От результатов выборов президента в Соединенных Штатах Америки будет зависеть ход войны России против Украины. Киев, который в своей защите в значительной степени полагается на военную, финансовую и дипломатическую поддержку США, может ощутить последствия сильнее, чем любая другая страна.
За время президентства Джо Байдена и полномасштабного вторжения России в Украину США выделили Украине более 52 миллиардов долларов только на помощь в сфере безопасности. Еще десятки миллиардов выделили в качестве финансовой и гуманитарной помощи.
"Я думаю, что наиболее значимым фактором, который будет определять исход войны и, безусловно, то, что произойдет в ближайшие несколько месяцев, являются выборы в США, – убеждена Рут Дейермонд, старшая преподавательница кафедры военных исследований в Королевском колледже Лондона. – Они определят, продолжат ли США поддерживать Украину и в каком объеме".
Бывший президент и нынешний кандидат от Республиканской партии Дональд Трамп и вице-президент США и кандидатка от Демократической партии Камала Харрис говорили о своих позициях по поддержке Украины по-разному.
План Харрис
Харрис заявляла, что она намерена продолжать политический курс администрации Байдена и помогать Украине до победы над Россией.
Во время встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским в Вашингтоне она заявляла, что поддержка Киева является не благотворительностью, а стратегическим интересом США. Она также заявила, что судьба Украины не будет решаться без участия Киева.
"В моей стране есть люди, которые хотят заставить Украину отказаться от значительной части ее суверенной территории, которые потребуют от Украины принять нейтралитет и отказаться от отношений в сфере безопасности с другими странами. Эти предложения совпадают с предложениями Путина. И давайте будем откровенными, это не предложения мира. Это предложения капитуляции. Они опасны и неприемлемы", – заявила Харрис.
План Трампа
Дональд Трамп регулярно критикует форму и объемы поддержки Украины. По его мнению, Евросоюз должен взять на себя основную ответственность за помощь Киеву; кроме того, он поставил под сомнение участие страны в НАТО. Он отказывается отвечать на вопросы о том, хочет ли он, чтобы Украина победила, но часто повторяет, что быстро закончит войну в случае его избрания президентом.
"В то время как мы можем ожидать, что Белый дом под руководством Харрис продолжит ту же линию, что и Байден, уж точно не драматический разворот от Украины, Дональд Трамп дал ясно понять, что он хочет окончание войны как можно скорее, – говорит Дейермонд. – Мы знаем, что еще с 2016 года одна из главных целей его внешней политики, одна из немногих постоянных целей, – это, по его словам, "ладить с Россией". Мне кажется, он захочет закончить войну быстро и на условиях России".
Трамп ранее заявлял, что условия Путина для окончания войны "неприемлемые", что позиция Трампа была строгой по отношению к России и якобы если бы он был президентом, то Путин бы не вторгся в Украину. В 2017 году Трамп также дал зеленый свет на поставки летального вооружения Украине, что, например, отказался делать предыдущий президент от Демократической партии Барак Обама из-за опасений, что это может "спровоцировать" Россию.
В апреле Трамп заявил, что потенциально он был бы согласен на ленд-лиз в качестве альтернативы финансовой помощи. В то же время он не говорил о конкретных шагах, которые бы он предпринял, чтобы закончить войну России против Украины. В интервью телеканалу Fox News летом 2023 года он сказал, что надавил бы на президента России Владимира Путина начать переговоры, угрожая увеличить объемы помощи Украине, а президенту Украины Владимиру Зеленскому он бы, наоборот, угрожал эту помощь прекратить.
"Я бы сказал Зеленскому: "Хватит, нужно подписывать [мирный] договор". Путину я бы сказал: "Если ты не согласишься на мир, мы отправим Украине очень много поддержки. И если придется, то мы им отправим столько, сколько они еще до этого не видели, – заявил тогда Трамп. – И я заключу мир за один день. Один день".
В Украине же опасаются, что любая попытка заключить быструю сделку будет выгодна России и это будет означать, что почти пятая часть страны останется под оккупацией Москвы. В свою очередь, это позволит Путину использовать прекращение огня, чтобы восстановить и нарастить свои силы для новой атаки.
Слова и действия
Однако точно невозможно сказать, какой именно политики будет придерживаться каждый из кандидатов в случае избрания. На это влияет множество факторов.
Президент Украины Владимир Зеленский высказывался, что военная поддержка со стороны США поступает медленно и с большим количеством ограничительных мер. Несмотря на настойчивые просьбы, администрация Байдена не разрешает Украине использовать американские дальнобойные ракеты для ударов по территории России.
Украине по-прежнему не хватает систем ПВО и боеприпасов, что позволяет России продолжать наносить удары, разрушать критическую инфраструктуру и украинские города. За последний месяц российская армия оккупировала почти 500 квадратных километров украинской территории, в последний раз такими высокими темпами российские войска продвигались в начале полномасштабного вторжения.
Камала Харрис не прояснила, будет ли она готова увеличить поставки помощи и ослабить ограничения. Об этом ранее говорил Владимир Зеленский в своем "плане победы", который западные лидеры приняли достаточно прохладно. Харрис также не комментировала один из основных пунктов плана Зеленского – приглашение Украины в НАТО.
На политику Трампа в случае избрания также повлияет и то, кого он назначит на ключевые позиции в своей администрации. Существует информация, что Трамп рассматривает бывшего госсекретаря Майка Помпео на должность министра обороны, а также бывшего министра обороны и экс-советника по вопросам национальной безопасности Роберта О'Брайена на должность госсекретаря. Оба чиновника критиковали администрацию Байдена за ограничения возможности ударять по территории России американскими ракетами, а также за недостаточность санкций в отношении РФ.
Помпео в своей колонке для The Wall Street Journal призвал создать ленд-лиз-программу на $500 млрд, чтобы Украина могла себя защитить, а также позволить Украине вступить в НАТО. О'Брайен в то же время говорил, что вступление в Альянс в настоящий момент "будет провокационным".
"Год дипломатии"
Еще одна переменная – Конгресс. В то время как президенты имеют больше влияния на внешнюю политику, законодатели контролируют государственную казну и могут повлиять на позиции Белого дома по вопросам военной и финансовой поддержки Украины. Контроль над Палатой представителей и Сенатом может изменить ход президентских выборов 5 ноября, если демократы получат большинство в нижней палате Конгресса, а республиканцы – в верхней.
Для Украины это была бы более выгодная ситуация. Как ранее говорил Радио Свободная Европа/Радио Свобода спецпосланник Госдепартамента по вопросам Украины при президенте Дональде Трампе Курт Волкер (2017–2019), Сенат при республиканском большинстве будет более склонен одобрить помощь Украине. По его мнению, программу ленд-лиза было бы проще провести через Конгресс.
"Я думаю, что доказывать, почему мы должны тратить реальные деньги американских налогоплательщиков на Украину, становится все тяжелее и тяжелее. Но вариант, при котором [Киев] будет занимать столько денег, сколько потребуется, чтобы покупать американское оружие для ведения войны, будет не такой противоречивый и найдет поддержку обеих партий", – сказал Волкер.
Однако аналитик Совета по внешней политике Чарльз Купчан уверен, что неважно, кто одержит победу: оба кандидата будут склонять Украину в сторону переговоров. В том числе это связано с истекающими ресурсами Запада.
"Я бы ожидал, что 2025 год станет годом дипломатии. Я не верю, что нынешняя ситуация устойчива", – говорит Купчан. В то же время полностью останавливать поддержку Украины, говорит он, не вариант и не поможет начать переговоры. "Это будет лишь знаком Путину продолжать наступление".
