Аншлаг на Алтае: артист и губернатор Михаил Евдокимов собрал целый край противников. Объединенная Камчатка будет принадлежать "Единой России". 50 кандидатов в самарские губернаторы

ВедущийМихаил Соколов

Михаил Соколов: Невеселая история правления на Алтае артиста и юмориста Михаила Евдокимова может подойти к концу. Алтайский краевой совет проголосовал за вотум недоверия избранному всего год назад главе региона.

Сторонники Михаил Евдокимова собирают подписи в его защиту. Из Барнаула сообщает Олег Купчинский.

Олег Купчинский: 31 марта сессия Алтайского краевого совета выразила недоверие губернатору Михаилу Евдокимову. На сессии глава региона должен был отчитаться перед депутатами о состоянии экономики Алтая и за год работы, как того требует устав края.

Однако перед сессией губернатор объявил депутатам, что не будет отчитываться перед ними под предлогом того, что народные избранники не могут и не хотят объективно оценить его работу, а интерпретируют факты под определенные политические задачи.

Алтайские депутаты тут же проголосовали о внесении в повестку дня сессии вопроса о недоверии Евдокимову. В ответ губернатор заявил, что не заслуживает такого отношения к себе, и покинул зал заседаний. За выражение недоверия губернатору проголосовало 46 парламентариев, как раз столько, сколько надо по уставу. Против - 5.

Утром 1 апреля Евдокимов улетел в Москву, предварительно вновь обратившись к своим избирателям, он призвал их сохранять спокойствие. Евдокимов заявил, что причины случившегося видит в происках команды бывшего губернатора Александра Сурикова.

А в Железнодорожный районный суд Барнаула поступил иск из краевой администрации, которая оспаривала решение сессии. В ответ представители краевого совета заявили, что пока нет самого предмета иска, ведь решение сессии на момент обращения в суд еще не было оформлено и подписано спикером Александром Назарчуком. Суд иск отклонил.

Михаил Евдокимов был избран губернатором 4 апреля 2004 года. Он активно критиковал предыдущего губернатора Александра Сурикова за низкий уровень жизни в крае, развал экономики и сельского хозяйства, низкую инвестиционную привлекательность региона. В его команду вошли в основном друзья и знакомые Евдокимова из разных регионов страны. Условно это три группы вице-губернаторов - Сибирскую группу представляли Василий Борматов, Виктор Зибров и Борис Панов, Краснодарскую - Николай Ермолов и Леонид Баклицкий и Дальневосточную - Александр Иус.

На вторых ролях оказались местные чиновники, имевшие проблемы со старой властью.

Была сформирована также "надстройка" в виде института многочисленных советников губернатора. Как объяснил сам Евдокимов - "для более тесной связи власти и народа". Не наделенные официальными полномочиями, эти люди пытались реально управлять, решать хозяйственные вопросы предприятий и компаний. Самая большая проблема в этом плане возникла у первого вице-губернатора Леонида Баклицкого. Против него возбуждено уголовное дело - краснодарская прокуратура подозревает его в незаконном получении квартиры в его бытность мэром города Ейска Краснодарского края. Незакрытое уголовное дело сужает его доступ к секретной информации и, соответственно, - ограничивает его властные возможности. Кабинеты администрации заполнили также односельчане и родственники Евдокимова.

Больше всего алтайскую элиту напрягли два назначения - работник потребкооперации Новосибирской области Александр Евсюков возглавил комитет по управлению имуществом края (прежнего вынудили уйти), а зоотехник Владимир Тупиков из родного села губернатора Верх-Обское стал директором Барнаульского ликероводочного завода, сменив на этом посту многолетнего менеджера, "единоросса" Роберта Пальталлера.

Была также попытка сменить руководителя территориального фонда обязательного медицинского страхования, однако Ирина Долгова восстановилась через суд. Впоследствии Евдокимов заявил депутатам, что все это произошло за его спиной.

Второй крупной проблемой стали закупки угля и подготовка к зиме. Были резко перераспределены полномочия и финансовые потоки.

Главам районов было заявлено, что отныне снабжение районов углем берет на себя новый комитет краевой администрации - по топливно-энергетическому комплексу. Его возглавил Александр Иус. Местные чиновники были лишены права самим закупать уголь и выбирать поставщиков. А в сознание общественности внедрялась мысль, что система теплоснабжения в Алтайском крае разрозненна, коррупционна и неэффективна. Уголь в край поступает некачественный, дорогой, оборудование в котельных ветхое, а теплопотери огромны. Александр Иус должен был обеспечить эффективный менеджмент в рамках одной структуры.

Был проведен тендер на поставки угля на эту зиму. В нем победили пять компаний, три из которых ранее не были допущены к "угольным" деньгам. В числе проигравших оказалась близкая к бывшему губернатору Сурикову фирма "Сибирьэнергоуглеснаб". Она оспорила результаты тендера в арбитражном суде. Пока шло разбирательство, все лето подготовка к зиме не велась.

А в середине января уволился и покинул Алтай Александр Иус. И во многих городах и районах ждали, но так и не дождались угля, который обещал поставить вице-губернатор. Через несколько дней грянули сильные морозы, и местным чиновникам пришлось выкручиваться самим. Кому-то это удалось при помощи кредитов и экстренной помощи краевой администрации, а два города - Яровое и Рубцовск - были на грани замерзания.

Однако виновными в срывах отопительного сезона Евдокимов публично объявил глав муниципальных образований. Губернатор поручил краевой прокуратуре с ними разобраться. Следственные группы работают в городах и районах Алтая, а против мэра Рубцовска Дерфлера возбуждено уголовное дело.

Другой серьезной проблемой алтайской власти стала монетизация, которая совпала со 100-процентым повышением тарифов на услуги ЖКХ. Подготовка к монетизации на Алтае велась, но как-то странно - председатель краевого комитета соцзащиты Александра Ващенко уволилась еще летом, и полгода комитет оставался без руководителя.

Когда народ вышел на митинги, губернатор Алтайского края в это время был на сельскохозяйственной выставке в Германии. А вернувшись, заметался: конце января Михаил Евдокимов губернатор решил было ввести единый социальный проездной с 1 марта. Однако 9 февраля власти внезапно объявили, что с 11 февраля до 1 марта в крае вводился бесплатный проезд для пенсионеров и льготников. Это решение не было подкреплено финансами. В Бийске частные автоперевозчики через несколько недель отказались возить льготников - убытки им никто не компенсировал. Возник также дефицит лекарств.

Выступая в правительстве России, с отчетом о ходе реформы, Евдокимов даже не смог назвать стоимость социального проездного на Алтае.

В области промышленной политики наиболее ярким шагом Евдокимова стало требование к промышленникам поднять среднюю зарплату на Алтае до 6 тысяч к концу этого года. Тем, кто обещал это сделать, сулили инвестиции из краевого инвестиционного фонда. Многие в самом деле повысили зарплаты. Однако после утверждения на сессии краевого Совета размера фонда уменьшился почти вдвое, и обещанные деньги смогут получить далеко не все, так что обманутые бизнесмены уже закладывают эти издержки в себестоимость продукции.

За год правления Михаила Евдокимова сменились семь вице-губернаторов из девяти. Под новый год Барнаул покинули вице-губернаторы Василий Борматов и Борис Панов, а также петербуржец Павел Карасев, курировавший информационную политику администрации. Выступая на сессии перед депутатами, Евдокимов пожаловался, что многие его предали, стали злоупотреблять доверием, совершали злоупотребления и ограждали его от важной информации, фильтровали к нему посетителей.

Михаил Евдокимов: Раньше, до середины декабря, ко мне не допускали многих людей, и я б этом не знал.

Олег Купчинский: Губернатор заявил, что идет процесс избавления властной элиты от непорядочных людей и для него главное - преданность чиновников своему краю. Однако накануне посевной аграрный регион все еще оставался без "аграрного" вице-губернатора

Полгода назад было предложено создать краевое правительство. Все текущие вопросы должен был решать его председатель, а губернатор - взять на себя представительские функции. Однако поскольку правительство предполагалось сформировать из иногородних "варягов", местная элита отвергла эту идею под предлогом сложности вопроса и необходимости изменений в уставе Алтайского края.

К этой идее Михаил Евдокимов неожиданно вернулся в феврале, предложил сделать председателем правительства гендиректора "Алтайэнерго" Сергея Шабалина. Эту идею депутаты приняли благосклонно и были готовы обсуждать кандидатуры.

Однако создание правительства было вновь заморожено. Влиятельные люди решили, что это была очередная уловка Евдокимова, желавшего сбить накал страстей во время сессии. И тогда давление на губернатора.

Комментируя решение алтайских депутатов о недоверии Евдокимову, многие местные политики призывают краевой совет взять на себя часть ответственности за ситуацию на Алтае. Они говорят, что в отставку должен подать и спикер краевого совета Александр Назарчук.

Профессор Юрий Чернышев призвал решить вопрос о судьбе Михаила Евдокимова не кулуарно, а с учетом мнения различных слоев населения Алтайского края, провести консультации политических партий, а также опросы общественного мнения.

Руководитель Алтайской школы публичной политики Константин Емешин полагает, что как бы ни сложилась судьба губернатора Евдокимова, Алтаю по-прежнему остро необходима современная и эффективная команда профессиональных управленцев, знающих специфику региона, и не связанных с коррумпированными кланами.

Михаил Соколов: На пресс-конференции в Москве Михаил Евдокимов, в окружении группы творческих личностей, уверял, что отстранить его от должности задумала команда бывшего губернатора Александра Сурикова, ныне работающего в полпредстве президента в Сибирском федеральном округе.

Но аналитики уверены, что атака на Евдокимова - результат консенсуса, достигнутого внутри алтайской элиты: лучше кто угодно, чем нынешний глава региона.

Сейчас Михаил Евдокимов убеждает, что прибыл в столицу для консультаций в администрации президента, что он поставит вопрос о доверии перед главой государства.

Федеральные чиновники покуда помалкивают.

С одной стороны, по мнению экспертов, Евдокимов в силу своей управленческой недееспособности - фигура нежелательная, с другой - достойной замены внутри местной элиты нет: бывший губернатор Александр Суриков вернуться не может - он выборы проиграл, спикер Александр Назарчук придерживается левых взглядов, в общем, с решением Кремль может и повременить, хотя там уже рассматривают кандидатуры начальника департамента Минфина России Андрея Юрина и промышленника из Барнаула Юрия Шамкова.

Тульская областная дума на очередном заседании избрала сегодня губернатором области Вячеслава Дудку. За него проголосовали 37 из 38 депутатов, теперь малоизвестный публике главный инженер военного предприятия сменит коммуниста Василия Стародубцева.

Продолжается борьба за пост самарского губернатора. Полномочия нынешнего руководителя региона Константина Титова истекают летом.

Рассказывает Сергей Хазов.

Сергей Хазов: 30 марта Верховный суд России оставил в силе решение самарского областного суда, прекратившего в январе производство по иску экс-вице-спикера губернской думы Натальи Бобровой и предпринимателя Олега Киттера, добивавшихся назначения досрочных выборов губернатора области. По вердикту Верховного суда самарский губернатор может оставаться у власти до июля 2005 года. Такое решение не удовлетворило Наталью Боброву. Она намерена опротестовать его в Президиуме Верховного суда, а затем в Европейском суде.

Губернатор Константин Титов, напротив, назвал решение Верховного суда "единственно правильным", заявив, что готов в случае одобрения его кандидатуры президентом Путиным, снова стать главой Самарской губернии. С середины марта чиновники самарского Белого Дома с волнением ожидали приезда в город полномочного представителя президента по Приволжскому федеральному округу Сергея Кириенко. Однако Кириенко в Самару так и не приехал. Вместо него 1 апреля Самару посетила представительная делегация во главе с заместителем Полпреда президента в Приволжском федеральном округе Любовью Глебовой. За время визита прошли многочисленные консультации представителей федерального центра с самарскими политиками. В кулуарах местного Белого Дома активно обсуждалась версия, что шансы стать первым назначенным губернатором повысились у депутата Государственной думы России Виктора Казакова.

Вот как Любовь Глебова прокомментировала ситуацию вокруг кандидатуры будущего самарского губернатора.

Любовь Глебова: Набор кандидатов, который возможен для рассмотрения, действительно более широкий, чем три, четыре, пять. Этот список должен быть оформлен к концу мая. Совершенно очевиден набор кандидатов. Он очевиден не по фамилиям. Он очевиден по должностям, которые занимают эти люди. Это губернатор, это председатель правительства, руководители предприятий, главы крупных местных муниципальных образований. Те, которые имеют вес, и которые могут называться лидерами. Самара - это тот регион, где набор кандидатов местных достаточен для того, чтобы сделать выбор.

Сергей Хазов: Интрига сохраняется не только вокруг кандидатуры будущего губернатора. В городской Думе Самары 30 марта был принят новый Устав города, в соответствии с которым мэр и одновременно спикер парламента будет избираться не всенародно, а из числа депутатов. Это означает, что мэр Георгий Лиманский фактически лишается возможности занять свой пост еще раз. За изменение Устава города проголосовали 24 из 25 депутатов.

Самарские депутаты продолжили действия по отставке главы города. Горизбирком направил в думу 52 тысячи подписей самарцев в поддержку досрочной отставки Георгия Лиманского. До середины апреля депутаты городской думы должны назначить день голосования по отзыву мэра. Отставка состоится, если за неё проголосуют больше граждан, чем в 2001-м году проголосовали за избрание Лиманского, то есть не менее 52-х процентов избирателей.

Чиновники самарской мэрии во главе с Георгием Лиманским игнорируют действия депутатов городской Думы, отказываясь комментировать все, что связано с работой законодательного собрания Самары.

Михаил Соколов: Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга после долгой и продолжительной борьбы на повторном заседании все же уступили нажиму федеральной власти и губернатора Валентины Матвиенко, они внесли в первом чтении поправки в устав города, согласно которым руководитель Санкт-Петербурга не будет выбираться всенародно.

Рассказывает Дмитрий Казнин.

Дмитрий Казнин: 30 марта петербургские законодатели приняли в первом чтении законопроект, приводящий в соответствие городское и федеральное законодательство, касаемо назначения губернатора города. Для этого в течение недели пресса активно обсуждала возможный роспуск парламента, пошедшего против инициативы президента. На прошедшем 23 мая заседании петербургского Законодательного собрания депутаты с двух попыток не приняли законопроект о внесении изменений в устав Петербурга. Для принятия решения в парламенте нужно 26 голосов. Фракция "Единая Россия" состоит из 23 депутатов. Как же так получилось, что народные избранники не поддержали инициативу президента России с первого раза? По словам лидера фракции "единороссов" Вадима Лопатникова, произошел технический сбой.

Вадим Лопатников: Мы этому вопросу не придавали особого значения, даже не обсуждали на совете фракции. Ряд депутатов отказались поддержать этот законопроект, хотя нам непонятно. Наша фракция, естественно, голосовала за.

Дмитрий Казнин: В итоге 30 марта депутаты, видимо, напуганные столь пристальным вниманием к их технической оплошности, приняли законопроект 30 голосами за, 3 против и 3 воздержавшимися. Фракция Демократическая петербургского парламента 23 марта голосовала против законопроекта. Часть депутатов осталась верна себе и 30 числа. Депутат Наталья Евдокимова заявила, что этот законопроект нарушает конституцию. Депутат Михаил Амосов напомнил, что в 1991 году Ленсовет принял решение избирать губернатора, а решение о назначении неправильно и позорно и приведет к террору. По мнению депутата Константина Сухенко, "единороссы" просто расслабились.

Константин Сухенко: Головокружение от успехов.

Дмитрий Казнин: При этом, по словам Константина Сухенко, не следует забывать, что саму инициативу назначения губернаторов петербургский парламент поддержал в свое время со скрипом.

Константин Сухенко: Решение Законодательного собрания о поддержке данных инициатив президента было принято большинством голосов всего в один голос - это не секрет.

Дмитрий Казнин: Лидер парламентских "единороссов" Вадим Лопатников вспомнил, что городской парламент не в первый раз вступает в конфликт с федеральным законодательством.

Вадим Лопатников: Мы несколько раз не выдерживали сроки, не принимали те или иные законы, которые необходимо было принимать. И прокуратура направляла нам протесты, представления.

Дмитрий Казнин: Хотя, считает Вадим Лопатников, последнему "чисто техническому" инциденту "некоторые силы" попытались придать политический оттенок. И, судя по реакции прессы, им это удалось.

Михаил Соколов: СПС продолжает кампанию по проведению референдумов о выборности губернаторов. Везде регистрации инициативных групп блокируется властями. Но член политсовета СПС Борис Надеждин не унывает:

Борис Надеждин: Проект начат в феврале, он проходит в большинстве регионов России, сформированы инициативные группы. Большая часть их сдали документы в избирательные комиссии регионов. На этом этапе в 11 субъектах нас завернула избирательная комиссия, причем предлоги, по которым нас завернули, достойны цитирования на "Анекдот.Ру". Тем не менее, в большинстве регионах, примерно в сорока, мы преодолели придирки избирательных комиссий, сейчас документы рассматриваются субъектами Российской Федерации в лице их парламентов, которые именно регистрируют группы, после чего можно собирать подписи.

Семь рассмотрений было, все отрицательные. И статистика, как голосовали депутаты в парламентах, настолько линейная, проще говоря, "Единая Россия" всегда против, а все остальные часто за, не только СПС, также "Яблоко", компартия, "Родина" и так далее. Но пока что мы проходили те парламенты, где "Единой России" квалифицированное большинство. После этого мы идем в суды.

Сейчас уже идут три судебных процесса - Подмосковье, Алтайский край и Ивановская область. Мы рассчитываем на то, что отказы необоснованные. Хотя в процедуру по закону вставлен парламент субъекта, но это решение не может быть политическим.

А нам в Московской области, решение Мособлдумы, преамбула: "Рассмотрев мнение председателя ВЦИК Вешнякова, Мособлдума решила: запретить референдум". Ничего себе! В конституции в 11 статье написано, что государственную власть в субъектах осуществляет образованные ими, а не назначенные из Москвы органы государственной власти.

Да, есть федеральный закон, в котором выборы губернаторов отменяются, но есть конституция. В условиях этой коллизии мы рассчитываем на судебную систему. Судья, в отличие от законодателей из "Единой России", должны конституцию читать в первую очередь.

Михаил Соколов: Коммунисты тоже объявили о том, что они проводят всероссийский референдум с 17 вопросами, среди которых сохранение бюджетного высшего образования, отсрочек студентам от призыва, восстановление выборности губернаторов и депутатов в одномандатных округах, введение реальной процедуры отзыва руководителей исполнительной власти и депутатов. То есть то, что могли бы поддержать и демократы. Есть и вопросы, что называется, для левых: фактическая национализация земли и недр, отмена нового Жилищного кодекса, восстановление в 3 года сгоревших сбережений граждан, прогрессивный налог, с доходов, превышающих 10-кратный уровень прожиточного минимума.

Инициативная группа проводит свое официальное собрание 9 апреля. Первый зам председателя Компартии Иван Мельников считает юридические трудности преодолимыми:

Иван Мельников: Мы будем бороться за референдум, и считаем, что тот путь, который мы выбрали, позволяет в рамках действующей законодательства добиться цели. Мы добьемся того, что референдум состоится.

Михаил Соколов: Референдумы, которые готовятся под патронажем властей обречены на успех.

Никто из экспертов уже не сомневается, что после 17 апреля жители Красноярского края проголосуют за создание единого - с Таймыром и Эвенкией субъекта федерации. В том же ключе уже разворачивается кампания по объединению Камчатской области с Корякским автономным округом.

Гузель Латыпова: 2 октября 2005 года моет пройти референдум объединения двух субъектов федерации, соседствующих на одном острове - Камчатской области и Корякского автономного округа.

Жизнь порознь длилась более десяти лет. Все это время у Корякии и у Камчатки были свои губернаторы, свои, как правило, дырявые бюджеты и парламенты и своя собственная гордость. Жители Корякии оставили себе право избрать Камчатского губернатора и иметь достаточное представительство в Камчатском парламенте. К тому же, общим был аэропорт, морской транзит и транспортные пути и в целом полуостров..

Жизнь в обоих субъектах федерации нелегка, в развитие цивилизации, по оценкам специалистов Корякия остановилась лет 20 назад. Там до сих пор нет Интернета, нет общественного транспорта. В населенных пунктах нет врачей, учителей, юристов и экономистов. На 18 тысяч человек, проживающих в округе, приходится пять с половиной тысяч чиновников.

Как говорит прокурор округа Владимир Чистов, переведенный на север острова в прошлом году из Камчатской области, здесь чиновники такие ленивые, что деньги не вкладывают их в бизнес.

А нищета такая, что рядовые граждане годами не видели живых денег. Зарплаты коммунальщикам, как сообщает полпредство президента на Дальнем Востоке, не платили уже более двух лет. Между тем хлеб в Корякских селах стоит от 35 рублей. Килограмм яблок от 150-и.

На Камчатке цены чуть ниже и проблемы не такие острые. Единственный источник реального дохода при нынешнем подходе к руководству этими регионами - дотации из федерального центра. Полпредству не удается проследить, куда уходят средства, выделяемые правительством. Именно по этой причине в этом году министерство финансов сократило дотации Камчатской области на 70 миллионов рублей. В прошлом году администрация использовала деньги, выделенные на завоз топлива, нецелевым образом. Правовая оценка этому факту пока еще не дана.

А вот в Корякии чиновникам удалось заморозить все население, пустив в низы 57 миллионов рублей, предназначавшихся на покупку топлива. К полутора годам лишения свободы за это приговорен бывший губернатор Михаил Соколовский. А Владимир Логинов первым из российских губернаторов лишился своего портфеля.

И на этом фоне планируется проведение референдума, на котором жители полуострова должны решить, жить им по отдельности или жить вместе. В ближайшие дни должна быть зарегистрирована инициативная группа, которая начнет сбор подписей в пользу референдума. В связи с этим на Камчатку зачастили представители полпредства президента на Дальнем Востоке.

Первого апреля еженедельник "Камчатское время" опубликовал первоапрельскую газетную утку, где говорилось о том, что якобы Олег Кожемяка - исполняющий обязанности губернатора Корякской автономии, уже назначен губернатором всей области. Эта шутка, судя по всему, спутала чьи-то планы и очень испугала губернатора Камчатской области коммуниста Михаила Машковцева. Он написал жалобу в полномочное представительство президента на Дальнем Востоке, в Министерство печати, прокуратуру.

О том, что Кожемяка бывший приморский рыбопромышленник и сенатор станет главой объединенного региона, почему-то говорят на Камчатке все или почти все. Хотя по сведениям, из политических кругов в списке возможных претендентов на этот пост немало фамилий, и среди них есть фамилия Кожемяко, но нет фамилии Машковцев.

По данным опросов общественного мнения, жителям Камчатской области все равно, будет один субъект федерации на территории полуострова или же их останется два. Жители же автономии к объединению относятся с опаской.

Что же касается политических сил, то как единороссы, так и коммунисты выступают единогласно за слияние субъектов федерации. Правда, единороссы предлагают объединение, как точнил их лидер Дмитрий Повзнер, а коммунисты присоединение Корякии к Камчатке. Так или иначе, все склоняются к тому, что полуостров станет единым. Правда у властей мало уверенности в том, что более 50% населения как области, так и округа придет на референдум.