Беларуси, 15,5 тысячи россиян, 10,2 тысячи граждан Узбекистана и 7 тысяч – Таджикистана.